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Profil der Mindestlohnländer für Portugal
Länderprofil
Zuletzt aktualisiert: 30 June 2026

Mindestlohn in Portugal

Maria da Paz Campos Lima

Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.

Diese Profile beschreiben, wie Mindestlöhne reguliert und festgelegt werden. Sie sind für alle EU-Länder und Norwegen verfügbar.

Dieses Profil beschreibt, wie Mindestlöhne in Portugal reguliert und festgelegt werden. Sie können als Hintergrundinformation für die jährliche Übersicht von Eurofound zur Festlegung des Mindestlohns gelesen werden. Portugal führte den nationalen gesetzlichen Mindestlohn (Retribuição Mínima Mensal Garantida, RMMG) ein, der seit der demokratischen Revolution von 1974 fast allgemein anwendbar ist. Bis 1990 lag der gesetzliche Mindestlohn der landwirtschaftlichen Arbeiter unter dem allgemeinen Niveau. Seit 1991 gibt es keine Unterscheidung zwischen den Aktivitätssektoren mehr.

Der Prozess zur Festlegung des gesetzlichen Mindestlohns folgt dem Standardverfahren des Arbeitsgesetzbuchs (Gesetz 7/2009, Art. 273, Absatz 1), nach dem der Mindestlohn von der Regierung durch Dekretgesetz nach Rücksprache mit der dreiseitigen Kommission für soziale Koordination (CPCS) festgelegt wird. Das Ergebnis einer solchen Konsultation ist für die Regierung nicht streng rechtlich bindend, obwohl es in der Praxis unwahrscheinlich ist, dass die Regierung wesentlich von den Ergebnissen der Konsultation abweicht.

Nach der außergewöhnlichen Einfriierung des verpflichtenden Mindestlohns gemäß dem Troika-Memorandum in den Jahren 2012, 2013 und 2014 wurde durch einseitige Regierungsentscheidung der Prozess der Konsultation und jährlichen Aktualisierung des Mindestlohnniveaus wieder aufgenommen. In den letzten zehn Jahren führte der Konsultationsprozess innerhalb der CPCS zu dreiteiligen Vereinbarungen mit besonderem Fokus auf die verpflichtende Mindestlohnerhöhung (für die Jahre 2015 und 2016) und auch zu breiteren dreiteiligen Vereinbarungen, einschließlich der Aktualisierung des Mindestlohns (für 2017, 2023 und 2024) im Rahmen der breiteren dreiteiligen Abkommen (CES, 2014, 2016, 2017, 2022, 2023). Andererseits setzte das Dreimächteabkommen von 2016 (CES, 2016) das Ziel fest, die Auswirkungen der Mindestlohnerhöhung in den folgenden Jahren regelmäßig zu überwachen und zu bewerten (GEP/MTSSS, 2016; 2017; 2018; 2019; 2021).

Seit 2022 umfassen die dreiteiligen Verpflichtungen sowohl die Referenzen für die Erhöhung des Durchschnittslohns zur Tarifverhandlung als auch für die Erhöhung des Mindestlohns, was bedeutet, dass letztere die allgemeine Lohnerhöhung berücksichtigt. Darüber hinaus wurden die in den Dreiteiligkeitsvereinbarungen vorgesehenen Entwicklungen von Durchschnittslohn und Mindestlohn seit dem Dreimächteabkommen 2022 mit dem Ziel gerechtfertigt, Armut zu verringern, Ungleichheit zu bekämpfen und den Arbeitsmarktanteil zu erhöhen, um den europäischen Durchschnitt zu erreichen.

Die portugiesische Verfassung (Art. 59, Absatz 2 a)) legt die Verpflichtung des Staates fest, einen verpflichtenden nationalen Mindestlohn festzulegen und zu aktualisieren, wobei unter anderem die Bedürfnisse der Arbeiter, die steigenden Lebenshaltungskosten, das Entwicklungsniveau der Produktionskapazitäten, die Anforderungen an wirtschaftliche und finanzielle Stabilität sowie die Akkumulation für die Entwicklung berücksichtigt werden. Nach dem Arbeitsgesetzbuch (Art. 273) muss die Festlegung des Mindestlohns die Bedürfnisse der Arbeiter, die steigenden Lebenshaltungskosten und die Entwicklung der Produktivität berücksichtigen, um sich an die Kriterien der Einkommens- und Preispolitik anzupassen.

Das Dreimächteabkommen 2016 und die folgenden jährlichen Aktualisierungen des Mindestlohns berücksichtigten auch die Auswirkungen des Mindestlohns auf die Entwicklung von Wettbewerbsfähigkeit, Wirtschaftswachstum und Beschäftigung sowie das Ziel, Armut und soziale Ausgrenzung zu bekämpfen und Lohnungleichheit zu verringern (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). Seit 2019 zielt die staatliche Lohnfestsetzungspolitik darauf ab, den Arbeitsmarktanteil zu erhöhen, damit sie sich mit dem EU-Durchschnitt angleicht – ein Thema, das durch die Pandemiekrise verschoben wurde –, was durch das Dreimächteabkommen 2022 (Caldas, 2019) angegangen wurde.

