Salaire minimum en Irlande
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ce profil décrit comment les salaires minimums sont réglementés et fixés en Irlande. Elle peut être lue comme information de base pour la revue annuelle d’Eurofound sur la fixation du salaire minimum. L’Irlande est l’un des États membres qui a adopté un salaire minimum légal (« salaire minimum national ») : le salaire minimum est donc fixé par la loi (salaire minimum légal) et complété par la négociation collective.
Les rapports et recommandations de la Commission des bas salaires restent une partie intégrante du processus formel de fixation du salaire minimum.
La loi sur le salaire minimum national (Commission des bas salaires) de 2015 complète la loi sur le salaire minimum national de 2000, en y apportant des modifications importantes dans la description du processus de fixation du salaire minimum.
La disposition la plus pertinente de la loi sur le salaire minimum de 2015 est la création de la Commission des faibles salaires (« An Coimisiún um Pá Íseal » en irlandais).
Enfin, la quatrième catégorie de documents pertinents pour la fixation du salaire minimum légal est constituée des recommandations et rapports de la Low Pay Commission de 2015, faisant partie intégrante du processus formel prévu par la Minimum Wage Act 2000 modifiée par la Least Wage Act 2015.
Le 22 novembre 2024, l’article 633 de 2024opens in new tab a transposé la directive sur les salaires minimums adéquats dans l’Union européenne et a mis à jour la législation primaire afin d’assurer la conformité à la terminologie de la directive. Par exemple, la Commission des faibles salaires a été désignée comme organe consultatif.
Aucun changement significatif n’a été apporté aux procédures réelles de fixation du salaire minimum.
Le Ministre de l’Entreprise, du Commerce et de l’Emploi est l’organe compétent pour promulguer l’Ordre fixant le taux du salaire minimum national.
La Commission des faibles salaires est, selon la loi créatrice, un organe indépendant avec des fonctions consultatives et de rapports composée d’un président et de huit membres ordinaires – dont trois représentent les intérêts des travailleurs, trois ceux des employeurs et deux experts en marché du travail, droit du travail, statistiques ou économie.
Bien qu’agissant de manière indépendante, les huit membres sont formellement nommés par le gouvernement, en particulier par le ministre de l’Entreprise, du Commerce et de l’Emploi.
Outre leur participation au processus par leur participation à la Commission des bas salaires, les partenaires sociaux, définis comme « toute organisation se déclarant substantiellement représentative des employés ou des employeurs de l’État », peuvent également participer au processus de manière indépendante, comme décrit dans la section suivante.
Le processus de fixation du salaire minimum légal était, avant 2015, légalement défini par la loi sur le salaire minimum national de 2000 (articles 11 à 13). Elle n’a pas prévu de mise à jour régulière du salaire minimum, mais elle prévoit que le Ministre doit, « de temps à autre » (article 12(1)), l’examiner. Cependant, lorsque le Ministre identifie un accord pertinent (appelé « accord économique national ») entre intérêts économiques et sociaux de l’État, qui inclut une recommandation concernant le taux minimum national des salariés pour la durée de l’accord, dans les trois mois suivant l’informer de la recommandation, il doit soit l’accepter, en adoptant un nouvel ordre ou en modifiant un existant, ou le rejeter (article 12(2)). Un tel accord économique national pertinent pouvait être porté directement à l’attention du Ministre par les partenaires sociaux (article 13(1)), qui conservaient leur rôle dans le processus également après la promulgation de la modification d’un décret par le Ministre, étant autorisé, au plus tôt 12 mois après la dernière déclaration du taux minimum par le Ministre, de demander un examen par la Cour du travail et de formuler des recommandations au Ministre. Les partenaires sociaux participeraient ensuite à une phase de consultation devant la Cour du travail, et la Cour du travail pourra ensuite formuler sa propre recommandation au ministre. Dans les trois mois suivants, le Ministre acceptera, modifiera ou rejetera la recommandation de la Cour, en fournissant formellement les motifs de toute modification ou rejet de cette recommandation (article 13).
Après 2015, en raison de l’adoption de la loi sur le salaire minimum national de 2015, la procédure décrite ci-dessus a considérablement changé, la Commission des salaires bas prenant un rôle principal dans la fixation du salaire minimum.
