Mindestlohn in Norwegen
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Dieses Profil beschreibt, wie Mindestlöhne in Norwegen reguliert und festgelegt werden. Sie können als Hintergrundinformation für die jährliche Übersicht von Eurofound zur Festlegung des Mindestlohns gelesen werden. Mindestlöhne werden nur in Tarifverträgen festgelegt, und einige davon sind allgemein anwendbar.
Bis Januar 2026 wurde die EU-Mindestlohnrichtlinie (EU 2022/2041) nicht in norwegisches Recht umgesetzt. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Profils ist noch unklar, ob die Richtlinie Teil des Europäischen Wirtschaftsraum-(EWR)-Abkommens sein wird, das Norwegen mit dem Binnenmarkt verbindet. Die Richtlinie war nicht als EWR-relevant gekennzeichnet, und die Position der EFTA ist, dass sie nicht in das EWR-Abkommen aufgenommen werden sollte. Die EU-Kommission hat jedoch eine andere Position vertreten. Sowohl die norwegische Regierung als auch die Sozialpartner waren zögerlich, die Richtlinie aufzunehmen, da sie befürchten, dass dies das norwegische Lohnfestsetzungsmodell untergraben könnte.
Die Tarifverhandlungsdeckung beträgt 72 %, wobei dieser Prozentsatz einschließlich erweiterter Vereinbarungen (Nergaard 2024) ist, jedoch mit großen Unterschieden zwischen Sektoren und Branchen. Im öffentlichen Sektor sind alle Beschäftigten (100 %) durch Tarifverträge abgedeckt. Im privaten Sektor ist die Abdeckung im verarbeitenden Gewerbe (76 %) höher als im Dienstleistungssektor (je nach Branche 30–40 %). Diese Prozentsätze beinhalten keine verlängerten Mindestlöhne. Im Jahr 2022 wurde die Gesamtabdeckung des privaten Sektors auf 11–12 % geschätzt (von etwa 46 % auf rund 57 %), wenn man die Wirkung erweiterter Tarifverträge einbezieht (Nergaard, 2024). Im Allgemeinen ist die Verhandlungsdeckung bei Privatangestellten an beiden Enden der Lohnstruktur niedriger, während diejenigen in der Mitte eher durch einen Tarifvertrag abgedeckt sind. Für niedrig bezahlte Arbeitnehmer, insbesondere im privaten Dienstleistungssektor, wird eine geringe Verhandlungsdeckung dadurch ausgeglichen, dass Mindestlohnregelungen in branchenweiten Tarifverträgen allgemein anwendbar werden. Dies gilt für Sektoren wie zum Beispiel Reinigung, Transport, Hotels und Restaurants, den Agrarsektor und die Fischverarbeitung. Mindestlohnregelungen in Tarifverträgen haben ebenfalls tendenziell eine normative Wirkung und werden daher von Unternehmen angewandt, die nicht formell an den Vertrag gebunden sind, beispielsweise im Einzelhandel.
Die norwegischen Lohnverhandlungen sind auf zentraler Ebene hoch koordiniert. Im Einklang mit der Branchennorm (Frontrunner-Modell) beginnt die Fertigungsindustrie (das Industrieabkommen) und legt eine Norm für die anderen Verhandlungsbereiche fest. Die Hauptparteien dieses Abkommens sind Norwegian Industries, die dem Verband der Norwegischen Unternehmen (NHO) angeschlossen sind, und das Fellesforbundet , das dem Norwegischen Gewerkschaftsverband (LO) angeschlossen ist. Die anderen Verhandlungsbereiche, sowohl im privaten als auch im öffentlichen Sektor, beginnen ihre Verhandlungen sofort, sobald oder innerhalb weniger Wochen nachdem die verarbeitende Industrie ihre Verhandlungen abgeschlossen hat. Die Norm ist eine jährliche Lohnerhöhung festgelegt, aber innerhalb jedes Sektors einigen sich die Verhandlungsparteien auf eine Anpassung der Mindestlöhne. Die von der Fertigungsindustrie beschlossenen Erhöhungen werden jedoch in der Regel von anderen Arbeiter-Verhandlungsbereichen innerhalb der Spitzenarbeitsorganisation NHO kopiert. Mehrere Gewerkschaften, die dem LO angeschlossen sind, haben niedrig bezahlte Mitglieder. Fellesforbundet organisiert Arbeitnehmer in Hotels und Restaurants sowie im Transport, die Norwegische Arbeitergewerkschaft (Norsk Arbeidsmandsforbund) im Reinigungsdienst und die Gewerkschaft der Angestellten im Handel und Büro (Handel og Kontor) im Einzelhandel.
