Salario mínimo en Portugal
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Este perfil describe cómo se regulan y fijan los salarios mínimos en Portugal. Puede leerse como información de contexto para la revisión anual de Eurofound sobre la serie de fijación del salario mínimo. Portugal estableció el salario mínimo nacional legal (Retribuição Mínima Mensal Garantida, RMMG), casi de aplicación general, desde la revolución democrática de 1974. Hasta 1990, el nivel del salario mínimo legal de los trabajadores agrícolas estaba por debajo del nivel general. Desde 1991, no hay diferenciación entre los sectores de actividad.
Parlamento portugués: Constituição da República PortuguesaPDFopens in new tab
Gobierno portugués: Código Laboral - Ley 7/2009, 12 de febrero de 2009opens in new tab
Gobierno portugués: Decreto-Ley 107/2023PDFopens in new tab de 17 de noviembre de 2023
Gobierno portugués: Decreto Ley nº 112/2024 de 19 de diciembreopens in new tab
Gobierno portugués: Decreto Ley nº 132/2025 de 29 de diciembrePDFopens in new tab
Gobierno portugués: Anteprojeto de Lei da Reforma da Legislação Laboral - Trabalho XXI,opens in new tab 24 de julio de 2025.
El proceso de fijación del salario mínimo legal sigue el procedimiento estándar establecido por el Código Laboral (Ley 7/2009, art. 273, párrafo 1), según el cual el nivel salarial mínimo es fijado por el gobierno mediante Decreto Ley tras consultar a la Comisión Tripartita de Concertación Social (CPCS). El resultado de dicha consulta no es estrictamente vinculante legalmente para el gobierno, aunque en la práctica no es probable que el gobierno se desvíe sustancialmente de los resultados de la consulta.
Tras la congelación excepcional del salario mínimo obligatorio, en línea con el Memorándum de la Troika, en los años 2012, 2013 y 2014, por decisión unilateral del gobierno, se restableció el proceso de consulta y actualización anual del nivel del salario mínimo. En los últimos 10 años, el proceso de consulta dentro del CPCS condujo a acuerdos tripartitos con un enfoque específico en el aumento obligatorio del salario mínimo (para los años 2015 y 2016) y también a acuerdos tripartitos de mayor alcance, incluyendo la actualización del salario mínimo (para 2017, 2023 y 2024) en el marco de los acuerdos tripartitos de mayor alcance (CES, 2014, 2016, 2017, 2022, 2023). Por otro lado, el acuerdo tripartito de 2016 (CES, 2016) estableció el objetivo de monitorizar y evaluar regularmente el impacto del aumento del salario mínimo para los años siguientes (GEP/MTSSS, 2016; 2017; 2018; 2019; 2021).
Desde 2022, los compromisos tripartitos incluyen tanto las referencias para el aumento del salario medio que guían la negociación colectiva como para el aumento del salario mínimo, lo que significa que esta última considera el aumento general del salario. Además, las trayectorias de recuperación del salario medio y del salario mínimo previstas en los acuerdos tripartitos se han justificado, desde el acuerdo tripartito de 2022, con el objetivo de reducir la pobreza, combatir la desigualdad y aumentar la participación laboral, para alcanzar la media europea.
CES [Conselho Económico e Social] (2014), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida, competitividad e promotion do empleoPDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 24 de septiembre de 2014.
CES [Conselho Económico e Social] (2016), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida para 2016PDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 22 de enero de 2016.
CES [Conselho Económico e Social] (2017), Compromisso Tripartido para um Acordo de Concertação de Médio PrazoPDFopens in new tab, 17 de enero de 2017.
CES [Conselho Económico e Social] (2022), Acordo de Médio Prazo de Melhoria dos Rendimentos, dos Salários e da CompetitividadePDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 9 de octubre de 2022.
CES [Conselho Económico e Social] (2023), Reforço do Acordo de Médio Prazo, dos Salários e da Competitividadeopens in new tab, Conselho Económico e Social, 7 de octubre de 2023.
CES [Conselho Económico e Social] (2024), Acordo Tripartido sobre Valorização Salarial e Crescimento Económico 2025-2028PDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 1 de octubre de 2024.
La Constitución portuguesa (art. 59, párrafo 2a)) establece la obligación del Estado de fijar y actualizar un salario mínimo nacional obligatorio teniendo en cuenta, entre otros factores, las necesidades de los trabajadores, el aumento del coste de la vida, el nivel de desarrollo de las capacidades productivas, los requisitos de estabilidad económica y financiera y acumulación para el desarrollo. Según el Código Laboral (art. 273), la determinación del salario mínimo debe tener en cuenta las necesidades de los trabajadores, el aumento del coste de la vida y la evolución de la productividad, con vistas a adaptarse a los criterios de política de ingresos y precios.
