Salario mínimo en Malta
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Este perfil describe cómo se regulan y establecen los salarios mínimos en Malta. Puede leerse como información de contexto para la revisión anual de Eurofound sobre la serie de fijación del salario mínimo.
En Malta, existe un salario mínimo legal —conocido como Salario Mínimo Nacional — que es (casi) aplicable de forma general. Además, se fijan tarifas salariales mínimas para varias ocupaciones (de bajo salario) en las órdenes de regulación salarial estatutaria.
En octubre de 2023, hubo un acuerdo unánime entre todos los patrones, sindicatos y representantes gubernamentales sobre los aumentos del salario mínimo en Malta, además del COLA, durante los siguientes cuatro años. Establece aumentos anuales para las tarifas de 2024 a 2027, además del COLA (Ajuste por Coste de Vida) estatutario proporcionado durante el mismo periodo. Los menores de 18 años verán aumentos similares.
La principal fuente que proporciona directrices para el proceso de fijación de salarios mínimos en Malta es la Ley de Empleo y Relaciones Laborales, promulgada por primera vez en 2002 y modificada de forma constante.
Orden Nacional Estándar del Salario Mínimo Nacional (Legislación Subsidiaria 452.71)opens in new tab
Orden Nacional de Aumento de Salarios (Legislación Subsidiaria 452.65)opens in new tab
Aviso Legal 289 de 2025 (Orden Nacional Estándar del Salario Mínimo)opens in new tab
Aviso Legal 290 de 2025 (Ajuste por coste de vida)opens in new tab
Ley de Empleo y Relaciones Laborales (EIRA, 2002)opens in new tab
Los aumentos en el salario mínimo nacional y sectorial legal se basan en el Ajuste por Coste de la Vida (COLA), acordado en diciembre de 1990 entre sindicatos, organizaciones patronales y gobierno. Un comité tripartito independiente (creado para garantizar el funcionamiento equitativo de la estadística) dirige el cálculo del Índice de Precios al Menudo. Posteriormente, un estadístico gubernamental calcula los aumentos del coste de la vida que se añaden al salario mínimo.
Cabe destacar que el más alto nivel de discusión tripartita entre los interlocutores sociales en Malta tiene lugar en el Consejo de Malta para el Desarrollo Económico y Social (MCESD). Sin embargo, los salarios mínimos se discuten principalmente dentro de la Junta tripartita de Relaciones Laborales (ERB), establecida por el art. 3 de la Ley de Empleo y Relaciones Laborales y compuesta por un presidente independiente, el Director responsable de Empleo y Relaciones Industriales que actuará como Vicepresidente, cuatro representantes de empleados pertenecientes a sindicatos representativos y cuatro representantes de empleadores pertenecientes a organizaciones empleadoras representativas, y otros tres miembros nombrados por el Ministro. La Junta es responsable de hacer recomendaciones al Ministro sobre las condiciones laborales. Específicamente, recomienda condiciones mínimas nacionales estándar para la inclusión en una orden estándar nacional y condiciones sectoriales para la inclusión en una orden regulatoria sectorial. Además, la Junta asesora al Ministro sobre cualquier asunto relacionado con las condiciones de empleo o cualquier asunto que le remita el Ministro.
Para tener una visión completa de los actores implicados, también debe mencionarse que el Aviso Legal 66 de 2023 estableció la Comisión de Bajos Salarios, un comité de expertos compuesto por 15 miembros, compuesto por el Presidente, cuatro miembros nominados por organizaciones de trabajadores que forman parte del MCESD y cuatro miembros designados por organizaciones patronales nacionales que forman parte del MCESD, y seis miembros que representan al Gobierno de Malta. La creación de la Comisión de Bajos Salarios fue prevista originalmente por el Acuerdo Tripartito del 28 de abril de 2017 ('Acuerdo Nacional sobre el Salario Mínimo'). Entre las funciones de la Comisión de Salarios Bajos, el Aviso Legal 66/2023 menciona (art. 5): determinar si el salario mínimo debe ser revisado, garantizar que los salarios mínimos se fijen en un nivel adecuado, definir los criterios nacionales que constituyen el salario mínimo, tener en cuenta las tendencias en el nivel de precios y el aumento en varios convenios colectivos seleccionados para empleados de bajo nivel, asegurando específicamente que cualquier cambio en el salario mínimo sea asequible en términos de vulnerabilidades sectoriales, competitividad y ganancias de productividad, y garantizar la adecuación del salario mínimo y la implicación oportuna y eficaz de los interlocutores sociales en el proceso de revisión y evaluación de la suficiencia del salario mínimo. Además, se requiere una participación activa en el trabajo de investigación para el cumplimiento de las funciones para las que se creó la Comisión (Art. 8).