Tarifverträge werden alle zwei Jahre neu verhandelt, jedoch mit mittelfristigen Löhnverhandlungen. Die mittelfristigen Verhandlungen finden in der Regel auf nationaler Ebene zwischen den Konföderationen statt, und NHO und LO beginnen damit, die Norm für den restlichen Arbeitsmarkt festzulegen.
Alle Konföderationen haben sich durch dreigeteilte Kommissionen zum Spitzenreitermodell verpflichtet (siehe NOU 2023: 30). Auch schlecht bezahlte Sektoren folgen diesem Modell. Gewerkschaftskonföderationen mit Arbeiterkragen, wie die LO, haben eine Lohnsolidaritätspolitik eingeführt, bei der die Verhandlungsmacht der starken Gewerkschaften in der Fertigung (mit hoher Gewerkschaftsdichte) genutzt wird, um eine angemessene Lohnerhöhung für Mitglieder in schwächeren Gewerkschaften (mit geringer Gewerkschaftsdichte) in privaten Dienstleistungen zu sichern. Sie tun dies, indem sie Lohnerhöhungen in absoluten Zahlen fordern und nicht nur in Prozentsätzen. Es gibt auch andere Mechanismen, um die niedrigsten Löhne zu erhöhen und so sicherzustellen, dass diese Arbeitnehmer nicht hinter dem Rest des Arbeitsmarktes zurückbleiben (Alsos und Nergaard, 2018). Zum Beispiel werden die Löhne von Niedriglohnempfängern in der Regel durch eine spezielle Niedriglohnerhöhung gesichert. Dies gilt in Verhandlungsgebieten, in denen der Durchschnittslohn unter einer bestimmten Schwelle liegt (meist 90 %) im Vergleich zum Industriedurchschnitt (Alsos und Nergaard, 2021). Löhne könnten auch mit den Lohnniveaus anderer Gruppen gekoppelt werden, zum Beispiel dem Durchschnittslohn im verarbeitenden Gewerbe. Dies sichert eine zusätzliche Lohnerhöhung, wenn der Durchschnitt des Unternehmens/der Branche unter dem Niveau liegt, das durch diese Niedriglohngarantie garantiert wird, zum Beispiel 85 % des Durchschnittslohns im verarbeitenden Gewerbe (Alsos und Nergaard, 2021).
Alsos, K. und Nergaard, K. (2018), Lönebildningen i de skandinaviska ländernaPDFopens in new tab, Rapport. Stockholm: 6F – fackförbund i samverkan.
Alsos, K. und Nergaard, K. (2021), 'Sind Tarifmodelle in den nordischen Ländern in der Lage, einen existenzsichernden Lohn zu sichern? Erfahrungen aus Niedriglohnbranchen, in Dobbins, T. und Prowse, P. (Hrsg.) (2021) The Living Wage: Advancing a Global Movementopens in new tab, Routledge, Kapitel 10.
NOU (Norges offentlige utredninger) (2023), Utfordringer for lønnsdannelsen og norsk økonomiopens in new tab, 2023:30.
Es gibt eine große Vielfalt darin, wie Mindestlöhne innerhalb der verschiedenen Tarifverträge geregelt werden, aber meist gibt es unterschiedliche Sätze basierend auf Beruf, Qualifikationen, Alter und/oder Dienstalter. Beispielsweise haben einige Verträge getrennte Sätze für Personen unter 18 und/oder unterschiedliche Sätze je nach Betriebszugehörigkeit, entweder im Unternehmen oder im Beruf. Diese Kategorien sind im Laufe der Zeit meist gleich. In Branchenverträgen für Arbeiter gibt es in der Regel separate Lohnregelungen für Ausbildungen, die Teil des formalen Ausbildungswegs für diese Berufe sind. Sie erhalten in der Regel einen Prozentsatz des Mindestlohns, der jedes Jahr erhöht werden kann. In Norwegen gibt es keine Tradition für Subminima für Arbeitnehmer, die Schwierigkeiten haben, Arbeit zu finden, zum Beispiel Langzeitarbeitslose, Menschen mit Behinderungen oder Einwanderer. Der Zugang zum Arbeitsmarkt wird vielmehr durch Lohnsubventionen vom Staat an den Arbeitgeber gesichert.
