Salario mínimo en Rumanía
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Este perfil describe cómo se regulan y establecen los salarios mínimos en Rumanía. Puede leerse como información de contexto para la revisión anual de Eurofound sobre la serie de fijación del salario mínimo. Rumanía tiene un salario mínimo legal (salariul de base minim brut pe țară garantat en plată), que es aplicable a todos los empleados.
El Art. 164 del Código Laboral y la Ley 283/2024 estipulan que el Gobierno fija el salario mínimo mediante un procedimiento que incluye varios criterios (véase más abajo) e incluye un nivel de referencia aproximado en relación con los salarios medios. La Decisión del Gobierno 35/2025 estipula que el salario mínimo se incrementa a una tasa porcentual igual a la suma de la inflación y el crecimiento real de la productividad laboral para el próximo año, según la previsión de la Comisión Nacional de Estrategia y Pronóstico.
Teóricamente, según la Ley 174/2020, un salario digno es un objetivo prioritario para la política de salario mínimo. La Ley 174/2020 establece un método para estimar el salario digno a nivel nacional y estipula que el salario mínimo debe fijarse al considerar esta estimación. También estipula que el Instituto Nacional de Estadística debe calcular y publicar oficialmente periódicamente la estimación del salario digno. Aunque la Ley 174/2020 se aprobó mediante el procedimiento parlamentario normal con el apoyo del Partido Socialdemócrata, que ahora está en el poder y está en vigor desde 2020, no ha tenido ningún efecto en la política de salario mínimo del país. El Instituto Nacional de Estadística ha declinado publicar la estimación del salario digno, alegando que errores técnicos en el texto de la ley le impiden hacerlo. En ausencia de cifras oficiales, los funcionarios gubernamentales han ignorado las disposiciones de la Ley 174/2020. Por ello, solo una parte del movimiento sindical sigue insistiendo en hacer funcional la Ley 174/2020.
El salario mínimo lo establece el gobierno, tras consultar con confederaciones nacionales representativas de empleadores y sindicatos dentro del Consejo Nacional Tripartito para el Diálogo Social. Esta práctica cumple con el artículo 164 del Código Laboral. Las organizaciones son las siguientes:
Sindicatos:
Confederación Nacional de Sindicatos Cartel Alfa (Confederația Națională Sindicală Cartel Alfa, CNS Cartel Alfa)
El Bloque Nacional de Sindicatos (Blocul Național Sindical, BNS)
La Confederación Nacional de Sindicatos Libres de Rumanía – Frăția (Confederația Națională a Sindicatelor Libere din România, CNSLR Frăția)
La Confederación Democrática de Sindicatos Rumanes (Confederația Sindicatelor Democratice din România, CSDR)
La Confederación Nacional de Sindicatos de Meridian (Confederația Sindicală Națională Meridian, CSN Meridian)
Empleadores:
La Confederación de Empleadores de Concordia (Confederația Patronală Concordia, CP Concordia)
Consejo Nacional para Pequeñas y Medianas Empresas (Consiliul Național al Întreprinderilor Private Mici și Mijlocii din România, CNIPMMR)
El Código Laboral solo estipula que el gobierno debe consultar con las organizaciones patronales y los sindicatos antes de fijar el salario mínimo. Según la Ley de Diálogo Social (Ley 367/2022 que sustituye a la Ley 62/2011), las consultas se llevan a cabo en el marco del Consejo Nacional Tripartito. Hasta 2025, la agenda de las reuniones del Consejo la establecía íntegramente el gobierno, lo que significa que no existe una regla fija oficial en lo que respecta a la actualización del salario mínimo — por ejemplo, no había un calendario regulado ni garantía de que el salario mínimo se incluyera en la agenda. En la práctica, hasta 2025, el salario mínimo se actualizaba al menos una vez al año, ya fuera hacia finales o principios de año, con consultas previas en el Consejo Tripartito Nacional. Hubo excepciones raras a esta regla — por ejemplo, en 2020. A partir de enero de 2025, el salario mínimo se supone que se establece legalmente una vez al año, a principios de enero.
En febrero de 2025, el gobierno adoptó un 'Procedimiento para aplicar el mecanismo que establece y actualiza el salario mínimo'opens in new tab, que estipula la forma exacta en que debe fijarse y cuándo debe fijarse el salario mínimo. El procedimiento establece criterios concretos para la fijación del salario mínimo, así como valores de referencia relativos al salario medio.
La Ley 283/2024, que modifica el Código Laboral y transpone la Directiva Europea de Salarios Mínimos Adecuados, estipula que el Gobierno fija el salario mínimo mediante un procedimiento que incluye varios criterios:
El poder adquisitivo del salario mínimo y el coste de la vida
El nivel general de los salarios y la distribución salarial
Crecimiento salarial global
El nivel y la evolución de la productividad laboral a nivel nacional a largo plazo.
La ley no está clara sobre cómo se miden estos aspectos ni cómo se tienen en cuenta en la decisión gubernamental de establecer el salario mínimo. La ley también menciona que se realizarán evaluaciones sobre el impacto social y económico de la política de salario mínimo y que estas se tendrán en cuenta al fijar el salario mínimo. Según la Ley 283/2024, la fijación del salario mínimo debe basarse en los análisis de un 'instituto de investigación especializado en el análisis y la evaluación de impacto de las políticas del mercado laboral'; Este instituto de investigación debería realizar la evaluación de impacto y, según se entiende, proporcionar análisis de los criterios para la fijación del salario mínimo. La ley también estipula que el salario mínimo legal se fija según un nivel de referencia 'aproximado' (orientativo en rumano) del '47%-52% del salario medio'.
