Salario mínimo en Estonia
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Este perfil describe cómo se regulan y establecen los salarios mínimos en Estonia. Puede leerse como información de contexto para la revisión anual de Eurofound sobre la serie de fijación del salario mínimo. En Estonia existe un salario mínimo legal que es generalmente aplicable. El salario mínimo (töötasu alammäär o alampalk) se basa en un convenio colectivo entre los socios sociales de nivel máximo.
Vabariigi Valitsuse määrus 'Töötasu alammäära kehtestamine'opens in new tab, [Reglamento gubernamental: Establecimiento del salario mínimo].
'Töölepingu seadus'opens in new tab [Ley de Contratos de Trabajo].
Kollektiivlepingu seadusopens in new tab § 42. Ley de Convenios Colectivos.
Töölepingu seadus. Selgitused töölepingu seaduse juurdePDFopens in new tab [Ley de Contratos de Trabajo: Memorando Explicativo].
El nivel del salario mínimo se establece conjuntamente por los interlocutores sociales de nivel máximo. La Ley de Contratos de Trabajo, § 29 (5), define a los actores implicados en la fijación del salario mínimo: la organización central de empleadores y la confederación sindical. Otras organizaciones de socios sociales no pueden participar en el acuerdo. Por ello, cada año, los socios sociales de mayor nivel, la Confederación de Empleadores (ETKL) y la Confederación de Sindicatos (EAKL), negocian el salario mínimo y concluyen un acuerdo para el año siguiente. El gobierno estonio establece entonces el salario mínimo mediante una regulación gubernamental titulada 'Establecimiento del salario mínimo'.
El reglamento está firmado por el Primer Ministro, el Secretario de Estado y un Ministro responsable de las relaciones laborales y del mercado laboral. Se firma anualmente e incluye una cláusula que revoca la normativa anterior.
El acuerdo nacional sobre el salario mínimo se negocia anualmente por los socios sociales de mayor nivel. Entre 1992 y 2001, un acuerdo tripartito fijó el salario mínimo cada año. Desde 2002, los convenios colectivos bipartitos pueden ampliarse bajo la Ley de Convenios Colectivos, § 4. Esto permite a los interlocutores sociales extender el acuerdo a todos los empleadores y empleados.
Desde entonces, la Confederación Sindical de Estonia (EAKL) y la Confederación de Empleadores de Estonia (ETKL) negocian el salario mínimo y luego el gobierno lo promulga mediante un reglamento titulado 'Establecimiento del salario mínimo' (Vabariigi Valitsuse määrus 'Töötasu alammäära kehtestamine'). El reglamento se firma anualmente e incluye una cláusula que revoca el anterior. Solo establece la fecha de inicio (normalmente el 1 de enero), pero no la fecha de finalización. Si no se llega a un acuerdo, la regulación previa del salario mínimo sigue vigente y la tarifa se mantiene igual.
Tradicionalmente, los socios sociales acuerdan tarifas mínimas tanto por hora como mensuales. Las negociaciones suelen comenzar en primavera y concluir en otoño. No hay un plazo fijo para llegar a un acuerdo. La cronología suele seguir la publicación de las Previsiones Económicas del Banco de Estonia, que sirven de base para las negociaciones y se publican en verano y otoño.
Entre 2008 y 2010, debido a la crisis económica, no se firmó ningún acuerdo y el salario mínimo fue congelado. Se alcanzaron acuerdos bienales en 2013 y 2015. En 2023, los interlocutores sociales firmaron un acuerdo de buena voluntad que estableciera objetivos para aumentar el salario mínimo hasta 2027.
No hay criterios obligatorios, pero las parejas sociales han acordado algunas directrices.
En 2017, los socios sociales de nivel máximo acordaron un método para fijar el salario mínimo de 2018 a 2022. El acuerdo estipulaba que la base de las negociaciones sería la productividad laboral y el crecimiento económico. El aumento del salario mínimo sería el doble del incremento previsto en la productividad laboral para el próximo año (según la previsión del Banco de Estonia), pero no más del doble del crecimiento económico real previsto. Además, el nuevo salario mínimo no podría ser inferior al 40% del salario medio nacional previsto.
