Salario mínimo en Austria
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Este perfil describe cómo se regulan y fijan los salarios mínimos en Austria. Puede leerse como información de contexto para la revisión anual de Eurofound sobre la serie de fijación del salario mínimo. Austria no tiene un salario mínimo legal; Los salarios mínimos se establecen en convenios colectivos, casi exclusivamente a nivel sectorial.
La Ley de la Constitución Laboral (Arbeitsverfassungsgesetz §2 (2)/2) estipula que los convenios colectivos pueden regular 'los derechos y obligaciones mutuos de empleadores y empleados derivados de la relación laboral'. Esto incluye la obligación del empleado de trabajar y la obligación del empleador de pagar salarios y prestar cuidados.
Según esta legislación (§4), los grupos de interés legales de empleadores y empleados tienen la capacidad legal de establecer convenios colectivos si son independientes de sus socios negociadores y son responsables de la regulación de las condiciones laborales. La independencia respecto a la otra parte significa que debe ser posible asignar claramente la organización al bando del empleador o del empleado. Así, se concluyen convenios colectivos entre representantes de empleadores y representantes de empleados que tienen la capacidad de celebrar dichos acuerdos. Los grupos de interés legales que tienen la capacidad de celebrar convenios colectivos incluyen la Cámara de Trabajo (AK) por parte de los empleados, así como la Cámara Federal de Economía (WKO) y las cámaras de las profesiones liberales (por ejemplo, médicos, abogados) por parte de los empleadores. Sin embargo, además, la capacidad de celebrar convenios colectivos también puede ser concedida a asociaciones profesionales voluntarias de empleadores y empleados y a ciertas otras asociaciones por la Oficina Federal de Arbitraje (Bundeseinigungsamt), un organismo tripartito permanente del Ministerio Federal de Trabajo, Asuntos Sociales, Salud, Atención y Protección del Consumidor, así como por legislación (como ocurre, por ejemplo, en el caso del Centro Federal de Computación de Austria). Las asociaciones profesionales voluntarias tienen prioridad legal sobre las asociaciones estatutarias; por ello, los convenios colectivos del lado laboral son firmados por la Federación Sindical Austríaca (ÖGB), como una organización voluntaria con prioridad sobre la AK estatutaria. En la práctica, las negociaciones las llevan a cabo los sindicatos miembros sectoriales individuales (de los cuales son siete) de la ÖGB.
Los convenios colectivos tienen un efecto normativo en su ámbito de aplicación, ya que crean una ley vinculante para los empleadores y empleados sujetos al ámbito de aplicación (Ley de la Constitución Laboral §11). Un convenio colectivo es vinculante para todos los empleadores que son miembros de la organización firmante, así como para todos los empleados que trabajan en los establecimientos de estos empleadores. Esto es independientemente de si estos empleados son miembros de un sindicato o no, lo que se denomina el efecto no miembro (Außenseiterwirkung) (§12).
Al mismo tiempo, no existe un mecanismo comparable de extensión automática para empleadores que no estén cubiertos por un acuerdo, ya sea porque no están afiliados a la asociación de empleadores signatarios o porque no existe ningún convenio colectivo debido a la falta de una asociación patronal capaz de celebrar dicho acuerdo. En tales casos, la Ley de la Constitución Laboral (§18) prevé una llamada orden de prórroga (Satzungserklärung), por la cual un convenio colectivo puede ser ampliado por la Junta Federal de Arbitraje para incluir relaciones laborales de esencialmente la misma naturaleza que no están cubiertas por un acuerdo. Las órdenes de prórroga tienen el mismo efecto legal que los convenios colectivos de referencia. Pueden emitirse a petición escrita de una organización de empleadores o empleados, siempre que el convenio colectivo tenga una importancia predominante en el ámbito relevante de las relaciones laborales. Las condiciones laborales en la orden de prórroga deben ser esencialmente las mismas que las del convenio colectivo.