Selon la nouvelle procédure, résultant des modifications apportées à la loi sur le salaire minimum de 2000 par la loi de 2015, la Commission est tenue périodiquement – une fois par an avant le troisième mardi du mois de juillet – d’examiner le taux horaire national minimum, de formuler une recommandation au Ministre accompagnée d’un rapport sur les questions examinées (articles 10C(1) et (2)). Dans l’exercice de cette fonction, la Commission consulte les partenaires sociaux, si elle le juge approprié (article 10C(6)).
Dans les trois mois suivant la réception de la recommandation de la Commission, le Ministre déclarera, par décret, un nouveau taux horaire national minimum dans les termes recommandés par la Commission ou sur d’autres conditions, ou refuser de prononcer un tel décret, en fournissant des motifs pour une décision non conforme à la recommandation de la Commission (articles 10C(6) et 10D).
La loi sur le salaire minimum national de 2000, telle que modifiée par la loi sur le salaire minimum national de 2015, permet d’identifier plusieurs critères applicables à la fixation du salaire minimum (articles 10B et 10C(3)). De plus, le 22 novembre 2024, l’S.I. 633 de 2024 a transposé la directive sur le salaire minimum en droit irlandais et a mis à jour la législation primaire pour garantir la conformité à la terminologie de la directive. Par exemple, la Commission des faibles salaires a été désignée comme organe consultatif.
La Commission des bas salaires, dans l’exercice de ses fonctions, vise à :
Un niveau de salaire minimum conçu pour aider autant de travailleurs faiblement rémunérés que raisonnablement possible.
Un niveau de salaire minimum à la fois juste et durable.
Une augmentation progressive doit être assurée au fil du temps.
L’absence de conséquences négatives significatives pour l’emploi ou la compétitivité.
Et prenez en compte les indicateurs suivants :
Évolutions des bénéfices durant la période concernée, y compris leur taux de croissance, leurs niveaux généraux et leur distribution.
Le pouvoir d’achat du salaire horaire minimum national, en tenant compte du coût de la vie.
Niveaux et évolutions de la productivité nationale à long terme.
Des valeurs de référence indicatives utilisées aux niveaux international ou national, telles que 60 % du salaire médian brut, afin de guider l’évaluation de l’adéquation du taux horaire minimum national.
Variations des taux de change de change durant la période concernée.
Changements dans la répartition des revenus durant la période concernée.
Évolution, dans la période concernée, des niveaux de chômage, d’emploi et de productivité.
Comparaisons internationales, en particulier avec la Grande-Bretagne et l’Irlande du Nord.
Le besoin de création d’emplois.
L’effet probable qu’un ordre proposé aura sur les niveaux d’emploi et de chômage, le coût de la vie et la compétitivité nationale.
Les rapports annuels de la Low Pay Commission soulignent qu’elle tient en compte de près tous les objectifs et indicateurs mentionnés ci-dessus, en les mentionnant au début du premier chapitre de chaque rapport.
Pour citer un autre critère employé par la Commission elle-même dans ses rapports et recommandations, il convient de souligner les 60 % du salaire médian. L’emploi par la Commission de ce critère a été motivé par une annonce gouvernementale (Département de l’Entreprise, du Commerce et de l’Emploi) en novembre 2022, par laquelle la mise en place progressive d’un Salaire décent national (équivalent à 60 % du salaire médian horaire) a été lancée, dans le but de remplacer conceptuellement le Salaire Minimum National d’ici 2026. Selon l’annonce, « une fois que le salaire décent national sera entré en vigueur en 2026, sous réserve d’une évaluation de l’impact du changement, la Commission des salaires faibles conseillera sur les aspects pratiques d’une augmentation progressive du seuil ciblé jusqu’à 66 % du salaire médian horaire ». En retour, la décision gouvernementale s’appuyait sur la recommandation émise par la Commission elle-même dans son rapport 2022 sur le salaire décent publié en mars 2022, dans laquelle la Commission recommandait « de fixer le seuil fixe à 60 % du salaire médian du salaire médian, le salaire médian étant calculé comme le salaire horaire médian de tous les employés ». Le processus menant à la décision a commencé par l’engagement du gouvernement à progresser vers un salaire décent, exprimé dans le Programme gouvernemental 2020 et sur les questions demandées par le gouvernement à la Commission en janvier 2021 afin d’examiner et de formuler des recommandations sur la meilleure manière d’atteindre cet engagement.
L’Instrument statutaire 633 de 2024 a apporté quelques modifications aux critères comme suit :
Évolutions des bénéfices durant la période concernée, y compris leur taux de croissance, leurs niveaux généraux et leur distribution.