En 2023, los interlocutores sociales concluyeron un acuerdo no vinculante que establece objetivos para aumentar el salario mínimo hasta 2027. Según el acuerdo, el aumento del salario mínimo debería ser una proporción progresivamente creciente del salario medio, con objetivos fijados en el 42,5% en 2024, 45% en 2025, 47,5% en 2026 y 50% en 2027. Sin embargo, las discusiones entre los interlocutores sociales continuarán determinando el salario mínimo cada otoño. Por tanto, debe realizarse y considerar una evaluación de las perspectivas económicas y los indicadores de desempleo para el próximo año al finalizar la tasa del salario mínimo acordada.
Según el artículo 2 del acuerdo no vinculante, los interlocutores sociales acuerdan el salario mínimo cada otoño, 'tomando como base la Previsión Económica del Banco Estonio más reciente'. No se mencionan criterios específicos y, según los interlocutores sociales, la Previsión se utiliza como base para discusiones y debates. La Previsión Económica del Banco de Estonia suele incluir el crecimiento del PIB, la tasa de desempleo y el salario bruto medio.
El artículo 4 establece que la tasa de crecimiento 'será reconsiderada y podría cambiar' si se produce uno de los siguientes escenarios:
Las últimas previsiones económicas sugieren un descenso en la economía general en el año actual o futuro.
El desempleo ha aumentado significativamente en los tres trimestres anteriores en comparación con el periodo anterior.
El número de empresas con riesgo salarial de sobres ha aumentado significativamente, atribuible al rápido crecimiento del salario mínimo.
Las suposiciones del acuerdo de buena voluntad, como la definición de desempleados, el nivel de prestaciones o la estructura salarial bruta, han cambiado significativamente.
Los socios sociales también consideran las previsiones económicas del Ministerio de Finanzas, que incluyen todos los principales indicadores macroeconómicos como el producto interior bruto (PIB), la tasa de desempleo, la escasez de mano de obra, la tasa de empleo, el índice de precios al consumidor, el consumo, la exportación, las inversiones, etc.
El Banco de Estonia publica las previsiones trimestralmente.
Ministerio de Finanzas: Previsión económica (Ministerio de Finanzas)opens in new tab
Banco de Estonia: Previsión económica (Banco de Estonia)opens in new tab
Hea tahte kokkulepe (acuerdo de buena voluntad) sobre salarios mínimos 2024–2027opens in new tab , 2024-2027. Aasta töötasu alammäära suuruse ja metoodika kohta. Tööandjate Keskliit ja Ametiühingute Keskliit [acuerdo no vinculante para la cantidad y método de salarios mínimos 2024-2027. Confederación de Empleadores y Confederación Sindical].
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Unemployment increases | Percentage of unemployment of labour force (%) Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Statistics Estonia. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.2 |
Number of companies at risk of envelope wages increases | Goodwill agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 6 says that the 'state conducts regular statistical monitoring of unpaid taxes and supplies social partners with relevant information for minimum wage negotiations.' Source for statistical data on taxes is usually Estonian Tax and Customs Board. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.3; Article 6 |
Average gross salary | Average monthly gross salary in EUR and yearly change in %
Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Estonian Statistics | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 1 |
GDP | 'the economy on the whole is in decline': Growth of GDP (yearly change in %) Real gross domestic product Source: Economic Forecast by Estonian Bank. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.1 |
Consumer price index | Change in consumer prices. This is one of the main indicators of the Economic Forecast that social partners base their minimum wage arguments and discussions on. Source: Economic Forecast by Estonian Bank Estonian Bank | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 2 |
El salario mínimo es universalmente vinculante para prácticamente todo el mundo.
Variaciones del salario mínimo legal No existe salario inferior al mínimo ni tarifas legales más altas. Ningún trabajador en Estonia debería recibir un salario inferior a este salario mínimo.
El salario mínimo se establece tanto mensual como por horas. La ley establece que la tarifa mensual se aplica al empleo a tiempo completo, que es de 40 horas semanales. Los trabajadores tienen derecho a 12 pagos mensuales al año.
El salario mínimo no se divide en componentes.
Todos los beneficios adicionales, como bonos, coche de empresa, beneficios adicionales, tiempo de guardia, otras subvenciones como el reembolso de gafas graduadas, etc., deben estar fijados en el contrato de trabajo y no cuentan para el salario.
En Estonia, no existen informes regulares sobre cómo se establece el salario mínimo. Los avances en las negociaciones suelen ser cubiertos por la Radiodifusión Pública de Estonia (Eesti Rahvusringhääling, ERR).
Masso, J., Roosaar, L., Lees, K., Võrk, A., Pulk, K., Espenberg, S. (2021), Alampalga mõju Eesti sotsiaalmajanduslikule arengule.PDFopens in new tab
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