Para grupos de empleados para los que no se puede celebrar un convenio colectivo (ya sea porque no existen organizaciones del empleador capaces de celebrar acuerdos colectivos o porque no se ha emitido una orden de prórroga de un convenio colectivo), puede establecerse una tarifa de salario mínimo (Mindestlohntarif) a través de la Oficina Federal de Arbitraje. Estas tarifas de salario mínimo solo existen para muy pocos grupos de empleados, incluyendo trabajadores de cuidado doméstico, trabajadores de cuidado infantil en instituciones de derecho privado, au pairs o conserjes. Según la opinión jurídica, la tarifa del salario mínimo constituye un salario mínimo legal en el sentido de la Directiva sobre el Salario Mínimo. Por tanto, se aplicarían los requisitos del art. 5 de la Directiva sobre el Salario Mínimo. Según la Ley de la Constitución Laboral (ArbVG, Sección 23), la 'adecuación' de los salarios mínimos debe tenerse en cuenta al fijarlos; Esto se refiere al(los) convenio(s) colectivo(s), salario(s) para actividades comparables o un salario local habitual. La Directiva sobre el Salario Mínimo también se refiere a la 'adecuación' de los salarios mínimos e incluye valores de referencia específicos. Por tanto, el artículo 23 correspondiente de la Ley de la Constitución Laboral deberá interpretarse conforme al artículo 5 de la Directiva si no se transpone directamente.
En el sector público, se realizaron pequeñas adaptaciones legislativas respecto a la regulación salarial debido a la aplicación de la Directiva de Salario Mínimo: hubo un pequeño cambio en la prohibición de la discriminación. Además, el sistema de información legal muestra que se ha añadido una nota de implementación a varias leyes relativas a la Directiva del Salario Mínimo.
En Austria, alrededor del 98% de los trabajadores están cubiertos por convenios colectivos (OCDE/AIAS ICTWSS). Este alcance abarcador de la negociación colectiva se debe principalmente a la membresía obligatoria de las empresas a la organización patronal estatutaria WKO y (como se mencionó antes) a la extensión legal de la cobertura de la negociación colectiva a empleados que no son miembros de un sindicato: Según la ley, todas las empresas cuyas actividades entren dentro del ámbito representativo de la WKO están obligadas a ser miembros de la cámara y de sus subunidades sectoriales. Un convenio colectivo es vinculante para todos los empleadores que son miembros de la organización firmante, así como para todos los empleados que trabajan en los establecimientos de estos empleadores. Las brechas de cobertura se han cerrado en los últimos años y décadas (por ejemplo, en el gran sector de la atención social o en el sector privado de la educación), de modo que solo muy pocos sectores (en su mayoría pequeños) no cuentan con convenios colectivos; entre ellos está el sector de la publicidad y la comunicación para la mayor parte de Austria (solo existe un acuerdo regional para Viena), y tampoco existen convenios colectivos para empleados de centros de fitness o empleados de abogados en algunas regiones. En octubre de 2025, el convenio colectivo para mensajeros en bicicleta (que fue en su día el primero de este tipo a nivel mundial) fue cancelado por el sindicato, tras no haberse renegociado durante casi tres años.
A fecha de 1 de enero de 2026, los llamados trabajadores autónomos (freie Dienstnehmer:innen) cuya relación laboral es similar a la de un empleado y que a menudo están entre trabajadores con bajos salarios, pueden estar incluidos en los convenios colectivos. Esto también se relaciona con los trabajadores de la economía de plataformas.
Los salarios mínimos suelen fijarse en convenios colectivos, concluidos entre las respectivas organizaciones patronales (principalmente subgrupos sectoriales de la WKO obligatoria, pero ocasionalmente también organizaciones patronales voluntarias, véase arriba) y los respectivos sindicatos sectoriales.
La negociación colectiva generalmente se realiza a nivel industrial y está bastante coordinada y sincronizada dentro y entre los sectores. La práctica de la 'negociación por patrones', en la que la industria metalúrgica asume un papel destacado como el primer gran sector que realiza negociaciones salariales en el proceso anual de negociación en otoño, ha perdido algo terreno en los últimos años. Sin embargo, los resultados de esta negociación salarial sectorial siguen teniendo un efecto significativo para otros sectores, en la medida en que se les toma como modelo a seguir. En la práctica, sin embargo, los acuerdos de la industria metalúrgica suelen suponer uno de los mayores incrementos en comparación con otros sectores (también de baja remuneración) debido a la fuerza relativa de los sindicatos de los metalúrgicos. Además de las rondas de negociación de otoño, las rondas de primavera han cobrado mayor importancia, con acuerdos negociados en varias grandes industrias. A pesar de un alto grado de coordinación negociativa, el sistema colectivo de Austria no se caracteriza por una concentración centralizada y tripartita de salarios; Esto se refleja en un alto grado de desigualdades salariales entre sectores (véase arriba), género y situación de los empleados, y en la flexibilidad.
