Kollektív tárgyalások Bulgáriában

A Munka Törvénykönyve (51. cikk) szerint Bulgáriában a kollektív szerződéseket vállalkozási, ágazati vagy ágazati, valamint önkormányzati szinten kötik. Az első két szinten csak egy CLA köthető. Általában az ágazati vagy ágazati megállapodások meghatározzák a munka minőségének általános és minimális elemeit, amelyek a legtöbb esetben nem lehetnek magasabbak a munkaügyi jogszabályokban meghatározottaknál. A vállalati szintű CLA-ban részt vevő szociális partnerek kedvezőbb záradékokról tárgyalhatnak a jobb munkakörülmények érdekében. Önkormányzati szinten a kollektív szerződéseket az önkormányzati költségvetésből finanszírozott tevékenységekre kötik, mint például az oktatás, az egészségügy és a szociális szolgáltatások (önkormányzati szintű CLA).

Nincs bértárgyalási koordináció. A bértárgyalások decentralizálása 1989 óta jellemző tendencia Bulgáriában, és ez a 2007–2008-as pénzügyi válság során is megerősödött."

A CLA-k érvényesek a megállapodást aláíró szociális partnerekre, de a nem szakszervezeti tagokra is, akik bizonyos feltételek mellett csatlakozhatnak a kollektív szerződéshez a Munka Törvénykönyvével összhangban.

A NICA integrált adatbázist tart fenn a CLA-k és a CLD-k számára. Referenciaként szolgál, és lehetővé teszi a kollektív szerződésekkel és a kollektív munkaügyi vitákkal kapcsolatos tájékoztatást. A NICA által a 2010–2021-es időszakra vonatkozóan szolgáltatott nemzeti statisztikák a közszférára, az oktatásra és az egészségügyre is kiterjednek. A 2010–2014-es időszakban a vállalati szintű CLA-k csaknem fele az oktatásban volt. A többi ágazat, ahol a CLA-k több mint 6% -a volt, az egészségügy, a gyártás és az államigazgatás. A NICA szerint 2021-ben a megkötött költség-haszon elemzések és mellékleteik több mint 80%-a a szolgáltatási ágazatban, több mint 15%-a az ipari ágazatban, 4%-a pedig a mezőgazdasági, erdészeti és halászati ágazatban volt. A 2010–2021-es időszakban a költség-haszon elemzések és mellékletek 14,1%-a a magánszektorban, míg 85,9%-a a közszférában volt.

A CLA-król szóló 2016. évi NICA jelentése szerint 2016-ban körülbelül 290 000 munkavállalót fedtek le a CLA-k, akik közül 38 701 az államigazgatásban, 88 000 az iparban és 155 000 a szolgáltatásokban dolgozott (az összes CLA 62,6%-a). 2021 végére a 2011-es alapévhez képest több mint 10 százalékponttal nőtt a vállalati szinten hatályos CLA-k hatálya alá tartozó munkavállalók száma. 2017 és 2018 között jelentős, 245,1 százalékpontos növekedés következett be a kormányzati alkalmazottak körében a Belügyminisztérium munkavállalói megállapodásának (NICA, 2021a) eredményeként.

A NICA és az Általános Munkaügyi Felügyelőség Végrehajtó Ügynöksége közötti információszolgáltatásra és -cserére vonatkozó szabályok értelmében a NICA hozzáfér az Általános Munkaügyi Felügyelőség kollektív szerződések nyilvántartásához.

Az európai szintű statisztikák szerint a kollektív bértárgyalások lefedettsége 17% (2019) és 34% (2010) között van a magánszektorbeli intézményekben, és 2010 óta csökkent a lefedettség.

A munkavállalók kollektív bértárgyalási lefedettsége

Megjegyzések: * >10 alkalmazottat foglalkoztató magánszektorbeli vállalatok (NACE B-S); több válasz is lehetséges. ** >10 alkalmazottat foglalkoztató vállalatok (NACE B-S, kivéve az O-t); minden helyi egységre egyetlen válasz; az ilyen megállapodás hatálya alá tartozó munkavállalók több mint 50%-a; a felmérés hatálya alá tartozó összes munkavállalóhoz képest olyan helyi egységekben dolgozó munkavállalók százalékos aránya, ahol a munkavállalók több mint 50%-a kollektív bérszerződés hatálya alá tartozik.
: Online adathalmazkódok: [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01].: Online dataset codes: [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01].

A minimálbérnél magasabb fizetésről a telephely szerinti CLA-k 29%-ában állapodtak meg, ami a munkavállalók 29%-át fedi le. A 2021. december 31-én hatályban lévő összesen 1 515 vállalati szintű költség-haszon elemzésből 508 – vagyis 33,5 % (102 895 alkalmazottra, vagyis az összes bulgáriai alkalmazott 29,2 %-ára) vonatkozik – a jelenlegi törvényes minimálbérnél (650 BGN) magasabb vállalati minimálbérről szóló tárgyalás. A fő megfigyelés az, hogy 2017 óta a CLA-k száma növekszik, de a biztosított munkavállalók száma csökken.

