Overschooled and underpaid: The riddle of opposing gender gaps in pay and education

Tá laghdú tagtha ar an mbearna pá idir na hinscní le dhá scór bliain anuas, ach tá athrú de réir a chéile ann, rud a léiríonn dúshlán struchtúrach sa mhargadh saothair, toisc nach bhfuil rannpháirtíocht níos airde na mban aistrithe i bpá comhionann. Thuill mná san AE in 2023 12 % níos lú in aghaidh na huaire ná fir ar an meán, agus bhí bearnaí tuillimh níos mó nuair a thomhaistear iad thar sheachtainí, míonna nó blianta mar gheall ar dhifríochtaí i bpatrúin ama oibre. Ag an am céanna, tá bearna inscne ag fás i leibhéil ghnóthachtála oideachais. Tá an bhearna seo ag dul sa treo eile. Tá mná óga ag feidhmiú níos fearr ná fir óga i bhformhór na leibhéil oideachais fhoirmiúil; ba mhná iad formhór na ndaoine a bhain céim amach i ngach Ballstát den AE in 2024. Mar gheall ar an gcomhghaol traidisiúnta láidir idir gnóthachtáil oideachais agus tuilleamh ina dhiaidh sin, éiríonn an cheist: cén fáth go bhfuil an bhearna pá inscne ag crapadh ar luas réasúnta measartha nuair a bhíonn cohórt níos nuaí de mhná níos cáilithe níos fearr ná a gcomhghleacaithe fireann? Déanann an tuarascáil seo cur síos ar threochtaí le déanaí sa bhearna phá inscne agus sa bhearna oideachais inscne, cuireann sé cuid den taighde i láthair a fhéachann leis na bearnaí seo a chur san áireamh agus féachann sé ar ról na ndifríochtaí inscne i roghanna staidéir réimse tríú leibhéal a d'fhéadfadh a bheith ag cur le marthanacht na bearna pá.

Tá an prionsabal gur chóir go bhfaigheadh mná agus fir pá comhionann as obair chomhionann cumhdaithe i gconarthaí AE ó 1957 i leith. Ina theannta sin, bhí bearnaí inscne sa mhargadh saothair a dhúnadh ar cheann de phríomhchuspóirí straitéis chomhionannais inscne 2020–2025 an AE, treochlár 2025 an Choimisiúin Eorpaigh do chearta na mban agus Colún Eorpach na gCeart Sóisialta. Leis an Treoir um Thrédhearcacht Pá 2023, cuirtear iallach ar fhostóirí critéir oibiachtúla agus neodracha ó thaobh inscne de a úsáid chun leibhéil pá agus dul chun cinn gairme a chinneadh agus ceanglaítear ar chuideachtaí móra tuairisciú ar a gcuid bearnaí pá idir na hinscní agus gníomhaíocht cheartaitheach a dhéanamh má sháraíonn a mbearna pá idir na hinscní 5 %. Is féidir bearnaí inscne a dhúnadh. Fiú amháin le creat beartais níos lú tacaíochta san oideachas, tá bearnaí inscne i ngnóthachtáil oideachais cúngaithe, dúnta agus ansin aisiompaithe le trí scór bliain anuas.

• Tá an bhearna pá idir na hinscní sa mheántuilleamh olltuilleamh in aghaidh na huaire ar leibhéal an Aontais ag laghdú de réir a chéile – ó 15 % in 2010 go 12 % in 2023.

• Tá bearnaí pá idir na hinscní is airde i bpoist ar phá maith agus i measc na bpoist a bhfuil cáilíochtaí níos airde acu. Tuilleann céimithe fireann san AE 22 % níos mó ná a gcomhghleacaithe mná; is é 11 % an bhearna choibhéiseach do dhaoine nach céimithe iad.

• Ó 2010 i leith, tá sciar na mban de na daoine a bhain céim amach ón ollscoil tar éis sciar na bhfear a shárú, agus tá an bhearna ag leathnú. Tá difríocht 11 pointe céatadáin anois i gcríochnú an oideachais threasaigh dóibh siúd atá idir 30 agus 34 bliana d'aois. Is ionann mná agus 54 % den 87 milliún céimí treasach san AE idir 15 agus 64 bliana d'aois.