Criterion

How is this defined/operationalised?

Regulation or practice

Developments of wages

Evolution of median and average hourly and monthly wage (base and gain).

Sources:

Personnel data mandatory Survey (Quadros de Pessoal, GEP/MTSSS);

Earnings and Working Duration Survey (Inquérito aos Ganhos e à Duração do Trabalho, IGDT/ GEP/MTSSS);

Monthly statement of workers' earnings by firms to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social).

Labour Code (Article 273)

ILO Convention 131

Tripartite concertation

Productivity

Productivity rate

Sources: European Commission forecasts.

Portuguese Constitution

Labour Code (Article 273, paragraph 2)

Tripartite concertation

Inflation

Inflation rate (past and foreseen)

Sources: European Commission Forecasts; Statistics Portugal (INE), Harmonized Consumer Price Index (IPC).

Portuguese Constitution

Labour Code (Article 273, paragraph 2)

ILO Convention 131

Tripartite concertation

Evolution of employment

Employment growth (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly).

Government guidelines/tripartite concertation

Background and impact of minimum wage on employment evolution (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021).

Evolution of unemployment

Unemployment rate variation (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly).

Government guidelines/tripartite concertation

Background and impact of minimum wage on unemployment (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021).

Economic growth

GDP growth rate (in % in real terms) – European Commission forecasts.

Statistics Portugal (INE), National Accounts (Quarterly)

Portuguese Constitution

Background and impact of minimum wage on economic developments

(GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021).

Wage inequality

Gini coefficient; ratio S80/S20

Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC).

Ratios S80/S20; S90/S10 and P90/P10, P90/P50 and P50/P10

Source: Earnings Declaration to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social).

Since 2016 – Government guidelines/tripartite concertation

(GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021).

Poverty

Employed persons at-risk-of poverty rate.

Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC).

Poverty risk threshold, population at risk of poverty and social exclusion

Source: Statistics Portugal (INE)

Rate of low wage workers; low wages threshold (GEP/MTSSS).

Since 2016 – government guidelines and recommendations of tripartite agreements

(GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021).

Functional income distribution

Labour share (see sources for GDP and wages)

Guidelines of Tripartite Agreement 2022

Es gibt keinen indikativen Referenzwert, der die Beurteilung der Angemessenheit leiten könnte. Die jüngsten dreiteiligen Vereinbarungen (2022, 2023 und 2024) legen die Erhöhung des Mindestlohns über die durchschnittliche Lohnerhöhung hinaus, die auf den Inflations- und Produktivitätsraten basiert. Das Ziel war es, Armut und Ungleichheit zu verringern und den Arbeitsmarktanteil zu erhöhen, um den europäischen Durchschnitt zu erreichen. Das Dreimächteabkommen für 2025–2028 sieht eine jährliche Erhöhung des monatlichen Mindestlohns um 50 EUR ab 2025 vor, mit dem Ziel, bis 2028 1.020 EUR zu erreichen. Für 2026 sieht sie eine Erhöhung der Durchschnittslöhne um 4,7 % auf 1.731 EUR und eine Mindestlohnerhöhung um 5,7 % auf 920 EUR voraus (siehe vorheriger Abschnitt).

Der obligatorische Mindestlohn ist im Allgemeinen anwendbar. Es gibt keine Ausnahmen. Arbeitnehmer dürfen nicht unter dem Mindestlohn bezahlt werden. Die Nichteinhaltung des Mindestlohns gilt als sehr schwerwiegende Straftat, und eine Geldstrafe kann verhängt werden.

Nach dem Arbeitsgesetzbuch (Gesetz 7/2009, Art. 275) wird der Mindestlohn in folgenden Fällen gesenkt: Für Assistenten, Lehrlinge und Auszubildende in zertifizierter Ausbildung wird der Betrag maximal um ein Jahr um 20 % gekürzt; und Arbeitnehmer mit verminderter Arbeitsfähigkeit (aufgrund von Behinderung) haben eine Reduktion, die der Differenz zwischen voller Arbeitsfähigkeit und dem Koeffizienten der effektiven Leistungsfähigkeit für die Arbeit, für die der Arbeitnehmer eingestellt wurde, entspricht, wenn die Differenz bis zu einer maximalen Grenze von 50 % über 10 % liegt. Die Zertifizierung des effektiven Kapazitätskoeffizienten erfolgt auf Wunsch des Arbeitnehmers, Arbeitssuchenden oder Arbeitgebers durch den öffentlichen Arbeitsdienst oder die Gesundheitsdienste.