Forrás: NICA, 2021a.

A CLA-k minden szintjén lefedett alkudozás fő kérdései a foglalkoztatással, a fizetéssel és a munkakörülményekkel kapcsolatosak.

Az ágazati szintű (ágazati szintű) CLA-k olyan általános ágazatspecifikus kérdéseket foglalnak magukban, mint a termelékenységi bónuszok részletei, a munka minősége, a veszélyes munkakörülmények, a munkaidő, a munkahelyi egészségvédelem és biztonság, az elbocsátási eljárások, a megkülönböztetés elleni védelem, a munka és a magánélet közötti egyensúly, valamint a tájékoztatással és konzultációval kapcsolatos kérdések.

Az önkormányzati szintű CLA-k olyan tevékenységeket érintenek, mint például az oktatás, az egészségügy és a kultúra területén, amelyeket az önkormányzati költségvetésből finanszíroznak. Az önkormányzati CLA-k nem biztosíthatnak kedvezőtlenebb foglalkoztatási és munkafeltételeket, mint az ágazati CLA-k.

A vállalati szintű kollektív szerződések részletesebbek, és kiterjednek a képesítési követelményekre, a meghatározott munkaidőre és szabadságra, a bérekre, az egészségre és biztonságra, a társadalombiztosításra, a szakszervezeti tevékenységekre, a vitarendezésre és a szociális juttatásokra.

Nemzeti szinten nincs kollektív tárgyalás, bár a nemzeti szintű szociális párbeszéd képviselteti magát a Nemzeti Vámügyi Vámügyi Egyezményben, amely megvitatja a munkával kapcsolatos valamennyi jogszabályi változást és politikát. Bulgáriában minimálbér van, amelyet a kormány határoz meg a munkaadókkal és a szakszervezetekkel folytatott konzultációt követően.

A tényleges vállalati CLA-k száma 2012 óta folyamatosan csökken, a 2011-es bázisévi 2084-ről 2017-ben 1820-ra (kb. 13%-os csökkenés) és 2019-ben 1,682-re (kb. 23%-os csökkenés). Az elmúlt három évben csökkent a hatékony CLA-k száma vállalati szinten. Önkormányzati és ágazati/ágazati szinten ez a szám szinte változatlan maradt.

Hatályos CLA-k alkudozási szint szerint év végén, 2011–2022

Forrás: NICA, 2022.

A kollektív tárgyalások szintjei, 2022

Megjegyzések: A törvényes minimálbért jogszabály határozza meg. A CLA-k ágazati/vállalati szinten határozhatják meg a minimálbért, de nem alacsonyabbak az ország törvényes minimálbérénél. A munkaidőt a jogszabályoknak megfelelően is meghatározzák. A vállalati szintű CLA-k időnként a jogszabályi rendelkezéseken belül meghatározhatják a munkaidőt és a műszakokat.
: A szerzők saját kidolgozása.: Authors’ own elaboration.

Nincs összehasonlító információ vagy szakszabályozás arról, hogy a szintek hogyan kapcsolódnak egymáshoz. Az egyik lehetséges gyakorlat az lehet, hogy ha egy vállalat CLA-val rendelkező ágazatban van, a társasági megállapodás az ágazatra vonatkozóan elfogadott rendelkezések többségét vagy egészét alkalmazza, és megpróbálja legalább néhányat korszerűsíteni. Vannak azonban olyan vállalatok, amelyek nagyon részletes és átfogó CLA-kkal rendelkeznek. 2017-ben a K, L, N, O és S ágazatokban (2014-ben a J, K, L, M, N, O és S. Lásd a NACE-kódokat a "Fizetés" szakaszban) nem voltak ágazati CLA-k, de voltak vállalati szintű CLA-k (a NICA szerint).

A Munka Törvénykönyve a kollektív szerződések maximális időtartamát két évben írja elő, és ezt az időtartamot általában elfogadják. Ezért nincs konkrét hónap vagy évszak, amikor a tárgyalások általában megkezdődnek. A tárgyalásokat általában három hónappal az előző kollektív szerződés érvényességének lejárta előtt kezdik meg. Ez vonatkozik az ágazati/ágazati és vállalati kollektív szerződésekre, azzal a feltétellel, hogy a társasági szerződések megfelelnek az ágazati/ágazati szinten meglévő minimumszinteknek.

Az ágazati CLA-k határozzák meg az ágazat minimálbérét (az iskolai végzettségtől, a munka jellegétől és a munkaidőtől függően egyedi eltérésekkel). A munkáltató a vállalkozás gazdasági helyzetének figyelembevételével elfogadhatja vagy növelheti (eltérés esetén csökkentheti), de a bér nem lehet alacsonyabb a törvényben meghatározott minimálbérnél.

