Euroopa noorte eluasemevõitlused

Mary McCaughey: [00:00:35] Tere päevast ja tere tulemast Eurofoundi kõnede selle väljaande juurde. See konkreetne episood käsitleb elamumajandust ja Euroopa noori. Alates 2010. aastast oleme näinud müügihindu kogu ELis tõusu ning üürid on paralleelselt tõusnud. Mitmes liikmesriigis on hinnad enam kui kolmekordistunud. Seda kasvu näeme eriti linnapiirkondades, kus tööhõive on koondunud, mis põhjustab omaette raskusi, eriti sotsiaalse sidususe osas.

[00:01:13] Kui me seda üksikasjalikult vaatame, mõjutab see noori, kes on kodus kinni jäänud, võimetuna liikuma või liikuma ühest eluetapist järgmisse. Sellel on tagajärjed: see lükkab edasi iseseisvuse saavutamist ja mõjutab noorte otsuseid, mis omakorda mõjutab meie ühiskondade arengut. Euroopa tasandil käsitletakse eluaset sageli kui isoleeritud probleemi, kuid sellel on mõju paljudele teistele eluvaldkondadele, majandusele ja ühiskondadele.

[00:01:55] Selle tulemusena on Euroopa Komisjon esmakordselt määranud pühendunud energia- ja elamuvoliniku. Euroopa Parlament on seda uurinud ka EL-i tasandi elamukomisjoni kaudu ning on liikumised taskukohase eluaseme plaani suunas. Selle probleemi lahendamiseks ja loodetavasti selleks, et muuta taskukohane eluaseme taas reaalsuseks, käimas palju.

[00:02:25] Täna liitub minuga see, kes Eurofoundis sellest kõige rohkem teab, Marie Hyland. Ta on üks meie uue raporti " Foundational Challenges: Housing Struggles of Europe's Youth" autoritest, mis avaldati hiljuti meie veebilehel. Pole tänu väärt, Marie.

Marie Hyland: [00:02:44] Aitäh, Mary. Mul on väga hea meel siin olla.

Mary McCaughey: [00:02:48] Marie, ma olen andnud sissejuhatuse kriisist, millega me silmitsi seisame. See on väga palju meedias ja avalikus arutelus, aga kas sa saad meile selle lahti seletada? Kas sa saad anda üldise ülevaate eluaseme ja üürihindadest – kui palju need on tõusnud ja kus?

Marie Hyland: [00:03:12] Jah, täiesti, Mary. Alustuseks on oluline rõhutada, et Euroopas on tõepoolest taskukohaste eluasemete kriis. Alates 2010. aastast on müügihinnad tõusnud üle 55% ja üürihinnad 27%. Kuid need keskmised statistilised andmed ei näita, kui tõsine kriis on teatud rühmade ja piirkondade jaoks. Nagu mainisite, on mõnes liikmesriigis kinnisvarahinnad selle perioodi jooksul enam kui kolmekordistunud.

[00:03:41] Samuti on hinnatõusude jaotus piirkondade ja linnastumise astmete lõikes olnud äärmiselt ebaühtlane. Eriti on eluasemekulude tõus linnakeskustes kaugelt ületanud keskmisi trende. Kui mõtleme taskukohasusele, peame meeles pidama, et kinnisvarahinnad ja üürihinnad on vaid üks osa võrrandist; peame arvestama eluasemekulusid võrreldes sissetulekutasemega. Eriti problemaatiline on see, et kinnisvarahindade ja sissetulekute kasvu seos on viimastel aastatel suurlinnades tõesti lahknenud. Paljude noorte jaoks ei ole sissetulekud tõusvate hindadega sammu pidanud.

[00:04:19] Samuti on oluline piirang, kuidas seda ametlikus statistikas kajastatakse. EL jälgib taskukohasust osaliselt mõõdiku kaudu, mida tuntakse kui "eluasemekulude ülekoormuse määra". Kuigi me oleme kriisist teadlikud, viitab see statistika, et ülekoormuse määr on viimase kümnendi jooksul tegelikult langustrendis.

Mary McCaughey: [00:04:52] Selgita mulle seda.

