Salario mínimo en Eslovenia
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Este perfil describe cómo se regulan y establecen los salarios mínimos en Eslovenia. Puede leerse como información de contexto para la revisión anual de Eurofound sobre la serie de fijación del salario mínimo. Eslovenia tiene un salario mínimo legal (minimalna plača) que es generalmente aplicable.
Según la Ley de Salario Mínimo de Eslovenia (artículos 4 y 6), los interlocutores sociales (organizaciones patronales y sindicatos) deben ser consultados antes de fijar el salario mínimo y su indexación anual. Las consultas suelen tener lugar dentro del foro tripartito establecido, el Consejo Económico y Social (ESS).
Las organizaciones patronales representadas en la ESS son la Asociación de Empleadores de Eslovenia (ZDS), la Cámara de Comercio e Industria de Eslovenia (GZS), la Cámara de Artesanía y Pequeñas Empresas de Eslovenia (OZS), la Asociación de Empleadores en Artesanía y Pequeñas Empresas de Eslovenia (ZDOPS) y la Cámara de Comercio de Eslovenia (TZS).
Los sindicatos representados en la ESS incluyen la Asociación de Sindicatos Libres de Eslovenia (ZSSS), la Confederación de Sindicatos de Eslovenia PERGAM, la Confederación Sindical 90 de Eslovenia, la Confederación de Nuevos Sindicatos de Eslovenia - INDEPENDENCIA, la Asociación Eslovena de Sindicatos - ALTERNATIVE, los Sindicatos de Eslovenia SOLIDARIDAD y la Confederación de Sindicatos de Servicio Público de Eslovenia (KSJS).
Las consultas también pueden realizarse de forma puntual a invitación del Ministerio de Trabajo, no necesariamente a través de la ESS (en cuyo caso, los socios sociales invitados suelen ser miembros de la ESS).
De acuerdo con el artículo 6(5) de la Directiva (UE) 2022/2041 sobre salarios mínimos adecuados, el Consejo Económico y Social (ESS) fue designado formalmente en septiembre de 2024 como órgano consultivo responsable de asesorar en cuestiones relacionadas con los salarios mínimos legales para la aplicación de la Directiva. Esta designación continuó la práctica existente, ya que la ESS ya había servido como principal foro tripartito de consulta, sin cambios en su composición ni en sus normas de procedimiento.
El nivel del salario mínimo se determina en función del coste mínimo de la vida. Según la Ley de Pagos de Asistencia Social (ZSVarPre, Artículo 8), el ministerio responsable del bienestar social está obligado a determinar el coste mínimo de vida utilizando una metodología comparable al menos cada seis años.
Una metodología comparable se definió en 2009 en una encuesta sobre el coste mínimo de vida (Stropnik et al., 2009). Se basa en investigaciones previas sobre el mismo tema, especialmente en investigaciones de Stanovnik y Stropnik (1998). Posteriormente se volvió a aplicar en 2017 (Stropnik et al., 2017). La metodología se basa en la ley de Ernst Engel, que sostiene que el bienestar del hogar puede inferirse a partir de la parte del gasto alimentario en el consumo total del hogar (Stropnik, 1997). El cálculo más reciente del coste mínimo de vida se realizó en 2025 y se publicó en un informe del Institute for Economic Research (Kump et al., 2025).
El salario mínimo normalmente se ajusta una vez al año. Lo determina el ministro responsable del trabajo, tras consultar con los interlocutores sociales. Aunque estas consultas son legalmente obligatorias, sus resultados no son vinculantes, ya que el ministro puede apartarse de las propuestas de los interlocutores sociales. El salario mínimo ajustado se publica en el Diario Oficial de la República de Eslovenia a más tardar el 31 de enero del año en curso y se aplica retroactivamente al trabajo realizado a partir del 1 de enero.
Ley de Pagos de Asistencia Socialopens in new tab (ZSVarPre, Núms. 61/10, 40/11, 14/13, 99/13, 90/15, 88/16, 31/18, 73/18, 196/21 – ZDOsk y 84/23 – ZDOsk-1)
Stanovnik, T. y Stropnik, N. (1998). Raziskava o minimalnih življenjskih stroških (Estudio sobre el coste mínimo de la vida). Instituto de Investigación Económica, Liubliana.
Stropnik, N. (1997). Revščina v Sloveniji: posledica ekonomske tranzicije (Pobreza en Eslovenia: consecuencia de la transición económica). Informe final de un proyecto de investigación financiado por el Programa de Apoyo a la Investigación del Programa de Apoyo a la Educación Superior. Liubliana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Rozman, U., Bočkaj, B. y Dobrila, I. (2009). Minimalni življenjski stroški (Costes mínimos de vida). Instituto de Investigación Económica, Liubliana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Robnik, M. y Švab, A. (2017). Minimalni življenjski stroški (Costes mínimos de vida). Instituto de Investigación Económica, Liubliana.
Stropnik, N. (2022). Minimalni življenjski stroškiPDFopens in new tab (Costes mínimos de vida). Instituto de Investigación Económica, Liubliana.
Kump, N., Bartolj, T., Gregorič, M., Škrlj, M., Fajdiga Turk, V., Valenčič, E., y Gabrijelčič Blenkuš, M. (2025). Izračun minimalnih življenjskih stroškov: končno poročilo o izračunuPDFopens in new tab (Cálculo de los costes mínimos de vida: informe final). Instituto de Investigación Económica, Liubliana.
El marco legal para la fijación del salario mínimo en Eslovenia combina la indexación anual a la inflación con una referencia explícita al coste mínimo de vida.
