Salario mínimo en Hungría

• Código Laboral (Ley I de 2012)opens in new tab

• Decreto de Gobierno 426/2025 (XII.23)opens in new tab

En octubre de 2024 se introdujeron cambios significativos en las normas sobre el salario mínimo. El Decreto de Gobierno 308/2024 (X. 24.) 'Sobre las normas detalladas para la consulta del salario mínimo obligatorio y el salario mínimo garantizado y modificación de ciertos reglamentos gubernamentales para transponer la Directiva (UE) 2022/2041 del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de octubre de 2022 sobre el salario mínimo que debe garantizarse en la Unión Europea' contiene varias modificaciones. Los cambios más importantes son:

• aclara el estatus legal de la VKF como foro para negociaciones sobre el salario mínimo; los derechos y obligaciones de los socios (empleadores, representantes de los trabajadores y el gobierno)

• define los criterios a tener en cuenta al establecer el salario mínimo

• establece el procedimiento y las condiciones precisas para las negociaciones del salario mínimo

• establece que el salario mínimo debería aspirar al 50% del salario bruto medio regular

El salario mínimo anual es negociado por el Foro Consultivo Permanente tripartito del Sector de la Competitividad y el Gobierno (VKF). La VKF se creó en 2012. Opera como un órgano consultivo, que cumple con los requisitos de la directiva sobre el salario mínimo.

Los miembros de la VKF son el gobierno, tres confederaciones sindicales y tres principales organizaciones patronales. Los miembros de la VKF fueron nominados en 2012 basándose en el principio de que eran las organizaciones más grandes de ambos bandos.

Sindicatos:

• Liga Democrática de Sindicatos Independientes (LIGA)

• Confederación Sindical Húngara (MASZSZ)

• Federación Nacional de Consejos de Trabajadores (MOSZ)

Organizaciones de empleadores:

• Federación Nacional de Cooperativas de Consumo General y Asociaciones Comerciales (ÁFEOSZ-Coop Szövetség, KÉSZ)

• Confederación Nacional de Empleadores e Industriales (MGYOSZ)

• Asociación Nacional de Emprendedores y Empleadores (VOSZ)

Desde su fundación, la membresía de la VKF se ha mantenido sin cambios. El salario mínimo anual se menciona en los estatutos de la VKF. El punto 3.b) del reglamento establece que los miembros de la VKF consultarán y acordarán 'medidas gubernamentales propuestas que afecten a los ingresos de los trabajadores en el sector competitivo (salario mínimo obligatorio, salario mínimo garantizado, suplementos salariales) [...]'

El artículo 153 del Código Laboral establece el salario mínimo pero no menciona la VKF. En cambio, establece que 'el gobierno fijará el salario mínimo por decreto, tras consultar con el Consejo Nacional de Economía y Social (NGTT)'. De hecho, el NGTT discute los principios para aumentar el salario mínimo cada año, pero no decide sobre el nivel del aumento del salario mínimo. Tampoco es capaz de hacerlo, ya que representa no solo a los socios sociales, sino también a la academia, las iglesias, las artes y las ONG.

Hasta 2024, la VKF no estaba regulada por ley. Estaba incluida en las normas organizativas y operativas del Ministerio de Desarrollo Económico (Gazdaságfejlesztési Minisztérium, GFM).

El Decreto de Gobierno 308/2024 (X. 24.) El artículo 1 (1)] designa a la VKF como foro para las negociaciones sobre el salario mínimo, creando una base legal clara para las negociaciones sobre el salario mínimo. Las actividades, la membresía y el mandato de la VKF no han cambiado, solo su estatus legal.

Los principios para fijar el salario mínimo anual, tanto para trabajadores no cualificados ('estándar') como cualificados ('garantizados'), no han cambiado en los últimos 13 años. El artículo 153 del Código Laboral otorga al gobierno el poder de fijar salarios mínimos, tras consultar a los interlocutores sociales. El salario mínimo se negocia principalmente entre organizaciones de empleadores y trabajadores en el marco de la VKF. Si los interlocutores sociales llegan a un acuerdo, el gobierno, al fijar el ajuste por decreto, está obligado por el nivel alcanzado por el acuerdo de los socios sociales. Si los interlocutores sociales no llegan a un acuerdo, el gobierno puede fijar unilateralmente el salario mínimo. Sin embargo, esto no ha ocurrido en los últimos 13 años.