Le pouvoir d’achat du salaire horaire minimum national, en tenant compte du coût de la vie.
Niveaux et évolutions de la productivité nationale à long terme.
Des valeurs de référence indicatives utilisées aux niveaux international ou national, telles que 60 % du salaire médian brut, afin de guider l’évaluation de l’adéquation du taux horaire minimum national.
Annonce gouvernementale (Département de l’Entreprise, du Commerce et de l’Emploi) en novembre 2022opens in new tab
Commission des salaires faibles, rapport 2022 sur le salaire décentopens in new tab
Conformément à la directive (UE) 2022/2041 du Parlement européen et du Conseil du 19 octobre 2022 sur les salaires minimums adéquats dans l’Union européenne, la législation irlandaise fait explicitement référence à l’utilisation de valeurs de référence indicatives pour guider l’évaluation de l’adéquation du salaire horaire minimum national. Cela inclut des valeurs de référence couramment utilisées au niveau national ou international, notamment 60 % du salaire médian brut. En pratique, ce référent a une importance particulière en Irlande suite à la décision du gouvernement de progresser vers un salaire décent national, défini comme 60 % du salaire horaire médian, en vue d’augmenter davantage au fil du temps en fonction des conditions économiques et des évaluations d’impact. La Commission des bas salaires utilise ces valeurs de référence indicatives comme outils analytiques dans un cadre d’évaluation plus large, plutôt que comme mécanismes d’ajustement automatiques.
Le salaire minimum légal irlandais est contraignant pour l’ensemble de l’économie, tant dans le secteur privé que public. À l’exception des tarifs inférieurs aux minimums applicables aux jeunes employés (voir section suivante), peu d’exceptions sont prévues par la loi sur le salaire minimum :
Employés proches de l’employeur – conjoint ou partenaire civil, père, mère, grand-père, grand-père, beau-père, belle-mère, fils, fils, beau-fils, beau-fils, petits-fils, petits-fils, petits-fils, frères, sœurs, demi-frères ou demi-sœurs (article 5(a)).
Apprentis (article 5(b)).
Enfin, une autre exception est prévue par la loi (Partie 6, articles 4 et suivants) en cas de difficultés financières de l’entreprise, dans les cas où le tribunal du travail peut exempter l’employeur de l’obligation de payer le taux horaire national minimum pour une période d’au moins trois mois et pas plus d’un an, et pas plus d’une fois, suite à une demande formelle auprès du tribunal du travail par l’employeur. Une condition pour l’octroi de l’exception est que l’employeur doit, en cas d’emploi de plus d’une personne, avoir conclu un accord avec la majorité des employés ou avec les représentants de la majorité des employés ou, en alternative, qu’un accord collectif soit appliqué à la société qui prévoit déjà cette possibilité. En cas d’emploi d’une seule personne, un accord avec l’employé doit être conclu. De plus, il est également nécessaire que l’employeur fournisse des preuves d’une détresse financière ne permettant pas de payer le salaire minimum, ainsi que des conséquences du licenciement des employés impliqués dans l’accord si l’employeur est contraint de payer le taux horaire national minimum. Enfin, il faut noter que cette exception ne s’applique pas aux sous-minima, qui ne peuvent pas être davantage réduits.
Variations des salaires minimums légaux Selon l’article 15 de la Loi sur le salaire minimum national, le ministre de l’Entreprise, du Commerce et de l’Emploi doit fixer un pourcentage du taux horaire minimum applicable à :
Employés de moins de 18 ans, pour lesquels le pourcentage doit de toute façon être au moins 70 % du taux horaire minimum national.
Les employés âgés de 18 ans, pour lesquels le pourcentage doit de toute façon être au moins 80 % du taux horaire minimum national.
Des employés âgés de 19 ans, pour lesquels le pourcentage doit de toute façon être au moins 90 % du taux horaire minimum national.
En fixant le montant de ces taux inférieurs aux minimums, le ministre doit prendre en compte des indicateurs tels que
L’état du marché du travail
Les coûts de l’emploi
Niveaux d’emploi des jeunes
Niveaux de chômage des jeunes
En réalité, les tarifs minimums actuellement applicables jusqu’à 19 ans reflètent les pourcentages minimums prévus par la loi.
Toutes les normes juridiques pertinentes relatives au salaire minimum légal font toujours référence au taux national minimum horaire de rémunération, créant ainsi une obligation légale d’exprimer le salaire en termes horaires.