Marie Hyland: [00:04:54] Noh, keskmiselt, kuna mõnede rühmade sissetulekud on tõusnud, on teatud inimesed tegelikult üsna hästi hakkama saanud. Kuid on oluline vaadata keskmisest kaugemale, et näha, millised piirkonnad ja grupid pole suutnud sammu pidada. Seetõttu otsustasime süveneda ja vaadata konkreetselt noorte olukorda. Meie hiljutine aruanne esitab ka väga lagunenud ruumianalüüsi, et tuua esile, kus need probleemid on kõige teravamad.

Mary McCaughey: [00:05:35] Anna mulle võrdlusalus. Kui suur osa vabast sissetulekust eeldame, et inimesed üldiselt maksavad eluaseme eest?

Marie Hyland: [00:05:47] See on vastuoluline teema ja puudub üks ains, laialdaselt aktsepteeritud lävend. Kuid ametlik EL-i statistika eluasemekulude ülekoormuse määra kohta jälgib leibkondade osakaalu, kes kulutavad eluasemetele üle 40% oma sissetulekust. Selle mõõdiku järgi on 40% ülekoormatud lävi. Umbes 30% suhe ehk kolmandik teie vabast sissetulekust on üldiselt taskukohase eluaseme läve.

Mary McCaughey: [00:06:23] Ja seoses selle ülekoormuse määraga, kas me näeme erinevates liikmesriikides statistikat 60% või 70% vahemikus?

Marie Hyland: [00:06:37] Tõepoolest, me oleme. Mõnes liikmesriigis, regioonis ja mõnes grupis näeme numbreid palju üle 40% läve. See sõltub tõesti sellest, kus sa elad ja millises sektoris töötad.

Mary McCaughey: [00:06:54] Miks keskenduda just noortele? Kas vanemad inimesed ei kannata samuti?

Marie Hyland: [00:07:11] Jah, hiljutised uuringud näitavad, et vanemad inimesed, eriti üürikorterite segmendis, on üha haavatavamas olukorras. Kuid keskendusime noortele, sest andmed näitasid, et nad seisavad silmitsi mitmesuguste väljakutsetega neljas konkreetses valdkonnas, mis on määratletud meie kolleegi Hans Dubois' raames: eluaseme tõrjumine, eluaseme ebakindlus, probleemsed elamiskulud ja eluaseme ebapiisavus.

[00:08:23] Noored on kõigis neljas tüübis haavatavamad. Nad on ka kriitilises perioodis, kus nad liiguvad iseseisvaks täiskasvanuks ja teevad pikaajalisi otsuseid hariduse, karjääri ja perekonna loomise osas. Kui nad ei suuda edasi liikuda, avaldab see kinnitavat mõju mitte ainult neile, vaid kogu ühiskonnale.

Mary McCaughey: [00:09:12] Kas see fookus on kogu Euroopa Liidus sama? Iirimaal on pidev poliitikaarutelu, kuid kas me näeme samu väljakutseid ka Euroopa tasandil?

Marie Hyland: [00:09:47] Elamusüsteemid erinevad liikmesriikideti oluliselt kasutusaja, sotsiaalelamute sektori suuruse ja poliitikamaastiku osas. Kuid meie uuring näitab, et kõigis liikmesriikides on haavatavad rühmad – madala sissetulekuga või ebakindlates töökohtades või need, kes otsivad haridust ja tööd linnakeskustes, kus taskukohasuse probleemid on kõige teravamad.

Mary McCaughey: [00:10:44] Kas see on ainult pakkumise küsimus—uute majade ehitamine—või on ka muid turutegureid, nagu lühiajalised üürid või investeerimisfondid?

Marie Hyland: [00:11:21] Olulised tegurid nii nõudluse kui pakkumise poolel. Nõudluse poolel on demograafilised muutused, nagu kasvav rahvaarv ja pikenenud eluiga. Kuigi on positiivne, et inimesed elavad oma kodudes kauem, tekitab see turule survet, kui me ei ehita kortereid kompenseerimiseks. Oleme näinud ka ühe inimese majapidamiste tohutut kasvu.

[00:12:30] Näeme erinevust olemasoleva eluaseme ja praeguste vajaduste vahel. Paljud vanemad inimesed elavad suuremates majades, mis on vähe hõivatud, samas kui nooremad ei pääse ligi vajalikele elamutüüpidele. See on keeruline poliitikaküsimus, sest "õige suurusega" ei ole alati elujõuline valik neile, kes soovivad oma kogukondadega ühenduses püsida.