El enfoque del gobierno para negociar el salario mínimo ha variado en los últimos años. Ha habido años (por ejemplo, en 2022) en los que el gobierno llegó a las negociaciones con una propuesta concreta (que fue aceptada por los socios sociales), y otros en los que el gobierno no intervino en absoluto, a pesar de que los socios sociales no lograron llegar a un acuerdo. Por ejemplo, en 2020 el salario mínimo no entró en vigor hasta febrero del año siguiente (2021). En 2023-2025, los socios sociales llegaron a un acuerdo a tiempo y el decreto gubernamental correspondiente se publicó en la Gaceta Húngara en diciembre.

La Ley 308/2024 establece las siguientes normas sobre el procedimiento para fijar el salario mínimo

Artículo 4 En la VKF, una decisión o acuerdo requiere el acuerdo de la mayoría de los representantes de las organizaciones de empleadores y empleados de cada parte y el acuerdo del representante del Gobierno.

El artículo 5 estipula que el Ministro iniciará la primera reunión del Comité de Supervisión de la VKF para consultar sobre el salario mínimo obligatorio y el salario mínimo garantizado del año siguiente antes del 30 de septiembre de cada año y deberá enviar simultáneamente los datos y previsiones más recientes sobre los indicadores macroeconómicos a los miembros de la VKF. Estos indicadores se enumeran en la tabla del siguiente capítulo.

Artículo 6: La primera reunión de consulta sobre el salario mínimo y el salario mínimo garantizado para el año siguiente se celebrará a más tardar el 15 de octubre de cada año.

Artículo 7 (1): Los miembros se esforzarán por concluir la consulta sobre las tasas salariales mínimas y los salarios mínimos garantizados del año siguiente, celebrando el número requerido de reuniones antes del 1 de diciembre de cada año.

Artículo 7 (2): En caso de que se exceda el plazo establecido en el apartado 1, la consulta concluirá en la fecha del acuerdo sobre la cantidad del salario mínimo y el salario mínimo garantizado para el año siguiente.

Artículo 8 (1) La VKF revisará la cantidad del salario mínimo legal y del salario mínimo garantizado cada año natural, pero también podrá revisarlos dentro de un año natural.

Artículo 8 (2) En caso de revisión dentro de un año natural como se menciona en el apartado (1), el Ministro proporcionará los datos macroeconómicos disponibles para consulta.

Artículo 8 (3) Si la VKF decide aumentar la cantidad del salario mínimo legal y el salario mínimo garantizado dentro del año natural, la cantidad y la fecha de entrada en vigor del aumento serán establecidas por el Gobierno mediante un decreto dentro de los 30 días posteriores al acuerdo.

Según el Código del Trabajo (art. 153 § 3), al determinar el salario mínimo, deben tenerse en cuenta 'las características del mercado laboral nacional, la situación de la economía nacional, la situación del mercado laboral de los sectores económicos y las áreas geográficas'. Esto demuestra que la ley no excluye la fijación de salarios mínimos sectoriales o regionales, pero en la práctica este tipo de salarios nunca se fijan. En cuanto a indicadores económicos, la redacción de la ley es muy amplia.

En 2016, los actores sociales firmaron un acuerdo salarial tripartito de seis años que estableció el mecanismo para aumentar el salario mínimo anual hasta 2022 (basado en el aumento medio del salario, el crecimiento del producto interior bruto (PIB) y la disminución del impuesto sobre las contribuciones sociales). Sin embargo, esto se suspendió tras unos años debido a la agitada evolución de los indicadores económicos (y, por ejemplo, el impacto del COVID). Pero lo que se ha retenido del acuerdo es la reducción del impuesto sobre las contribuciones sociales cada año, que el gobierno mantuvo hasta 2022. Durante estos seis años, las cotizaciones a la seguridad social pagadas por los empleadores (en Hungría: impuesto sobre la seguridad social) cayeron del 27% al 13% del salario bruto.

Las variables económicas consideradas en la consulta sobre salarios mínimos han dependido de las características de la situación económica del año correspondiente. Hasta 2020, en un periodo de baja inflación, los principales referentes eran los salarios medios y el crecimiento económico. En 2021, año de la recesión económica debido a la pandemia de COVID-19, el principal dilema era la capacidad de los empleadores para aumentar los salarios. En 2022 y 2023, (caracterizados por una inflación extraordinariamente alta), el objetivo ha sido preservar el valor real del salario mínimo. Esto ha desplazado el foco hacia la previsión de inflación. En 2025, las negociaciones volvieron a centrarse en la situación económica. En 2025, la economía húngara llevaba tres años estancada, mientras que la inflación había caído significativamente.