Andererseits haben die Arbeitnehmer in der Autonomen Region Madeira und der Autonomen Region Azoren Anspruch auf regionale Zugänzungen, die zum nationalen Mindestlohn hinzugefügt werden – ein Recht, das sich aus der Anpassung des Arbeitsgesetzbuchs 2009 durch die Gesetzgebungsversammlungen dieser beiden Regionen ergibt, die jährlich das Niveau unter Berücksichtigung der Inselkosten dieser Gebiete festlegen (Assembleia da República, 2020).

Der Mindestlohnsatz wird monatlich festgelegt und jährlich aktualisiert. Laut Gesetz ist der monatliche Mindestlohn für 14 monatliche Zahlungen fällig, da alle Beschäftigten Anspruch auf den Weihnachtsbonus (eine 13. monatliche Zahlung) und auf den Urlaubsbonus (eine 14. monatliche Zahlung, die zusätzlich zur Vergütung für die Feiertagszeit gezahlt wird) Anspruch haben.

Nach dem Arbeitsgesetzbuch (Gesetz 7/2009, Art. 274, Absatz 1) umfasst die Höhe des verpflichtenden Mindestlohns: den Wert der Sachleistung, nämlich Verpflegung oder Unterkunft, die den Arbeitnehmern im Gegenzug für ihre normale Arbeit zusteht; die Provisionen für Verkaufs- oder Produktivitätsprämien; und der reguläre Bonus als Vergütung klassifiziert (gemäß Artikel 260). Der Wert des Naturalleistungs wird nach den aktuellen Preisen in der Region berechnet und darf die folgenden Beträge oder Prozentsätze des monatlichen Mindestlohns nicht überschreiten (Artikel 274, Absatz 2): 35 % für vollständige Nahrungsmittel; 15 % für Lebensmittel, die aus einer Hauptmahlzeit bestehen; 12 % für Arbeiterunterkünfte; 27,36 € pro Zimmer für die Unterbringung des Arbeiters und seiner Familie; 50 % für die Gesamtleistungen in Sachleistungen. Der pro Zimmer betrachtete Betrag wird durch Anwendung des Miet-Update-Koeffizienten aktualisiert, wann immer der Wert des Mindestlohns erhöht wird.

Die Höhe des Mindestmonatslohns beinhaltet keine Subventionen, Prämien, Boni oder andere gelegentlich oder für einen Zeitraum von mehr als einem Monat gewährte Leistungen.

Component

Description

Value of benefit in kind

Food or accommodation, owed to the worker in return for their normal work

Regular premium

Commission for sales or productivity

Regular bonus

When considered remuneration

Zwischen 2016 und 2021 veröffentlichte das Strategie- und Planungsamt des Ministeriums für Arbeit, Solidarität und Sozialversicherung regelmäßige Berichte, die die Auswirkungen des Mindestlohns überwachen und bewerten. Seit 2021 haben laufende Regierungsumstrukturierungen und Veränderungen – zusammen mit Diskussionen über die Mindestlohnrichtlinie und die mittelfristigen Dreiparteienabkommen seit 2022 mit Fokus nicht nur auf den Mindestlohn, sondern auch auf Gesamtlöhne und Tarifverhandlungen – den Schwerpunkt auf umfassende Arbeitsmarktberichterstattung verlagert, anstatt auf separate Berichte zu bestimmten Themen, wie etwa einem eigenständigen 'Mindestlohnbericht'. die bevorzugte, dass Informationen zu diesem Thema in umfassendere Analysen von Arbeitskraft, Einkommen und Ungleichheit integriert werden.

1 September 2026
Mindestlöhne im Jahr 2026: Jahresüberprüfung
Die Festlegung des Mindestlohns in der EU ist zu einem zunehmend dynamischen und aufmerksam beobachteten Politikbereich geworden, geprägt durch die Umsetzung der EU-Mindestlohnrichtlinie und ein Jahrzehnt anhaltenden realen Wachstums der gesetzlichen Satzsätze. Dieser Bericht untersucht die Gespräche über die Lohnfestsetzung, die 2025 in den Mitgliedstaaten und Norwegen stattfanden, mit Fokus auf die Länder mit und ohne nationalen Mindestlohn, das Zusammenspiel zwischen Mindestlöhnen und Tarifverhandlungen in niedrig bezahlten Sektoren sowie die wachsende Rolle von Referenzwerten bei der Gestaltung nationaler Entscheidungen.
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Forschungsbericht
30 January 2026
Echtes Wachstum der Mindestlöhne im Jahr 2026, sowohl angesichts von Fortschritten als auch mit einem Rückgang der Ambitionen der Mitgliedstaaten
Die meisten EU-Mitgliedstaaten haben ab dem 1. Januar 2026 das Niveau ihres nationalen Mindestlohns geändert, und wie im Vorjahr zeigt sich das Gesamtbild erheblicher Erhöhungen – die die Preiserhöhungen deutlich übertreffen.
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Artikel
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