[00:13:56] Lisaks oleme näinud elamumajanduse "finantsiseerumist" ja lühiajaliste üüride tõusu, mis vähendavad haavatavate majapidamiste hinda. Pakkumise poolel piiravad ehitust maa kättesaadavus, tsoonimine ning tööjõu ja materjalide kulude tõus. 2025. aasta lõpuks moodustas uute üksuste pakkumine vaid umbes 50% tegelikust nõudlusest.

Mary McCaughey: [00:15:46] Kas oleme näinud, et mõni liikmesriik liigub positiivselt edasi selle probleemi lahendamiseks?

Marie Hyland: [00:16:21] Erinevad valitsused tegelevad sellega erinevalt. ELi tasandil avaldas uus elamumajanduse töörühm eelmise aasta lõpus taskukohase eluaseme plaani. See hõlmab tulevasi lühiajaliste üüride regulatsioone, et aidata liikmesriikidel sektorit paremini reguleerida.

Mary McCaughey: [00:17:06] Teie uurimus viitab ka sellele, et noored elavad kehvema kvaliteediga elamispindades. Mis selle taga on?

Marie Hyland: [00:17:51] See on näide "vajadused, mis peavad olema". Noored võtavad kaasa kõik, mida nad endale lubada saavad, mis sageli tähendab elamuid struktuursete probleemidega nagu mädanik, niiskus või energiatõhusus. Eurofoundi uuringud näitavad, et investeerimine eluaseme kvaliteeti vähendab energiavaesust, aitab saavutada kliimaeesmärke ning viib paremate füüsilise ja vaimse tervise tulemusteni.

Mary McCaughey: [00:18:51] See ei ole nooremale põlvkonnale hea uudis. Millised on selle kriisi laiemad tagajärjed?

Marie Hyland: [00:19:29] See viib kasvava ebavõrdsuse ja sotsiaalse sidususe kahanemiseni. Mõju mõistmiseks küsitlesime nelja liikmesriiki: Tšehhi, Holland, Hispaania ja Rootsi. Leidsime märkimisväärse lõhe praeguste ja eelistatud elukorralduste vahel. Ainult 40% vanematega elavatest noortest valiks selle korralduse, kui neil oleks teine võimalus.

[00:20:52] Tagajärjed hõlmavad karjäärivõimaluste omandamise võimetust ja perekonna loomise hilinemist, kuna paljudel noortel on vähem lapsi, kui nad sooviksid, kuna elamistingimused on piiratud.

Mary McCaughey: [00:21:18] Kas sellel on sooline mõõde?

Marie Hyland: [00:21:28] Kuigi majapidamiste andmed muudavad lahutamise keeruliseks, teame, et üksikvanemad – kes on ebaproportsionaalselt naised – seisavad silmitsi suurema ülekoormuse, eluaseme ebakindluse ja rahaliste raskustega. Nad elavad ka tõenäolisemalt kehva kvaliteediga elamutes.

Mary McCaughey: Meil on olemas Euroopa taskukohase eluaseme plaan, mis avalikustati 2025. aasta detsembris. Meil on uus elamuvolinik, volinik Jørgensen. Selle lahendamiseks on rohkem motivatsiooni ja energiat, kuid mulle tundub, et selle kriisiga toimetulekuks vajalik lähenemine on väga mitmetahuline. See ei puuduta ainult elamufondi suurendamist; mängus on palju muid küsimusi. Rääkige minuga esmalt sellest, mida teie arvates on võimalik EL-i pädevuse osas nende probleemide lahendamiseks, ja seejärel tahaksin süveneda teistesse poliitikatesse, mis peavad selle tõhusaks toimimiseks mängu tulema.

Marie Hyland: Absoluutselt. Elamupoliitika ei ole kahtlemata ELi tasemel pädevus. Elamupoliitika eest vastutab liikmesriikidel, piirkondlikel valitsustel ja isegi linnadel. See on tugevalt detsentraliseeritud. Kuid EL-il on väga olulised vahendid, mida ta on juba kasutanud.

[00:23:36] Esimesena tuleb esile tõsta rahastus. EL on juba märkimisväärselt investeerinud elamumajandusse Taastumise ja Vastupidavuse Fondi, Ühtekuuluvuspoliitika ja isegi Horizon Europe programmi kaudu. Nad on juba investeerinud eluasemetesse 43 miljardit eurot ning uue Euroopa taskukohase elamuplaani raames plaanitakse seda oluliselt laiendada. See hõlmab koostööd Euroopa Investeerimispangaga Euroopa Investeerimisplatvormi loomiseks, mis teeb koostööd pankade ja teiste liikmesriikide institutsioonidega. Seega on rahastamine üks kriitiline valdkond.