El acuerdo tripartito de 2016 y las siguientes actualizaciones anuales sobre el salario mínimo también consideraron el impacto del salario mínimo en la evolución de la competitividad, el crecimiento económico y el empleo, así como el objetivo de combatir la pobreza y la exclusión social y reducir la desigualdad salarial (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). Desde 2019, la política gubernamental de fijación salarial tiene como objetivo aumentar la participación laboral para converger con la media de la UE – un tema pospuesto por la crisis pandémica – que fue abordada por el acuerdo tripartito de 2022 (Caldas, 2019).
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Developments of wages | Evolution of median and average hourly and monthly wage (base and gain). Sources: Personnel data mandatory Survey (Quadros de Pessoal, GEP/MTSSS); Earnings and Working Duration Survey (Inquérito aos Ganhos e à Duração do Trabalho, IGDT/ GEP/MTSSS); Monthly statement of workers' earnings by firms to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social). | Labour Code (Article 273) ILO Convention 131 Tripartite concertation |
Productivity | Productivity rate Sources: European Commission forecasts. | Portuguese Constitution Labour Code (Article 273, paragraph 2) Tripartite concertation |
Inflation | Inflation rate (past and foreseen) Sources: European Commission Forecasts; Statistics Portugal (INE), Harmonized Consumer Price Index (IPC). | Portuguese Constitution Labour Code (Article 273, paragraph 2) ILO Convention 131 Tripartite concertation |
Evolution of employment | Employment growth (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly). | Government guidelines/tripartite concertation Background and impact of minimum wage on employment evolution (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Evolution of unemployment | Unemployment rate variation (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly). | Government guidelines/tripartite concertation Background and impact of minimum wage on unemployment (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Economic growth | GDP growth rate (in % in real terms) – European Commission forecasts. Statistics Portugal (INE), National Accounts (Quarterly) | Portuguese Constitution Background and impact of minimum wage on economic developments (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Wage inequality | Gini coefficient; ratio S80/S20 Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Ratios S80/S20; S90/S10 and P90/P10, P90/P50 and P50/P10 Source: Earnings Declaration to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social). | Since 2016 – Government guidelines/tripartite concertation (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Poverty | Employed persons at-risk-of poverty rate. Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Poverty risk threshold, population at risk of poverty and social exclusion Source: Statistics Portugal (INE) Rate of low wage workers; low wages threshold (GEP/MTSSS). | Since 2016 – government guidelines and recommendations of tripartite agreements (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Functional income distribution | Labour share (see sources for GDP and wages) | Guidelines of Tripartite Agreement 2022 |
No existe un valor de referencia indicativo que guíe la evaluación de la adecuación. Los últimos acuerdos tripartos (2022, 2023 y 2024) establecen la tasa de aumento del salario mínimo por encima de la media de incremento salarial, que se basa en las tasas de inflación y productividad. El objetivo ha sido reducir la pobreza y la desigualdad y aumentar la participación laboral para alcanzar la media europea. El Acuerdo Tripartito para 2025-2028 prevé un aumento anual del salario mínimo mensual de 50 euros desde 2025, con el objetivo de alcanzar los 1.020 euros en 2028. Para 2026 prevé un aumento del salario medio del 4,7% hasta alcanzar los 1.731 euros y un incremento del salario mínimo del 5,7% para alcanzar los 920 euros (véase la sección anterior).
El salario mínimo obligatorio es generalmente aplicable. No hay excepciones. Los trabajadores no pueden recibir un salario inferior al salario mínimo. El incumplimiento del salario mínimo se considera una infracción muy grave y se puede imponer una multa.
Según el Código Laboral (Ley 7/2009, art. 275) el salario mínimo obligatorio se reduce en los siguientes casos: para asistentes, aprendices y aprendices en formación certificada, la cantidad se reduce en un 20%, por un periodo máximo de un año; y los trabajadores con capacidad laboral reducida (debido a discapacidad) tienen una reducción correspondiente a la diferencia entre la capacidad total de trabajo y el coeficiente de capacidad efectiva para el trabajo para el que fue contratado, si la diferencia es superior al 10% hasta un límite máximo del 50%. La certificación del coeficiente de capacidad efectiva se realiza, a petición del trabajador, del buscador de empleo o del empleador, por el servicio público de empleo o los servicios de salud.
Por otro lado, los trabajadores de la Región Autónoma de Madeira y de la Región Autónoma de las Azores tienen derecho a suplementos regionales que se suman al salario mínimo nacional, un derecho derivado de las adaptaciones del Código Laboral de 2009 por las asambleas legislativas de estas dos regiones, que determinan anualmente su nivel teniendo en cuenta los costes de la insularidad de estos territorios (Assembleia da República, 2020).
Assembleia da República (2020), Salário Mínimo Nacional – Enquadramento NacionalPDFopens in new tab, Assembleia da República/Divisão de Informação Legislativa Parlamentar.