El Decreto de Gobierno 308/2024 (X. 24), el artículo 9 estipula que la VKF determinará la cantidad del salario mínimo legal y el salario mínimo garantizado teniendo en cuenta los siguientes objetivos: la consecución de un nivel de vida digno, la reducción de la pobreza en el trabajo y la promoción de la cohesión social y la convergencia social hacia arriba, así como la reducción de la brecha salarial de género.

Se deben tener en cuenta los siguientes principios fundamentales para determinar la cantidad y el alcance del salario mínimo y el salario mínimo garantizado, tal y como se establece en el artículo 10 de la ley 308/2024:

a) las disposiciones del Código Laboral. Artículo 153 (3) del Código Laboral (características del mercado laboral nacional, situación de la economía nacional, situación del mercado laboral de sectores económicos y áreas geográficas,

b) el poder adquisitivo del salario mínimo legal, teniendo en cuenta el coste de la vida,

c) el nivel general y la distribución de los salarios,

(d) la tasa de crecimiento salarial,

(e) niveles y tendencias a largo plazo de la productividad nacional.

De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 308/2024, el gobierno proporcionará los siguientes datos macroeconómicos y previsiones a las partes negociadoras antes del 30 de septiembre.

Solo estos cinco criterios se enumeran en la ley tal como aparecen en la primera columna, sin aclaración. La segunda columna indica cómo estos indicadores son interpretados y especificados por las partes negociadoras.

En el momento de las negociaciones, los datos mencionados anteriormente están disponibles para diferentes periodos del año en curso: los datos del PIB y la productividad están disponibles para los tres primeros trimestres del año, mientras que los datos de inflación, empleo y salarios suelen estar disponibles para los primeros 8-9 meses. Las previsiones las proporcionan el gobierno y el banco nacional, pero los actores sociales suelen discutir también con las previsiones de analistas independientes.

Al determinar el salario mínimo, las partes obviamente se centran en las previsiones macroeconómicas del año siguiente, pero también tienen en cuenta las tendencias a medio plazo.

En noviembre de 2024, los interlocutores sociales alcanzaron un acuerdo de salario mínimo de 3 años. Según este acuerdo, el salario mínimo aumentará un 9% en 2025, un 13% en 2026 y un 14% en 2027. Las condiciones económicas reales para los aumentos del salario mínimo en 2026 y 2027 son las siguientes, en porcentaje, en términos interanuales.

El acuerdo estipula que si la suma aritmética de las desviaciones de los indicadores supera un punto porcentual, ya sea positiva o negativamente, según los datos reales medios de los tres primeros trimestres del año en revisión, los miembros de la VKF renegociarán la tasa de aumento del salario mínimo para 2026 y 2027.

En el acuerdo, el gobierno ha acordado que los empleadores deberán pagar el impuesto sobre la contribución social sobre el salario mínimo del año anterior para tantos de sus empleados como hayan percibido el salario mínimo entre el 1 de septiembre y el 15 de noviembre de 2024. Y lo mismo ocurrió en 2026 y 2027, cuando los empleadores tendrían que pagar un impuesto sobre las contribuciones sociales igual al nivel del salario mínimo del año anterior en ambos años. Para aprovechar esta oportunidad, las empresas debían presentar una solicitud antes de finales de 2024. Un pequeño número de empresas (aproximadamente 6.000) presentaron dichas solicitudes.

En los tres primeros trimestres de 2025, los datos macroeconómicos reales diferían de los especificados en el acuerdo trienal. El crecimiento de los beneficios nominales brutos estuvo en línea general con las expectativas (9,1%), pero el crecimiento económico (0,3%) fue significativamente inferior al esperado y la inflación fue mayor (4,6%). La economía húngara llevaba esencialmente tres años estancada. La suma aritmética de las diferencias entre los indicadores fue de menos 1,4 puntos porcentuales.

Debido a una diferencia de más de 1 punto porcentual, las partes tuvieron que renegociar el acuerdo anual de salario mínimo. Finalmente, acordaron un aumento del 11% en el salario mínimo estándar y un incremento del 7% en el salario mínimo garantizado a partir del 1 de enero de 2026.

El artículo 11 del Decreto de Gobierno 308/2024 establece que los socios sociales deberán procurar que el salario mínimo legal alcance el 50% de los ingresos brutos regulares medios calculados sobre la base de los datos disponibles de la Oficina Central de Estadística correspondientes al año anterior. Por tanto, esto puede considerarse el valor de referencia indicativo, aunque la ley no lo mencione así.

