Salaire minimum à Malte
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ce profil décrit comment les salaires minimums sont régulés et fixés à Malte. Elle peut être lue comme information de base pour la revue annuelle d’Eurofound sur la fixation du salaire minimum.
À Malte, un salaire minimum légal – connu sous le nom de Salaire minimum national – existe et est (presque) généralement applicable. De plus, des salaires minimums sont fixés pour un certain nombre de professions (peu rémunérées) dans des ordonnances de régulation salariale statutaires.
En octobre 2023, un accord unanime a été conclu entre tous les organismes patronaux, syndicats et représentants gouvernementaux concernant les augmentations du salaire minimum à Malte, en plus du COLA, au cours des quatre années suivantes. Elle prévoit des augmentations annuelles pour les taux de 2024 à 2027 en plus du COLA (Ajustement du coût de la vie) statutaire accordé durant la même période. Les moins de 18 ans verront des augmentations similaires.
La principale source fournissant des lignes directrices pour le processus de fixation du salaire minimum à Malte est la loi sur l’emploi et les relations industrielles, adoptée pour la première fois en 2002 et constamment modifiée.
Avis juridique 289 de 2025 (Ordonnance nationale standard sur le salaire minimum)opens in new tab
Avis légal 290 de 2025 (Ajustement du coût de la vie)opens in new tab
Ordonnances de régulation des salaires (DIER)opens in new tab
Loi sur l’emploi et les relations industrielles (EIRA, 2002)opens in new tab
Les augmentations du salaire minimum national et sectoriel statutaire sont basées sur l’ajustement du coût de la vie (COLA), convenu en décembre 1990 entre les syndicats, les organisations patronales et le gouvernement. Un comité tripartite indépendant (mis en place pour garantir le bon fonctionnement de la statistique) dirige le calcul de l’Indice des Prix au détail. Par la suite, un statisticien gouvernemental calcule les augmentations du coût de la vie qui sont ajoutées au salaire minimum.
Il est à noter que le plus haut niveau de discussion tripartite entre les partenaires sociaux à Malte a lieu au Conseil de Malte pour le développement économique et social (MCESD). Cependant, les salaires minimums sont principalement discutés au sein du Conseil tripartite des relations d’emploi (ERB), créé par l’article 3 de la loi sur l’emploi et les relations industrielles et composé d’un président indépendant, du directeur responsable de l’emploi et des relations industrielles qui agit en tant que vice-président, de quatre représentants des employés appartenant à des syndicats représentatifs, de quatre représentants d’employeurs appartenant à des organisations patronales représentatives, et trois autres membres nommés par le ministre. Le Conseil est chargé de formuler des recommandations au Ministre concernant les conditions d’emploi. Plus précisément, elle recommande des conditions minimales nationales standard pour l’inclusion dans un ordre standard national et des conditions sectorielles pour l’inclusion dans un ordre de régulation sectorielle. De plus, le Conseil conseille le Ministre sur toute question liée aux conditions d’emploi ou à toute question qui lui est soumise par le Ministre.
Pour avoir un aperçu complet des acteurs impliqués, il convient également de mentionner que l’Avis juridique 66 de 2023 a créé la Commission des bas salaires, un comité d’experts composé de 15 membres, composé du président, de quatre membres nommés par les organisations de travailleurs siégeant au MCESD, et de quatre membres nommés par les organisations patronales nationales siégeant au MCESD, et six membres représentant le gouvernement de Malte. La création de la Commission des bas salaires était initialement prévue par l’Accord tripartite du 28 avril 2017 (« Accord national sur le salaire minimum »). Parmi les fonctions de la Commission des salaires bas, l’Avis juridique 66/2023 mentionne (art. 5) : déterminer si le salaire minimum doit être examiné, veiller à ce que les salaires minimums soient fixés à un niveau adéquat, définir les critères nationaux constituant le salaire minimum, prendre en compte les tendances du niveau des prix et les hausses de plusieurs conventions collectives sélectionnées pour les salariés de bas niveau, s’assurer spécifiquement que toute modification du salaire minimum est abordable en termes de vulnérabilités sectorielles, de compétitivité et de gains de productivité, et d’assurer l’adéquation du salaire minimum ainsi que l’implication rapide et efficace des partenaires sociaux dans le processus d’examen et d’évaluation de l’adéquation du salaire minimum. De plus, un engagement actif dans les travaux de recherche pour l’accomplissement des fonctions pour lesquelles la Commission a été créée est également requis (art. 8).