Compte tenu de la qualification horaire du salaire minimum, le nombre d’heures travaillées durant la semaine ou le mois est sans importance (chaque heure, quel que soit le nombre d’heures travaillées, doit être payée au moins au salaire minimum légal).
La loi n’a pas de paiements mensuels supplémentaires prévus – à part les congés annuels payés (« droit légal », correspondant à quatre semaines par an), qui fait cependant partie de la régulation du temps de travail plutôt que du règlement du salaire minimum.
Le taux national minimum horaire de rémunération déclaré par ordonnance conformément à la loi sur le salaire minimum (modifiée par la loi de 2015) peut inclure une indemnité concernant le logement et le pension, le pensionnat uniquement ou uniquement les taux spécifiés dans l’ordonnance.
En pratique, les ordres ministériels prévoient généralement de tels tarifs (montant à 1,14 € par heure travaillée pour le pension, et à 30,00 € par semaine, soit 4,28 € par jour, pour l’hébergement, conformément au dernier décret S.I. n° 497/2023).
La loi sur le salaire minimum énumère toutes les composantes rémunérables et non calculables de la rémunération dans le calcul du taux horaire moyen ainsi qu’une section sur le calcul du taux horaire minimum (articles 18-20 et F24[annexe 1] de la loi révisée). La liste des composantes salariales prévues par la loi est assez longue et exhaustive (incluant 27 composantes au total du salaire). Pour résumer, les composantes calculables sont les suivantes :
Le salaire de base.
Prime de shift.
Taux de pièces et d’incitations, commissions et primes, qui sont liés à la productivité.
Valeur monétaire de la pension avec logement ou pension uniquement, ou uniquement pour les logements, ne dépassant pas le montant, le cas échéant, prescrit aux fins de cet article.
Des frais de service versés via la paie.
Paiements zéro heure.
En général, toute autre composante du salaire ne peut pas être prise en compte : cela inclut la prime pour les heures supplémentaires, les heures non sociales, les jours fériés ou le week-end ; les allocations de garde ou de garde ; droit aux congés annuels ; les congés maladie et autres paiements ou indemnités auxquels les travailleurs ont droit en cas d’incapacité ou d’impossibilité de travailler ; indemnités de départ et de licenciement ; pourboires, payés sous toutes les formes et quelle que soit la modalité de paiement ; des allocations pour des fonctions spéciales ou supplémentaires ; les récompenses font partie d’un programme de suggestions du personnel ; des prêts accordés par l’employeur ; paiements ou prestations en nature (sauf pour le logement et le couvert) ; Avance de salaire ou toute autre allocation et paiement non inclus dans la liste ci-dessus.
Pour déterminer si un employé est payé au moins le taux horaire minimum auquel il a droit dans une période de référence salariale, la rémunération brute de l’employé calculée conformément à ces règles doit être divisée par le total des heures de travail de l’employé durant la période de référence salariale.
Décret ministériel S.I. n° 497/2023opens in new tab
La Commission des salaires bas publie des rapports annuels prévus par la loi sur le salaire minimum (modifiée en 2015) et qui font partie intégrante du processus de fixation du salaire minimum légal, tel que décrit dans la section concernée.
Tous les rapports annuels sont accessibles au public sur une page spécifique du site officiel du gouvernement ; Pour un lien vers les derniers rapports :
Parmi d’autres ressources sur le salaire minimum, il convient de citer des recherches menées par les instituts suivants :
Commission des salaires bas : en plus des rapports annuels mentionnés dans la section précédente, la Commission publie également des rapports complémentaires, des analyses et des recommandations sur le salaire minimum, ainsi que des rapports supplémentaires sur les questions liées au salaire minimum (sous-minimums, égalité de genre, pension et logement, etc.). Ces publications sont disponibles dans une section dédiée du site web du gouvernement (la même que celle des rapports annuels).
Institut de recherche économique et sociale (ESRI). Parmi leurs publications, des recherches sur des sujets liés au salaire minimum se trouvent dans la liste des publications de l’Institut, qui est accessible au public.
Des recherches spécifiques à chaque pays sur le salaire minimum sont également disponibles dans les dépôts de recherche des principales universités irlandaises.
Publications de la Commission des Faibles Salairesopens in new tab
Publicationsopens in new tab de l’Institut de Recherche Économique et Sociale (ESRI)