La tarifa del salario mínimo se define mensualmente y se actualiza anualmente. Según la ley, el salario mínimo mensual debe corresponder a 14 pagos mensuales, ya que todos los empleados tienen derecho al bono de Navidad (un decimotercer pago mensual) y al bono de Fiesta (un decimocuarto pago mensual, que se paga además de la remuneración del periodo festivo).
Según el Código Laboral (Ley 7/2009, art. 274, párrafo 1), la cantidad del salario mínimo obligatorio incluye: el valor de la prestación en especie, es decir, comida o alojamiento, que se debe a los trabajadores a cambio de su trabajo habitual; las comisiones relativas a ventas o primas de productividad; y el bono ordinario clasificado como remuneración (conforme al artículo 260). El valor de la prestación en especie se calcula en función de los precios actuales en la región y no puede superar las siguientes cantidades o porcentajes del valor del salario mínimo mensual (artículo 274, párrafo 2): 35% para comidas completas; 15% para alimentos que consistan en una comida principal; 12% para alojamiento laboral; 27,36 € por habitación para alojar al trabajador y a su familia; 50% para el total de beneficios en especie. La cantidad considerada por habitación se actualiza aplicando el coeficiente de actualización del alquiler de vivienda, siempre que se incrementa el valor del salario mínimo.
La cantidad del salario mínimo mensual no incluye subsidios, primas, bonificaciones u otros beneficios concedidos ocasionalmente o por un periodo superior a un mes.
Component | Description |
Value of benefit in kind | Food or accommodation, owed to the worker in return for their normal work |
Regular premium | Commission for sales or productivity |
Regular bonus | When considered remuneration |
Entre 2016 y 2021, la Oficina de Estrategia y Planificación del Ministerio de Trabajo, Solidaridad y Seguridad Social publicó informes regulares que monitorizaban y evaluaban el impacto del salario mínimo. Desde 2021, la reestructuración y los cambios gubernamentales en curso —junto con las discusiones sobre la directiva sobre el salario mínimo y los acuerdos tripartitos a medio plazo desde 2022, centrados no solo en el salario mínimo, sino también en los salarios generales y la negociación colectiva, desplazaron el énfasis hacia una información integral sobre el mercado laboral en lugar de informes separados sobre temas específicos, como un 'informe sobre el salario mínimo' independiente. que favorecían la integración de la información sobre este tema en análisis más amplios de trabajo, ingresos y desigualdad.
Félix, S. y Martins, F. (2025), 'A retribuição mínima mensal garantida em Portugal', Boletim EconómicoPDFopens in new tab, marzo de 2025, Banco de Portugal.
Banco de Portugal (2024), Instituição do salário mínimo nacionalopens in new tab, Banco de Portugal.
PlanAPP (2024). Evolución dos salários por nivel de ensino em Portugal: dinâmicas recientesPDFopens in new tab, Nota de Análise 11, Centro de Competências de Planeamento, de Políticas e de Prospetiva da Administração Pública, PlanAPP
PlanAPP (2023), Os salários em Portugal: evolución na última décadaPDFopens in new tab, Nota de Análise, Centro de Competências de Planeamento, de Políticas e de Prospetiva da Administração Pública, PlanAPP.
DGERT (Direção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho) (2025), Relatório sobre a Negociação Coletiva en PortugalPDFopens in new tab, DGERT/MTSSS.
CRL (Centro de Relações Laborales) (2024), Informe Anual sobre la Evolución de la Negociación Colectiva 2024opens in new tab, CRL/MTSSS.
GEP/MTSSS (2021), Retribuição mínima mensal garantida 2021opens in new tab, Oficina de Estrategia y Planificación del Ministerio de Trabajo, Solidaridad y Seguridad Social, noviembre de 2021.
GEP/MTSSS (2019), Salário Mínimo Nacional 45 años despuésopens in new tab, Oficina de Estrategia y Planificación del Ministerio de Trabajo, Solidaridad y Seguridad Social, noviembre de 2019.
GEP/MTSSS (2018), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2018 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Oficina de Estrategia y Planificación del Ministerio de Trabajo, Solidaridad y Seguridad Social, noviembre de 2018.
GEP/MTSSS (2017), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2017 – Acompañamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Oficina de Estrategia y Planificación del Ministerio de Trabajo, Solidaridad y Seguridad Social, diciembre de 2017.
GEP/MTSSS (2016), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2016 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Oficina de Estrategia y Planificación del Ministerio de Trabajo, Solidaridad y Seguridad Social, diciembre de 2016.
La Dirección General de Empleo y Relaciones Laborales (DGERTopens in new tab) del Ministerio de Trabajo, Solidaridad y Seguridad Social (MTSSS) tiene un enlace a información sobre el salario mínimo obligatorioopens in new tab.
La Oficina de Estrategia y Planificación (GEP) del Ministerio de Trabajo, Solidaridad y Seguridad Social (MTSSS) tiene un enlace a informes sobre el salario mínimo obligatorioopens in new tab.
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