Les partenaires sociaux sont donc les principaux acteurs impliqués dans l’établissement du salaire minimum, aux côtés du gouvernement (et du ministre responsable de l’emploi et des relations industrielles en particulier), en raison de leur implication au MCESD, à l’ERB et à la Commission des salaires bas.
Le salaire minimum national statutaire et les salaires spécifiés dans les décrets de règlement salarial sont mis à jour chaque année. En fait, le ministre des Finances annonce de telles révisions dans le discours budgétaire. Ces mises à jour dépassent largement les augmentations prévues par les conventions collectives. L’augmentation du COLA prend effet chaque 1er janvier de l’année suivante.
En ce qui concerne le processus de fixation des minima statutaires, la loi sur l’emploi et les relations industrielles (art. 4) prévoit les normes de base suivantes :
Lorsque le Ministre reçoit une recommandation nationale standard ou sectorielle du Conseil des relations d’emploi (ERB), il peut émettre un ordre national standard ou un ordre de réglementation sectorielle, selon le cas, à publier dans le Journal Officiel, mettant en œuvre la recommandation des Conseils de la traduction en normes juridiques.
Si le Ministre le juge approprié, il peut renvoyer la recommandation au Conseil pour réexamen.
Si tel est le cas, le Conseil, après réexamen de la recommandation, peut la soumettre à nouveau avec ou avec ou sans amendements.
Avec la création, en 2023, de la Commission des bas salaires (LWC), il est également prévu (art. 8 (3) de l’Avis juridique 66 de 2023) que la LWC soumettra ses recommandations au Premier ministre et au ministre responsable du dialogue social tous les quatre ans, dont la première doit être échée en 2023.
En octobre 2023, un accord a été conclu entre employeurs, syndicats et représentants gouvernementaux concernant les augmentations du salaire minimum à Malte au cours des quatre années suivantes. Ce consensus, facilité par le travail de la Commission nouvellement créée, est considéré comme historique, les partenaires sociaux visant un équilibre entre une productivité accrue, un salaire équitable pour les travailleurs et des hausses transparentes du salaire minimum jusqu’en 2027. Cela signifie que sur ces quatre années, le salaire minimum aurait été augmenté de plus que le COLA (Ajustement du coût de la vie) prévu sur la même période. La Commission des salaires bas prévoit de poursuivre ses travaux, avec une autre révision du salaire minimum en plus de l’ajustement du COLA prévu pour 2027, si nécessaire.
Il n’existe aucun critère spécifique explicitement prévu par la loi, contraignant le Conseil des relations de travail ou le gouvernement lors de recommandations concernant la modification du standard légal ou des salaires sectoriels (le premier), ou lors de l’adoption d’ordonnances légales les modifiant (le second).
Cependant, un système reliant l’augmentation annuelle du salaire standard national statutaire aux salaires sectoriels est en vigueur. Il est connu sous le nom d’ajustement du coût de la vie (COLA, déjà mentionné dans les chapitres précédents) et strictement lié à l’Indice des Prix de Détail (RPI), qui constitue donc le principal critère pour la fixation du salaire minimum légal tant dans la fixation du salaire standard national que dans la fixation sectorielle du salaire légal.
Par conséquent, le COLA représente l’ajustement minimum du salaire minimum. Le COLA est calculé sur la base d’un taux d’inflation de moyenne mobile sur douze mois en septembre, multiplié par le « salaire de base », où l’indice officiel de l’inflation est l’Indice des Prix au détail (RPI). Le « salaire de base » représente un niveau de salaire convenu en 1990 et qui a depuis été augmenté annuellement par le COLA. Une caractéristique du COLA est que, contrairement à d’autres formes d’indexation des salaires observées dans les pays européens, la rémunération est accordée par un montant fixe, indépendant du niveau salarial, plutôt qu’par une indexation en pourcentage. Ainsi, l’augmentation en pourcentage des salaires est plus faible à des niveaux de salaire plus élevés par rapport au salaire de base.
Il n’y a pas de critère spécifique dans l’accord de 2023, mais il fait référence à la directive européenne 2022/2041 visant à garantir un salaire minimum adéquat. Cependant, en vertu du règlement de la Commission des bas salaires (L.N. 66 de 2023), la Commission est chargée de prendre en compte les tendances du niveau des prix et les hausses salariales issues des conventions collectives destinées aux employés à faible salaire. De plus, il évalue la faisabilité des modifications du salaire minimum en tenant compte des vulnérabilités sectorielles, de la compétitivité et de la productivité.