A vertikális CLA-koordinációt (az 1986. évi Munka Törvénykönyvének 4. fejezete) felváltotta a kollektív tárgyalások hagyományos típusának elfogadása, az egyenlő partnerek vagy képviselőik közötti tárgyalásokkal. Bulgáriában a CLA legfontosabb típusa a vállalati szintű, ezt követik a fióktelepi/ágazati CLA-k.

A Munka Törvénykönyve szerint (54b. §:4):

ha ágazati vagy ágazati szintű kollektív szerződést kötnek az ágazat vagy az ipar munkavállalóit és munkáltatóit képviselő valamennyi szervezet, a munkaügyi és szociálpolitikai miniszter közös kérésükre kiterjesztheti a szerződés vagy annak egyedi záradékainak alkalmazását az ágazat vagy iparág valamennyi vállalkozására.

Az ágazati kollektív szerződések szerepe 2010–2011 óta vált jelentőssé, amikor hatályba lépett az a záradék, amely kiterjeszti őket az adott ágazat valamennyi vállalatára. A munkaügyi és szociálpolitikai miniszter a szociális partnerekkel folytatott konzultációt követően meghosszabbította a kollektív szerződések érvényességét a vízellátás (2010. február) és a csatornázás (2012. szeptember), a sörfőzés (2010. május, 2011. november, 2013. szeptember, 2022. május), a cellulózpapír (2010. augusztus, 2012. július), a fafeldolgozás és bútorgyártás (2010. május), a bányászat (2011. május), a kohászat (2011. május), valamint az ásványkincsek feltárása, kitermelése és feldolgozása (2011. május) területén, 2018. június). Az Általános Munkaügyi Felügyelőség kollektív szerződések nyilvántartása információkat tartalmaz a meghosszabbított, folyamatban lévő és lejárt CLA-król. Az ágazati közösségi megállapodások kiterjesztésére vonatkozó határozatok szintén elérhetők ebben a nyilvántartásban. A meghosszabbítási mechanizmus 2012–2014 óta van használatban. Például az ásványkincsek feltárása, kitermelése és feldolgozása ágazatra vonatkozó 2011–2018-as ágazati kollektív szerződést kiterjesztették a NACE B5, B6, B7, B8, B9, C19.2, C20.51, C23.52, C23.62, C23.7, F42, F43.13, H49.41 és M72 ágazatában működő valamennyi vállalatra.

A Munka Törvénykönyvének a kollektív tárgyalásokra vonatkozó rendelkezéseit 2020-ban módosították, hogy egyszerűsített ágazati/ágazati CLA-kiterjesztési eljárást tartalmazzanak (51b. cikk (4) bekezdés), és tisztességes mechanizmusokat hozzanak létre a CLA-hoz való csatlakozáshoz (57. cikk (2) bekezdés).

Ha a vállalatoknál (beleértve a multinacionális vállalatok leányvállalatait is) pénzügyi nehézségek merülnek fel, az ágazati/fióktelepi vagy vállalati CLA-k korlátozott ideig a kollektív szerződésekben megkötötteknél alacsonyabb béreket állapíthatnak meg, de azok nem lehetnek alacsonyabbak a nemzeti havi törvényes minimálbérnél. Például a fémipari CLA 2015. évi melléklete alacsonyabb bért ír elő csökkent munkamennyiség vagy csökkent piaci részesedés esetén.

A kollektív szerződést legalább egy évre kell megkötni. Ha nincs megadva, akár két évig is eltarthat. A felek megállapodhatnak egyes záradékok rövidebb időtartamában (Munka Törvénykönyve, 54. cikk (2) bekezdés). Az új kollektív szerződésre irányuló tárgyalásokat legkésőbb három hónappal a jelenlegi kollektív szerződés lejárta előtt meg kell kezdeni.

A bolgár CLA-kban békezáradékok léteznek. 2017 és 2021 között nőtt a békezáradékot tartalmazó CLA-k száma.

CLA-k békezáradéka a 2017–2021 közötti időszakra

Forrás: NICA, 2021a.

2019 óta a NICA betartja a békezáradékokat az aktív CLA-kban, amint azt az alábbi táblázat mutatja. Vegye figyelembe, hogy egy CLA egynél több békezáradékot is tartalmazhat.

Forrás: NICA, 2021a.

Szinte minden ágazati/ágazati és vállalati kollektív szerződésben vannak képzésre vonatkozó záradékok, de ritkán az egész életen át tartó tanulásra vonatkozóan. Az ágazati CLA részeként a fémipari szociális partnerek megállapodtak regionális képzési központok létrehozásában. A textilágazatban ágazati alapokat különítettek el a munkavállalók képesítésének megszerzésére. Az építőiparban a munkaadók megállapodtak egy speciális képzési alap létrehozásában. A CLA-k általában olyan záradékokat tartalmaznak, amelyek a foglalkoztatási szempontok szinte teljes skáláját lefedik: a fizetést és a juttatásokat, a munkaidőt és a szabadságot, valamint az egészséget és biztonságot.

Szinte minden kollektív szerződés tartalmaz általános rendelkezést a munkahelyi egyenlőségre és megkülönböztetésmentességre.