• Tá toradh an mhargaidh saothair ar oideachas i bhfad níos laige do mhná ná d'fhir. Tá bearnaí pá inscne coigeartaithe ó thaobh oideachais de réir oideachais níos mó i mbeagnach gach Ballstát ná an bhearna pá inscne neamhchoigeartaithe, rud a léiríonn feidhmíocht oideachais níos fearr na mban.

• Is lú an seans go gcuirfidh céimithe mná a gcáilíochtaí i bhfeidhm i bhfostaíocht íoctha. In 2023, bhí 4.7 milliún céimí mná dífhostaithe de bhunaois (25–54 bliana) in AE-27, i gcomparáid le 2.2 milliún céimí fireann gan phost.

• Fachtóir a chuireann le bearnaí pá inscne is ea deighilt ghairme – comhchruinnithe fir agus mná i bpoist shonracha sa mhargadh saothair, le pionóis pá do phoist atá faoi cheannas na mban agus tearcluacháil ar réimsí atá faoi cheannas na mban, mar shampla cúram agus leas.

• Roimh dheighilt ghairme tagann deighilt oideachais. Tá mná faoi ghannionadaíocht (15 % go 20 %) i measc na réimsí oideachais atá nasctha le gairmeacha ar phá níos airde (e.g. innealtóireacht nó TFC) agus tá ró-ionadaíocht acu (60 % go 80 %) i réimsí a bhaineann le tuilleamh céimithe faoi bhun an mheáin (e.g. seirbhísí pearsanta nó leas).

• Is comhartha é go bhfuil mná freagrach as sciar méadaitheach den fhostaíocht i ngairmeacha ardoilte agus i bpoist ar phá níos airde. Is é an caveat, áfach, ná go bhfuil bearnaí pá inscne is géire i bpoist ardoilte agus dea-íoctha. Trí iallach a chur ar fhostóirí a bheith sainráite maidir le difríochtaí inscne i bpá gairmiúil go háirithe, agus gníomh cuí a dhéanamh, tá ról le himirt ag Treoir an AE maidir le Trédhearcacht Pá maidir leis na bearnaí sin a mhaolú. Mar an gcéanna leis an Treoir maidir le Cothromaíocht Inscne ar Bhoird Chorparáideacha, a bhfuil na spriocanna le baint amach i rith 2026.

• Is é an deighilt ghairmiúil – ceann de na príomhchúiseanna bearnaí pá – an taobh eile den dheighilt oideachais. Féachann go leor tionscnamh le dul i ngleic le tearc-ionadaíocht na mban i ngairmeacha níos airde a bhaineann le heolaíocht, teicneolaíocht, innealtóireacht agus matamaitic. Tugann na sonraí comhiomlána – maidir le clárú sna cúrsaí oideachais ábhartha nó maidir le slí bheatha i bhfostaíocht – le fios go bhfuil fianaise theoranta ann fós ar rath. Tá scaireanna na mban ag athrú ach de réir a chéile ar an mbealach is fearr. Ba chóir do lucht déanta beartas aghaidh a thabhairt ar bhunús na n-éagothromaíochtaí seo sa luathoideachas seachas fanacht chun iad a leigheas i gcéimeanna níos déanaí.

• D'éirigh leis an mbeartas fostaíochta rátaí fostaíochta foriomlána a mhéadú i dtreo na bpríomhspriocanna (ráta fostaíochta 78 % dóibh siúd idir 20 agus 64 bliana d'aois faoi 2030), den chuid is mó mar thoradh ar an méadú ar líon na mban atá ag obair. I gcomhthéacs dífhostaíochta réasúnta íseal, d'fhéadfaí beartas a dhíriú ar an linn suntasach céimithe ban gan phost chun dul i ngleic le ganntanas scileanna i réimsí amhail sláinte agus TFC.