La Ley del Salario Mínimo estipula que el salario mínimo bruto se fija en función del coste mínimo de vida. El salario mínimo neto debe fijarse en un rango del 120% al 140% del coste mínimo de vida, que se calcula al menos cada seis años. Además, la ley establece que el salario mínimo se ajusta anualmente al menos en línea con la inflación del año anterior (diciembre del año anterior / diciembre del año anterior). Por lo tanto, además de la indexación anual a los precios al consumidor, el salario mínimo también se ajusta para garantizar el cumplimiento del criterio de coste mínimo de vida. La Ley también permite considerar las tendencias salariales generales, las condiciones económicas o el crecimiento económico, y las tendencias del empleo. Sin embargo, estos factores no están definidos de forma vinculante, ni su consideración es obligatoria.
Aunque la indexación a la inflación existe desde la adopción de la Ley de Salario Mínimo en 2010, la referencia explícita al coste mínimo de vida fue introducida mediante enmiendas adoptadas en 2018 y está en vigor desde 2021. Desde entonces no se han introducido cambios sustantivos en la fijación del salario mínimo.
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Growth in consumer prices | Year-on-year growth in consumer prices in December of the previous year. | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2) and 5). |
Overall wage growth | Not specifically defined | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2)). |
Economic conditions /economic growth | Not specifically defined | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2)). |
Employment growth | Not specifically defined | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2)). |
No existe un valor numérico de referencia indicativo único para evaluar la suficiencia. En Eslovenia, la evaluación de la adecuación se basa principalmente en el cálculo del coste mínimo de vida, que constituye el principal indicador nacional que guía la fijación del salario mínimo. Para fines de apoyo y contextuales, también pueden considerarse referencias como el 60% del salario medio y el 50% del salario medio. Sin embargo, estos indicadores no son vinculantes y juegan un papel secundario en comparación con los costes mínimos de vida.
El salario mínimo se aplica a todos los empleados con un contrato laboral formal, sin exenciones. Para los empleados a tiempo parcial, el salario mínimo se calcula proporcionalmente.
La legislación establece un salario mínimo único por ley. No existen tarifas submínimas ni superiores que se apliquen a categorías específicas de empleados. El salario mínimo es el mismo para todos los empleados a tiempo completo.
El salario mínimo es la cantidad mensual que se paga a un empleado que trabaja a tiempo completo bajo un contrato formal de trabajo. El tiempo de trabajo a tiempo completo generalmente se establece en 40 horas semanales; sin embargo, un tiempo de trabajo más corto (es decir, 36-39 horas) puede considerarse equivalente a tiempo completo cuando esto esté previsto por ley o convenios colectivos. Los empleados tienen derecho a 12 pagos mensuales al año. Además, los empleadores están legalmente obligados a pagar una asignación anual obligatoria de vacaciones. Las cantidades específicas de las asignaciones de vacaciones se determinan mediante convenios colectivos sectoriales; Cuando estos acuerdos proporcionan cantidades mayores, los empleadores deben cumplir con dichas disposiciones. De acuerdo con la Ley de Relaciones Laborales, la asignación de vacaciones no puede ser inferior al salario mínimo legal y debe pagarse a más tardar el 1 de julio del año natural en curso. A diciembre de 2025, los empleados tienen derecho a una nueva prestación legal – una prestación de invierno – fijada en el 50% del salario mínimo legal.
Con la enmienda a la Ley del Salario Mínimo que entró en vigor el 1 de enero de 2016, la definición del salario mínimo ha sido actualizada. Además del pago por horas extra, se excluyeron explícitamente del salario mínimo tres suplementos adicionales relacionados con el tiempo laboral desfavorable; No cuentan para el salario mínimo, pero deben pagarse además de él. Estos pagos adicionales eran la asignación por trabajo nocturno, la asignación por trabajo dominical y la asignación por trabajo en festivos y días libres legales. Una enmienda adicional, vigente desde el 1 de enero de 2020, excluyó todos los complementos restantes de la definición de salario mínimo. Estas deducciones se determinan por leyes, otras normativas o convenios colectivos, así como por el componente de remuneración y pago por el desempeño del negocio, según lo acordado en un convenio colectivo o contrato laboral. Las asignaciones de vacaciones e invierno tampoco cuentan para el salario mínimo. Los empleados tienen derecho a estas asignaciones una vez al año, según lo que establezca la ley.
No se publican informes nacionales regulares sobre la fijación del salario mínimo en Eslovenia. Sin embargo, el Instituto de Investigación Económica ha realizado una serie de estudios estimando el coste mínimo de la vida, que constituyen un punto de referencia importante para determinar el nivel y la adecuación del salario mínimo en Eslovenia. El estudio más reciente de Kump et al. (2025) proporcionó estimaciones actualizadas basadas en la metodología nacional establecida. A continuación se presenta una lista de informes previos o análisis relacionados sobre el cálculo del coste mínimo de vida.
Stanovnik, T. y Stropnik, N. (1998). Raziskava o minimalnih življenjskih stroških (Estudio sobre el coste mínimo de la vida). Instituto de Investigación Económica, Liubliana.
Stropnik, N. (1997). Revščina v Sloveniji: posledica ekonomske tranzicije (Pobreza en Eslovenia: consecuencia de la transición económica). Informe final de un proyecto de investigación financiado por el Programa de Apoyo a la Investigación del Programa de Apoyo a la Educación Superior. Liubliana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Rozman, U., Bočkaj, B. y Dobrila, I. (2009). Minimalni življenjski stroški (Costes mínimos de vida). Instituto de Investigación Económica, Liubliana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Robnik, M. y Švab, A. (2017). Minimalni življenjski stroški (Costes mínimos de vida). Instituto de Investigación Económica, Liubliana.
Stropnik, N. (2022). Minimalni življenjski stroškiPDFopens in new tab (Costes mínimos de vida). Instituto de Investigación Económica, Liubliana.
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