[00:24:13] Teine valdkond, kus EL avaldab poliitilist mõju, on riigiabi reeglid. EL muutis hiljuti oma riigiabi reegleid seoses "Üldmajanduslike huvidega teenustega" (SGEI). Selgitamaks, kuidas see oluline on: kuni selle muudatuseni ei olnud liikmesriikidel üldiselt lubatud anda ettevõtetele otsest rahastust elamumajandusse investeerimiseks, kuna muretseti konkurentsi ja ebaõiglaste eeliste pärast.

[00:24:48] Sotsiaalelamute puhul oli erand eriti haavatavatele madala sissetulekuga majapidamistele. Kuid kuna eluaseme taskukohasus on levitanud sissetulekute jaotust – mis nüüd mõjutab keskmise sissetulekuga majapidamisi –, on riigiabi reegleid muudetud. See annab liikmesriikidele rohkem paindlikkust sekkuda otse turule ja pakkuda eluaset suuremale elanikkonnagrupile.

[00:25:18] Mainisin ka uusi regulatsioone lühiajaliste üüride kohta, mis kehtivad alates 2026. aasta maist. Need toovad sektorisse rohkem läbipaistvust ja aitavad liikmesriikidel mõista olukorda kohapeal, et nad saaksid vastavalt sekkuda. Lisaks töötab komisjon selle nimel, et hinnata ehitussektori probleeme. Elamuehitus on olnud oluliselt madalam kui vaja, et nõudlusega sammu pidada.

Mary McCaughey: Tööjõupuuduse tõttu?

Marie Hyland: Tööjõupuuduse, energiakulude ja ajaloolise madala innovatsiooni ja tootlikkuse taseme tõttu on see sektor. Euroopa Komisjon on esitanud uue plaani konkurentsivõime ja innovatsiooni suurendamiseks ehituses, et lõpuks suurendada tootmist ja muuta sektor võimelisemaks kasvava nõudluse rahuldamiseks.

Mary McCaughey: See viib meid täisringi mitmemõõtmelise aspekti juurde. Oleme teinud teisi taskuhäälinguid tööjõupuudusest ehituses ja töökohtade kvaliteedist selles sektoris. Milliseid teisi poliitilisi mõõtmeid peame käivitama, et eluasemekriis ei toimiks isoleeritult?

Marie Hyland: Nagu mainisin, on eluasemekulud vaid üks pool taskukohasuse probleemist; teine on sissetulek. Me peame tagama, et inimestel oleks piisav sissetulek oma elatustase saavutamiseks, mis tähendab sotsiaalkaitse olemasolu.

[00:27:19] Siis on veel transpordipoliitika—tagades, et uued arendused on hästi ühendatud koolide ja tööhõivega. Eluasemed peavad olema ühendatud ka oluliste teenustega, nagu lastehoid. Pandeemia ajal on toimunud muutust, kus kaugtöö suurendas nõudlust eluaseme järele väljaspool linnakeskusi. Mõne jaoks kaotas see vajaduse elada otse töökoha kõrval, kuid peame meeles pidama, et mitte kõik töötajad – eriti kõige haavatavamad – ei saa kaugtööd kasutada.

Mary McCaughey: Täpselt nii. See ei kehti kuue õe kohta, kes peavad jagama korterit ja vahetama magamistubades lihtsalt selleks, et haigla lähedal elada. Muude aspektide osas, mida tuleks arvestada, rääkisite varem heaolust, tervisest ja vaimsest tervisest. Kas see peaks olema ka midagi, mida tuleks arvestada üldises elamispinna lähenemises? Sest kui tagajärjed on, et halb eluaseme kvaliteet või ligipääsmatu/kättesaamatu eluaseme mõju noortele, kas see peaks olema osa üldisest plaanist?

Marie Hyland: Mõtlemine selle ümber võiks olla järgmine: kui me lahendame probleemid, siis loodetavasti, kui olukord paraneb, paranevad ka inimeste tulemused. Kui me lahendame varustuse puuduse ja majandusliku koormuse, mis inimestele eluasemekulude tõttu tekib, näeme loodetavasti positiivset mõju ka nende vaimsele tervisele ja heaolule.