El Decreto no establece una fecha límite para que el salario mínimo alcance el 50% del salario bruto medio regular, solo que este debería ser el objetivo en el futuro.

El salario mínimo legal se aplica a todos los trabajadores en Hungría, incluidos los autónomos. La única excepción son los trabajadores públicos, que pueden ganar aproximadamente la mitad del salario mínimo (unas 65.000 personas en 2024), y su número está disminuyendo a medida que los trabajadores públicos son cada vez más absorbidos por el libre mercado laboral.

Los trabajadores a tiempo parcial reciben un salario mínimo proporcional (los salarios mínimos semanales, diarios y por hora también están regulados por ley).

En el caso de salarios por pieza u otros tipos de salarios de desempeño, el requisito de desempeño debe fijarse en un nivel tal que, en caso de cumplir con los requisitos del 100%, el salario alcance al menos el salario mínimo definido por la ley (art. 138(5) de la Ley I de 2012 del Código Laboral). Esto significa que, al menos en teoría, los salarios de los trabajadores compensados según la remuneración por desempeño pueden estar por debajo del nivel del salario mínimo, si no alcanzan el 100% de los requisitos de rendimiento. Más concretamente, el art. 138(6) del Código Laboral establece que para los empleados compensados únicamente en función de la remuneración por desempeño, es obligatorio determinar un salario mínimo equivalente al menos a la mitad del salario base (esta disposición debe estar destinada en términos equivalentes a tiempo completo)

Variaciones del salario mínimo legal En Hungría, no existen submínimos relacionados con el salario mínimo legal. Solo los trabajadores públicos, mencionados en el punto anterior, pueden ganar menos que el salario mínimo legal. Los salarios de los trabajadores públicos son fijados por el gobierno anualmente de forma unilateral.

Existen dos tipos de salarios mínimos: el salario mínimo 'estándar' y el salario mínimo 'garantizado', este último aplicable a quienes tienen al menos educación secundaria e introducido en 2006. El salario mínimo garantizado es aproximadamente un 25-30% superior al salario mínimo estándar.

La propuesta de fusionar ambos tipos de salario mínimo se ha planteado varias veces en los últimos años. Esto también se justificaría por el hecho de que el número de personas empleadas con el salario mínimo estándar está disminuyendo de forma constante (en 2024, 230.000 personas trabajaban con el salario mínimo, 414.000 con el salario mínimo garantizado). Junto con los que ganan entre ambos, el 17% (782.000) de los empleados se ven afectados por el aumento del salario mínimo legal.

Hasta ahora no se ha llegado a un acuerdo, pero en los últimos años el salario mínimo estándar ha aumentado más que el salario mínimo garantizado, lo que ha reducido la brecha entre ambos tipos de salario mínimo. Algunos sindicatos se oponen a la aproximación de los dos salarios mínimos, argumentando que esto pone en desventaja a los trabajadores cualificados frente a los no cualificados, lo que podría desincentivar la participación en la educación.

El salario mínimo legal incluye 12 pagos mensuales al año, sin bonificación mensual adicional. Cada año, un decreto gubernamental sobre el salario mínimo regula en detalle el salario mínimo mensual, semanal, diario y por hora. La tarifa diaria es de 8 horas, la semanal de 40 horas y la mensual de un mes natural.

Si el tiempo de trabajo diario es inferior (o más de) ocho horas, el salario diario debe reducirse (o aumentarse) en el salario mínimo por hora.

Los decretos anuales de salario mínimo del gobierno no prevén ninguna deducción ni prima. El art. 153 del Código Laboral tampoco prevé ninguna asignación adicional. La única condición es que la remuneración por el trabajo alcance el salario mínimo establecido por la ley.

Un trabajador con salario mínimo tiene derecho a horas extra y vacaciones de la misma manera que cualquier otro trabajador. Durante ese tiempo, reciben el salario mínimo diario o por hora con el mismo multiplicador que para los trabajadores que no cobran salario mínimo. La ley no menciona ninguna disposición de 'alojamiento y pensión de vivienda', lo que implica que los trabajadores con salario mínimo son tratados de la misma manera que los demás empleados.

No existe un informe regular sobre la evolución del salario mínimo en Hungría en el sentido de análisis del impacto de los aumentos del salario mínimo, ya que no existe una organización específicamente dedicada a la evolución del salario mínimo. Solo existen estudios ad hoc realizados por investigadores independientes.

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