Por tanto, los socios sociales son los principales actores implicados en la fijación del salario mínimo, junto con el gobierno (y el Ministro responsable de empleo y relaciones laborales específicamente), debido a su implicación en el MCESD, el ERB y la Comisión de Salarios Bajos.
El salario mínimo nacional legal y los salarios especificados en las órdenes de regulación salarial se actualizan anualmente. De hecho, el Ministro de Finanzas anuncia tales revisiones en el discurso presupuestario. Estas actualizaciones van además de los aumentos estipulados por los convenios colectivos. El aumento del COLA entra en vigor cada 1 de enero del año siguiente.
En cuanto al proceso de establecimiento de los mínimos legales, la Ley de Empleo y Relaciones Laborales (art. 4) establece las siguientes normas básicas:
Cuando el Ministro recibe cualquier norma nacional o recomendación sectorial de la Junta de Relaciones Laborales (ERB), podrá emitir una orden nacional estándar o una orden de regulación sectorial, según corresponda, para ser publicada en el Boletín Oficial, dando efecto a la recomendación de las Juntas que la traduzca en normas jurídicas.
Si el Ministro lo considera apropiado, podrá remitir la recomendación de nuevo a la Junta para su reconsideración.
Si es así, la Junta, tras reconsiderar la recomendación, podrá volver a presentarla con o con o sin enmiendas.
Con el establecimiento en 2023 de la Comisión de Bajos Salarios (LWC), se dispone además (art. 8 (3) del Aviso Legal 66 de 2023) que la LWC presentará sus recomendaciones al Primer Ministro y al Ministro responsables del diálogo social cada cuatro años, siendo la primera de las cuales vencerá en 2023.
En octubre de 2023, se alcanzó un acuerdo entre empleadores, sindicatos y representantes gubernamentales sobre los aumentos del salario mínimo en Malta durante los próximos cuatro años. Este consenso, facilitado por el trabajo de la recién creada Comisión, se considera histórico, con los interlocutores sociales que buscan un equilibrio entre mayor productividad, salarios justos para los trabajadores y aumentos transparentes del salario mínimo hasta 2027. Esto significa que durante estos cuatro años, el salario mínimo habría aumentado más que el COLA (Ajuste por Coste de Vida) legal proporcionado en el mismo periodo. La Comisión de Salarios Bajos planea continuar con su labor, con otra revisión del salario mínimo además del ajuste de COLA programada para 2027, si fuera necesario.
No existen criterios específicos explícitamente establecidos por la ley que vinculen a la Junta de Relaciones Laborales o al Gobierno al hacer recomendaciones sobre la modificación del salario estándar legal o sectorial (el primero), o al dictar órdenes legales que los modifiquen (el segundo).
Sin embargo, existe un sistema que conecta el aumento anual del salario estándar nacional estatutario con los salarios sectoriales. Se conoce como Ajuste por Coste de Vida (COLA, ya mencionado en capítulos anteriores) y está estrictamente vinculado al Índice de Precios al Minorista (RPI), que por tanto es el principal criterio para la fijación del salario mínimo legal tanto en la fijación nacional estándar salarial como en la fijación sectorial del salario estatutario.
Por lo tanto, el COLA representa el ajuste mínimo del salario mínimo. El COLA se calcula sobre la base de una tasa de inflación de media móvil de doce meses a septiembre, multiplicada por el 'salario base', donde el índice oficial de inflación es el Índice de Precios al Minorista (RPI). El 'salario base' representa un nivel salarial acordado en 1990 y que desde entonces se ha incrementado anualmente con el COLA. Una característica del COLA es que, a diferencia de otras formas de indexación salarial observadas en países europeos, la compensación se concede mediante una cantidad fija, independiente del nivel salarial, en lugar de una indexación porcentual. Por tanto, el aumento porcentual del salario es menor en niveles salariales más altos en relación con el salario base.
No existe un criterio específico en el acuerdo de 2023, pero se refiere a la Directiva de la UE 2022/2041 para garantizar un nivel de salario mínimo adecuado. Sin embargo, según el Reglamento de la Comisión de Salarios Bajos (L.N. 66 de 2023), la Comisión tiene la responsabilidad de tener en cuenta las tendencias del nivel de precios y los aumentos salariales de los convenios colectivos para empleados de bajo escala. Además, evalúa la viabilidad de cambios en el salario mínimo considerando las vulnerabilidades sectoriales, la competitividad y la productividad.