El salario medio que se tiene en cuenta no es un salario base; Incluye todos los elementos salariales, tal y como se calcula en base a tiempo completo equivalente. Esto no es explícito en la ley, pero es como las instituciones encargadas de proporcionar los datos (el Instituto Nacional de Estadística y la Comisión Nacional de Estrategia y Pronóstico) calculan el salario medio.
La Decisión Gubernamental 35/2025 menciona dos criterios para aumentar el salario mínimo: la inflación prevista y el crecimiento real de la productividad laboral previsto. Cada año, el salario mínimo se incrementa por la suma porcentual de estos dos indicadores. Si la suma es inferior al 1%, la fórmula no se tiene en cuenta y no se incrementa el salario mínimo. Esto también implica que no puede reducirse en términos nominales, basándose en la fórmula. El salario mínimo resultante de la aplicación de la fórmula debe ser al menos el 47% del salario medio anual previsto. Si el salario mínimo resultante es inferior al 52% del salario medio, la Decisión estipula que los interlocutores sociales pueden negociar un aumento suplementario en el Consejo Nacional Tripartito para el Diálogo Social.
La ley se refiere a un intervalo del 47-52% del salario medio como valores aproximados. El marco actual para fijar el salario mínimo no especifica un procedimiento concreto para la evaluación de la adecuación. La Ley 174/2020, que pretende comparar el salario mínimo con un salario digno, no es funcional.
El salario mínimo es universalmente vinculante, según el art. 164 del Código Laboral. Todos los empleados están cubiertos.
No existe ninguna posibilidad legal para que un empleado a tiempo completo gane menos que el salario mínimo. La única posibilidad para que un empleado gane menos que el salario mínimo es trabajando a tiempo parcial. Para los empleados a tiempo parcial, el salario mínimo se calcula multiplicando el número de horas trabajadas al mes por la tarifa mínima horaria estipulada en la última decisión gubernamental.
En respuesta al aumento significativo en el número de empleados que cobran el salario mínimo, el gobierno introdujo una enmienda al Código Laboral (art. 164) que estipula que un empleado solo puede recibir el salario mínimo durante los primeros 24 meses de un contrato laboral individual. Esta política se aplica a partir del 1 de enero de 2022 y sus efectos aún no han sido evaluados.
Se estipulan legalmente salarios mínimos más altos para el sector de la construcción, y también existían hasta hace poco para la agricultura y la industria alimentaria. El salario mínimo más alto para la construcción se introdujo en enero de 2019 (Ordenanza de Emergencia Gubernamental 114/2018, art. 71), mientras que para la agricultura y la industria alimentaria está vigente desde junio de 2022 (Ley 135/2022, art. III). Técnicamente hablando, estos se tratan por separado del salario mínimo legal. Su introducción se justificó por la supuesta necesidad de continuar apoyando la actividad en estos sectores y evitar posibles consecuencias negativas para la economía nacional. En los últimos años, los salarios mínimos más altos en la agricultura y la industria alimentaria fueron eliminados: no se aumentaron en línea con el salario mínimo nacional, que finalmente los superó. A simple vista, el gobierno tiene la misma intención para el sector de la construcción, donde el salario mínimo no se ha incrementado desde 2023. Estos salarios mínimos sectoriales más altos inicialmente estaban apoyados por exenciones de contribuciones sociales, pero desde el 1 de enero de 2025 esto ya no es así y las contribuciones sociales se pagan íntegramente por salarios en el sector de la construcción.
Las decisiones gubernamentales que establecen el salario mínimo suelen definirlo como tarifas mensuales y horarias, especificando también el número 'normal' de horas trabajadas al mes — para 2026, por ejemplo, es de 166.667 horas al mes; Esto varía de un año a otro dependiendo del número de días laborales legales. Para los trabajadores a tiempo completo, normalmente se emplea la tarifa mensual, y la tarifa por hora se emplea principalmente para ayudar en los cálculos de los empleados a tiempo parcial. Los trabajadores con salario mínimo reciben 12 pagos al año, uno correspondiente a cada mes del año.
El salario mínimo se define legalmente como el salario base (artículos 164 y 165 del Código Laboral), por lo que no puede incluir primas ni otros elementos. Tampoco existen posibilidades de deducciones, que están explícitamente prohibidas por el Código del Trabajo (art. 164 y 165). El nombre legal completo del salario mínimo en Rumanía es 'salariul de base mínimo garantizado a nivel nacional (salariul de base minim brut pe țară garantat en plată).
Según el art. 165 del Código Laboral, para los empleados cuyo empleador, según el contrato colectivo o individual, les proporciona comida, alojamiento u otras facilidades, la cantidad de dinero debida por el trabajo realizado no puede ser inferior al salario bruto mínimo por país previsto por la ley.
A partir de 2025, se solicita al Instituto Nacional de Investigación Científica en el Ámbito del Trabajo y la Protección Social (Institutul Național de Investigación Científica en Domeniul Muncii y Protecției Sociale, INCSMPS) para realizar una evaluación anual de impacto de los aumentos del salario mínimo que sirva como inmenso para la política gubernamental de salario mínimo que se adapte a la política gubernamental. El informe no está disponible públicamente. La investigación ocasional es escasa.
Una actualización anual del salario digno según la Ley 174/2020 se publica de forma independiente por la Friedrich Ebert Stiftungopens in new tab.
Blocul Național Sindical (2024), Transpunerea en România a Directivei 2041/2022 privind salariile minime adecvatePDFopens in new tab, Bucarest.
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