Le salaire minimum légal à Malte couvre tous les travailleurs maltais. Cependant, il existe 32 décrets de régulation salariale qui spécifient la rémunération minimale et d’autres conditions pour des professions spécifiques dans des secteurs particuliers. Les 32 minima professionnels et sectoriels ne peuvent être inférieurs au salaire minimum national (tel que prévu par l’art. 3, Législation subsidiaire 452.71 et l’art. 5, L.N. 289/2025).
Il n’existe pas d’exceptions explicites à l’applicabilité des minima statutaires (standards ou sectoriels).
L’Ordonnance nationale standard du salaire minimumopens in new tab national (législation subsidiaire 452.71), qui régit le salaire minimum national, spécifie également deux salaires sous-minimums selon les tranches d’âge : l’un pour les travailleurs de 17 ans, et un autre pour les travailleurs de moins de 17 ans.
Outre le salaire minimum légal, il existe 32 ordonnances de règlement salarialopens in new tab qui précisent la rémunération minimale et d’autres conditions de certaines professions dans certains secteurs qui – comme mentionné précédemment – ne peuvent être inférieures au salaire minimum national (comme prévu par l’art. 3, Législation subsidiaire 452.71 et l’art. 5, L.N. 289/2025).
La loi sur les relations de travail n’oblige ni le Conseil ni le gouvernement à fixer des tarifs horaires, hebdomadaires ou mensuels, mais l’Ordre standard et la grande majorité des Ordres sectoriels expriment le montant du minimum en taux hebdomadaires, à très peu d’exceptions près – les Ordonnances de régulation des salaires dans lesquelles les salaires sont exprimés en taux annuels, mensuels ou journaliers.
Conformément à l’article 2 de l’Ordonnance nationale standard du salaire minimum national (législation subsidiaire 452.71), le salaire minimum national des employés à temps partiel sera calculé au prorata au même taux horaire qu’un salarié à temps plein comparable selon le règlement du salaire pertinent, ou dans les cas où un décret de régulation des salaires n’est pas applicable, à un taux horaire non inférieur au salaire minimum standard national applicable, tel que déterminé conformément à l’Annexe et divisé par quarante.
La semaine de travail de 40 heures est prévue dans la L.N. 247 de 2003 (Règlement sur l’organisation du temps de travail). De plus, le Département des relations industrielles et d’emploi (DIER) publie un dossier de ressources pour les praticiens du droit du travail, qui inclut le taux horaire officiel (équivalent au taux hebdomadaire divisé par 40 heures).
Les salaires doivent être versés à intervalles réguliers ne dépassant pas quatre semaines de retard. Cependant, différentes périodes de rémunération peuvent être convenues dans une convention collective.
L.N. 247 de 2003 (Organisation des règlements sur le temps de travail)opens in new tab
Département des Relations Industrielles et de l’Emploi (DIER), Resource Pack 2026PDFopens in new tab
Le salaire minimum national « de base » exclut les primes légales, les heures supplémentaires et les congés. La prime légale complète payable tous les six mois est de 135,10 €, tandis que l’allocation hebdomadaire légale complète payée tous les six mois est de 121,16 €. De plus, un contrat de travail peut, en plus de spécifier le salaire de base, contenir également une clause prévoyant qu’une allocation doit être versée pour un nombre d’heures travaillées au-delà de la semaine de travail normale.
Aucun rapport régulier publié sur la fixation du salaire minimum à Malte n’a été identifié.
Gouvernement de Malte (non date), Ordonnance nationale standard du salaire minimumopens in new tab nationalopens in new tab
Gouvernement de Malte (2023), Accord national sur le salaire minimum recommandé par la Commission des bas salaires, Question parlementaire 13024.
Département des relations industrielles et d’emploi (non datée), Salaire minimum nationalopens in new tab (DIER)opens in new tab
Département des Relations Industrielles et d’Emploi (2025), Resource Pack 2026PDFopens in new tab
Vella, M. (2014), « L’effet du salaire minimum sur l’emploi à Malte ». Bank of Valletta Review, n° 49, été 2014.
Abela, G. (2024), « Impacts estimés des récentes augmentations supplémentaires du salaire minimum national de Malte ». Banque centrale de Malte, Note de politique, décembre 2024.