Normalmente, la negociación colectiva se realiza anualmente; sin embargo, en circunstancias específicas (por ejemplo, pandemia de COVID-19 o situación económica inestable debido a la invasión rusa de Ucrania y la posterior crisis energética), en algunos sectores se han firmado acuerdos semestrales en algunos sectores en los últimos años.
Los submínimos en los convenios colectivos se refieren principalmente a la remuneración de los aprendices y generalmente distinguen entre el año de aprendizaje, siendo la remuneración más baja en el primer y la más alta en el último año de la formación de aprendizaje. Además, los submínimos suelen aplicarse a los alumnos o estudiantes que trabajan durante sus vacaciones de verano (stagiales/veranos). También suelen depender de las tarifas de aprendizaje (por ejemplo, recibir una remuneración de aprendizaje de segundo año). Alternativamente, las tarifas para los alumnos pueden establecerse como un porcentaje del salario mínimo habitual (por ejemplo, en el caso del convenio colectivo de la Cruz Roja).
La tarifa básica se refiere al salario mínimo del respectivo convenio colectivo; los pagos de bonificación, las asignaciones de vacaciones y Navidad, así como otros suplementos salariales (por ejemplo, para trabajos nocturnos/dominicales, o los llamados subsidios por suciedad, peligro y dificultades) no cuentan para el salario mínimo. Cuando se aplican los salarios por pieza, el salario total recibido tampoco debe estar por debajo del salario mínimo acordado colectivamente. Según la jurisprudencia (Tribunal Supremo), el salario mínimo debe permanecer completamente a disposición libre del empleado. 'Romper la prohibición de compensar las prestaciones en especie contra el salario mínimo solo es permisible si el propio convenio colectivo lo prevé y si también se cumple el propósito sociopolítico de asegurar los medios de vida'.
En la tarifa del salario mínimo para trabajadoras domésticas, se establecen dos salarios mínimos separados; uno para quienes no viven en las instalaciones del cliente, y otro de segunda categoría para quienes viven en las instalaciones del cliente y reciben alojamiento además de alojamiento.
La cantidad del salario mínimo básico en un acuerdo depende de la clasificación del trabajo (más o menos cualificado, educación inferior/superior) y de la antigüedad del servicio (antigüedad).
Jurisprudencia (Tribunal Supremo)opens in new tab (OGH | 9 ObA 92/15t)
Statistics Austria proporciona un índice de salarios mínimos acordados colectivamente, el llamado Tariflohnindex, una muestra representativa de convenios colectivos, acuerdos de trabajo que están en igualdad de condiciones con los convenios colectivos y las regulaciones salariales establecidas por la ley. El índice se calcula mensualmente y anualmente y diferencia entre grupos de empleo (trabajadores manuales, trabajadores de oficina, empleados públicos) y sectores. A través de este índice, se puede observar el desarrollo del salario mínimo.
Base de datos de convenios colectivos de WKOopens in new tab (gestionada por WKO, gratuita)
Base de datos de convenios colectivos de la ÖGBopens in new tab (gestionada por la ÖGB, gratuita)
Base de datos ÖGB Verlag de conveniosopens in new tab colectivos (gestionada por la ÖGB, que incluye también versiones antiguas de convenios colectivos, basados en honorarios)
GPA (2023), Pressekonferenz: ¡Der Kollektivvertrag bringt's! ¡Ökonomische Effekte von Kollektivvertragsabschlüssenopens in new tab [¡El convenio colectivo cumple! Efectos económicos de los resultados de convenios colectivos], 20 de junio de 2023.
Sturn, J. y Picek, O. (2023), Höhere Löhne durch einen höheren Mindestlohnopens in new tab [Salarios más altos a través de salarios mínimos más altos], Informe de Política 6/2023, Momentum Institut, octubre de 2023.
Titelbach, G./Ertl, M. y Forstner, S. (2024), Effekte einer allgemeinen Lohnuntergrenze für Österreichopens in new tab [Efectos de un suelo salarial general en Austria], Wirtschaft und Gesellschaft 50 (2): 19-43, enero de 2024.