El salario mínimo legal en Malta cubre a todos los trabajadores malteses. Sin embargo, existen 32 órdenes de regulación salarial que especifican la remuneración mínima y otras condiciones de ocupaciones específicas dentro de sectores concretos. Los 32 mínimos ocupacionales y sectoriales no pueden ser inferiores al Salario Mínimo Nacional (según lo dispuesto en el art. 3, Legislación Subsidiaria 452.71 y art. 5, L.N. 289/2025).
No existen excepciones explícitas a la aplicabilidad de mínimos legales (ni estándar ni sectoriales).
La Orden Nacional Estándar del Salario Mínimoopens in new tab Nacional (Legislación Subsidiaria 452.71), que regula el salario mínimo nacional, también especifica dos salarios sub-mínimos según los grupos de edad: uno para trabajadores de 17 años y otro para trabajadores menores de 17 años.
Además del salario mínimo legal, existen 32 órdenes de regulación salarialopens in new tab que especifican la remuneración mínima y otras condiciones de ocupaciones específicas dentro de sectores concretos, que – como se mencionó en la sección anterior – no pueden ser inferiores al Salario Mínimo Nacional (según lo previsto en el art. 3, Legislación Subsidiaria 452.71 y art. 5, L.N. 289/2025).
La Ley de Relaciones Laborales no obliga a la Junta ni al Gobierno a establecer tarifas por hora, semanales o mensuales, pero la Orden Estándar y la gran mayoría de las Órdenes sectoriales expresan la cantidad del mínimo en tarifas semanales, con muy pocas excepciones – Órdenes de Regulación Salarial en las que los salarios se expresan en tarifas anuales, mensuales o diarias.
De conformidad con el Artículo 2 de la Orden Nacional Estándar del Salario Mínimo Nacional (Legislación Subsidiaria 452.71), el salario mínimo nacional de los empleados a tiempo parcial se calculará proporcionalmente a la misma tasa horaria que un empleado comparable a tiempo completo según lo aplicable, conforme al salario mínimo de la correspondiente Orden de Regulación Salarial, o en los casos en que una Orden de Regulación Salarial no sea aplicable, a una tarifa horaria no inferior al Salario Mínimo Estándar Nacional aplicable, según se determine conforme al Anexo y dividido entre cuarenta.
La semana laboral de 40 horas está estipulada en la L.N. 247 de 2003 (Reglamento de Organización del Tiempo de Trabajo). Además, el Departamento de Relaciones Industriales y Laborales (DIER) publica un paquete de recursos para profesionales del ámbito del derecho laboral, que incluye la tarifa horaria oficial (equiparada a la tarifa semanal dividida entre 40 horas).
Los salarios deben pagarse a intervalos regulares que no excedan cuatro semanas de atraso. Sin embargo, en un convenio colectivo se pueden acordar diferentes periodos salariales.
L.N. 247 de 2003 (Organización de las Regulaciones del Tiempo de Trabajo)opens in new tab
Departamento de Relaciones Industriales y Laborales (DIER), Paquete de Recursos 2026PDFopens in new tab
El salario mínimo nacional 'básico' excluye las primas legales, la asignación de horas extra y las asignaciones de vacaciones. La bonificación legal completa pagadera cada seis meses es de 135,10 €, mientras que la asignación semanal estatutaria completa cada seis meses es de 121,16 €. Además, un contrato de trabajo puede, además de especificar el salario básico, contener una cláusula que establezca una asignación correspondiente a un número de horas trabajadas superiores a la semana laboral normal.
No se han publicado informes regulares sobre la fijación del salario mínimo en Malta.
Gobierno de Malta (sin fecha), Orden Nacional de Salario Mínimoopens in new tab Nacionalopens in new tab
Gobierno de Malta (2023), Acuerdo Nacional sobre el Salario Mínimo según lo recomendado por la Comisión de Bajos Salarios, Pregunta Parlamentaria 13024.
Departamento de Relaciones Industriales y Laborales (sin fecha), Salario mínimo nacionalopens in new tab (DIER)opens in new tab
Departamento de Relaciones Industriales y Laborales (2025), Paquete de Recursos 2026PDFopens in new tab
Vella, M. (2014), 'El efecto del salario mínimo en el empleo en Malta'. Bank of Valletta Review, nº 49, verano de 2014.
Abela, G. (2024), 'Impactos estimados de los recientes aumentos suplementarios al salario mínimo nacional de Malta'. Banco Central de Malta, Nota de Política, diciembre de 2024.