Mary McCaughey: Marie, see on väga keeruline küsimus. See on ilmselgelt midagi, mis avaldub kogu Euroopa Liidus ja liikmesriikide tasandil. On erinevaid algatusi. ELi tasandil oleme näinud, et olukord on arenenud ja neid on rohkem tegutsema viidud kui varem. Aga kui teil, oma eksperdina, oleks poliitikakujundaja kolmeks minutiks liftis teie ees, millised on kolm asja, mida te ütleksite, et see on prioriteet, et seda probleemi täielikult lahendada?

Marie Hyland: See on väga keeruline küsimus, sest olukord, mida me maalime, on paljude jaoks väga keeruline reaalsus. Kui keskenduksime ainult kolmele, ütleksin:

[00:30:14] Esiteks keskendu pakkumisepoolsetele lahendustele, mitte nõudluspoolsetele sekkumistele. Poliitikaid on lai, kuid neid saab rühmitada sekkumisteks, mis muudavad elamumajanduse elanikele taskukohasemaks – näiteks elamispinna toetused või esmakordsete ostjate toetused. Kuigi need kaitsevad vaesuse vastu, näitavad uuringud, et neil võib olla tagajärgi, tõstes eluaseme hinda, jättes tarbijad paremas olukorras. Pakkumise poolne lahendus, mille eesmärk on suurendada eluasemevaru, on eriti mõjukad madala sissetulekuga majapidamistele ja noortele. Selles osas on olemasoleval varul märkimisväärne kasutamata potentsiaal. Isegi osa tühjadest elamutest kättesaadavaks tegemine avaldaks olulist mõju. Olemasolevate varude renoveerimine on ka palju kliimasõbralikum ja jätkusuutlikum kui uute ehitamine.

[00:31:47] Teiseks, käsitlege üürisektorit. Enamik liikmesriike omab poliitikaid, mis tasakaalustavad investorite ja elanike huve – näiteks üüriregulatsioonid ja üürnike turvalisus. Kuigi see on oluline, peame mõtlema, kes sellest kasu ei saa: "välismaalased", kes on turul uustulnukad, sageli noored. Kui turg on liiga rangelt reguleeritud, on liikuvus madal ja noored ei pääse sellele ligi. Üüriturgude reguleerimisel peame arvestama välismaalaste vaatenurgaga.

[00:32:51] Kolmandaks, tegeleda kasvava kodutute arvuga. Kuigi on raske saada võrreldavaid andmeid vanuse järgi kõigi liikmesriikide kohta, näitavad olemasolevad andmed, et linnades kogeb kodutust üha rohkem noori. See hõlmab eriti haavatavaid gruppe, nagu need, kes lahkuvad hooldussüsteemist ja saavad 18-aastaseks ning ei saa enam teenustele ligi. Poliitikasekkumine peab tegelema noorte kodutusega, eriti suurendades "Housing First" poliitikaid, mis on osutunud tõeliselt mõjukaks.

Mary McCaughey: Need on huvitavad soovitused. Kodutuse teemat arutasime põhjalikult varasemas taskuhäälingus ning üürisektori reguleerimise ülevaatamine on selgelt oluline. Tasakaalu leidmine pakkumise ja nõudluse vahel ning tühjade elamute kättesaadavaks tegemine aitaks samuti lahendada meie linnade detsentraliseeritust – öösel tulede uuesti süttimine oleks noortele ahvatlev.

[00:35:09] Ma arvan, et võib öelda, Marie, et me puudutasime täna paljusid teemasid, kuid sa oled nagu alati olnud teadmiste allikas. Suur tänu, et liitusite meiega. Ma tean, et teed selle uurimistöö poliitikakujundajatele kättesaadavaks Küprose ja Iiri presidendiaegadel ning Euroopa Parlamendile. Elamumajandus on väga olulisel teemal.

[00:35:42] Eurofoundi töö on veebis kättesaadav. Raporti "Foundational Challenges: Housing Struggles of Europe's Youth " leiate meie veebilehelt, koos erinevate taskuhäälingute ja uue elamumajanduse juhtpaneeliga, mis võimaldab teil mängida Marie täna mainitud numbritega. Saate võrrelda erinevaid näitajaid ja liikmesriike, et sügavamalt uurida. Palun jälgige meid Eurofound Talksis Spotify või sotsiaalmeedia kaudu ning tellige meie igakuine uudiskiri. Järgmise korrani, aitäh, et liitusite.