Der Mindestlohn, der durch Tarifverträge festgelegt wird, deckt ausschließlich den Lohnsatz ab, während andere Komponenten wie zum Beispiel Überstundenvergütung und Urlaubsvergütung darüber gezahlt werden. Tarifverträge enthalten in der Regel auch Vorschriften zu Reisekosten sowie Verpflegung und Unterkunft. Solche Kosten dürfen im Allgemeinen nicht vom Mindestlohn abgezogen werden. Jedenfalls gibt es keine gesetzliche Definition von 'Grundsatz'.
Bezüglich der gesetzlich verlängerten Mindestlöhne gab es einige Diskussionen darüber, ob der Lohn unter dem Mindestsatz liegen kann, wenn der Arbeitnehmer andere Arten von Zulagen erhält. Laut der norwegischen Arbeitsinspektion (Arbeidstilsynet) dürfen Arbeitgeber weniger als den erweiterten Mindestlohn zahlen, wenn der Arbeitnehmer Zulagen erhält, die als Lohn gelten. Dies unterliegt jedoch der Bedingung, dass diese Zulagen nach der einschlägigen Gesetzgebung bezüglich der Berechnung von Urlaubsgeld, Steuern und Sozialversicherungsleistungen als Lohn gelten.
Erstattungen können nicht als Lohn betrachtet werden.
Arbeidstilsynet (undatiert) Minstelønnopens in new tab, Webseite. Zugriff am 3. Januar 2025.
Das Technische Berechnungskomitee für die Lohnregelungen (TBU) bietet den Sozialpartnern und Behörden regelmäßige Analysen der wirtschaftlichen Lage. Dazu gehören Lohnniveaus und Lohnentwicklungen. Der Ausschuss besteht aus Vertretern aller Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände sowie Vertretern von Statistik Norwegen, dem Arbeits- und Sozialministerium, dem Finanzministerium und dem Ministerium für Kommunalverwaltung und Modernisierung, die die Regierung in ihrer Rolle als Arbeitgeber vertreten. Die TBU veröffentlicht Berichte sowohl vor den Lohnverhandlungen als auch nach der Abschlussrunde der Verhandlungsrunde. In diesen letzteren Berichten (die jüngsten sind unten aufgeführt) gibt der Ausschuss eine Zusammenfassung der Verhandlungsrunde und der relevanten Ergebnisse.
Die Berichte der letzten fünf Jahre finden Sie hier:
Arbeids- und inkluderingsdepartementet (2025), Nach der Einkommensregelung 2025PDFopens in new tab
Arbeids- und inkluderingsdepartementet (2024), Nach der Einkommensregelung 2024PDFopens in new tab
Arbeids- und inkluderingsdepartementet (2023), Nach der Einkommensregelung 2023PDFopens in new tab
Arbeids- und inkluderingsdepartementet (2022), Nach der Einkommensregelung 2022PDFopens in new tab
Arbeids- und inkluderingsdepartementet (2021), Nach der Einkommensregelung 2021PDFopens in new tab
LO (2021) LavlønnsmodellerPDFopens in new tab.
Svarstad und Dapi (2022), Dauerhaft niedrig bezahlte Arbeitnehmer – Umfang und Merkmale. Fafo-Report 2022:02 (Englische Zusammenfassungopens in new tab)
Svarstad, E. (2023), 'Kümmern sich Gewerkschaften um niedrig bezahlte Arbeitnehmer? Belege aus Norwegen.' Arbeitsbeziehungen: A Journal of Economy and Society 00 (0): 1–25. https://doi.org/10.1111/irel.12349hopens in new tab
Arbeitsinspektion (ud). Mindestlohnopens in new tab.
