&w=3840&q=90)
Inwestowanie w przyszłość naszych dzieci zaczyna się od wspierania pracowników, którzy się nimi opiekują
W orędziu o stanie Unii wygłoszonym w 2025 r. przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen ponownie zaangażowała się w unijny ideał równych szans, zobowiązując się do walki z ubóstwem do 2050 r. Obietnica ta pojawia się w kluczowym momencie, gdy pogłębiają się nierówności w dostępie do wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem.
Bliższe przyjrzenie się danym ujawnia brutalną rzeczywistość: dzieci, które mogą najwięcej zyskać na tych usługach, są właśnie tymi, które pozostają w tyle. W analizie tej, w której wykorzystano dane z europejskiego badania warunków pracy z 2024 r. przeprowadzonego przez Eurofound oraz unijnego SILC, przeanalizowano lukę w uczestnictwie we wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem i stwierdzono, że rozwiązaniem jest zaangażowana i dobrze wspierana siła robocza.
Pilnowanie luki
Wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem stanowią ważną część kilku głównych ram polityki społecznej UE: Europejskiego filaru praw socjalnych, europejskiej gwarancji dla dzieci, europejskiego obszaru edukacji; oraz zmienione cele barcelońskie (w ramach strategii UE w zakresie opieki). Wszystkie te inicjatywy UE podkreślają znaczenie zwiększenia udziału dzieci w wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem.
Jednak w 2024 r. tylko o połowę mniej małych dzieci zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym (AROPE) skorzystało z wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem (23,6 %) w porównaniu z dziećmi niezagrożonymi (43,9 %) (wykres 1). W przypadku Niemiec, Francji, Włoch, Irlandii i Belgii różnica we wskaźnikach uczestnictwa była ponad dwukrotna. W Polsce i Chorwacji wskaźniki uczestnictwa dzieci zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym były ponad czterokrotnie niższe niż w przypadku dzieci poniżej trzeciego roku życia, które nie były zagrożone.
Niestety, w ciągu ostatnich 10 lat różnica ta pogłębiła się: z 12,1 punktu procentowego różnicy w 2015 r. do 20,3 punktu procentowego w 2024 r. (wykres 2).
W przypadku dzieci w wieku od trzech lat do osiągnięcia minimalnego wieku obowiązku szkolnego, chociaż wzrost w tym okresie nie był tak wyraźny (+3 punkty procentowe), sama różnica jest znacznie większa: szokująca różnica 50,5 punktu procentowego między udziałem dzieci zagrożonych a niezagrożonych.
Zmiana zaczyna się od siły roboczej
Nie ulega wątpliwości, że dobrze wykwalifikowana siła robocza jest kluczem do zapewnienia dostępnych, integracyjnych i wysokiej jakości usług. Wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem jest jednak chronicznie niedoceniana.
Ludzie, którzy poświęcają się tej pracy, często wykazują silne poczucie celu, dobrą równowagę między życiem zawodowym a prywatnym i zaangażowanie w szkolenia. Podkreślają toEWCS
Pracownicy oświaty osiągają znacznie wyższe wyniki niż wszystkie inne sektory rynku pracy, jeśli chodzi o postrzeganą przydatność ich własnej pracy (wykres 3).
Co więcej, równowaga między życiem zawodowym a prywatnym pracowników oświaty wydaje się być w lepszej kondycji niż średnia we wszystkich sektorach rynku pracy: średnio o 20 punktów procentowych wyższa w 2021 r. Luka ta zmniejszyła się w 2024 r., głównie ze względu na wzrost lepszej równowagi między życiem zawodowym a prywatnym we wszystkich sektorach w porównaniu z dwoma poniższymi sektorami edukacji (wykres 4).
Aby zapewnić, że ta pozornie zmotywowana siła robocza jest gotowa do rozszerzenia usług wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem na wszystkich, niezbędnym aspektem, który należy wziąć pod uwagę, jest szkolenie. Chociaż tylko nieco ponad połowa nauczycieli przedszkolnych i podstawowych zgłosiła, że w 2024 r. uczestniczyła w płatnym szkoleniu lub szkoleniu w miejscu pracy (wykresy 5 i 6), wskaźniki te są wyższe niż średnia dla całego rynku pracy. Ale czy to wystarczy, aby wyposażyć je w narzędzia do identyfikacji i wspierania małych dzieci najbardziej zagrożonych?
Oprócz postrzeganej satysfakcji z pracy i dobrej równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, zapewnienie możliwości szkolenia jest kluczowym czynnikiem zmniejszającym rotację personelu, zwłaszcza w trudno dostępnych obszarach, gdzie brak personelu może prowadzić do zamknięcia usług.
Kolejnym ważnym czynnikiem jest oczywiście wynagrodzenie. W niedawnym sprawozdaniu Eurofound stwierdzono, że poziom wynagrodzeń pracowników wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem w większości krajów był nieco wyższy od poziomu płacy minimalnej. Co więcej, stwierdzono wysokie wskaźniki pracy w niepełnym wymiarze godzin i umów na czas określony – kombinacja, która sugeruje, że pracownicy wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem są niedoceniani.
Wyższe płace i bezpieczne kontrakty zwiększają retencję, co ma kluczowe znaczenie dla utrzymania stabilnej i doświadczonej siły roboczej. Zajmując się podstawowymi kwestiami związanymi z płacą i warunkami pracy, decydenci polityczni mogą wzmocnić pozycję specjalistów ds. wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem w zakresie świadczenia wysokiej jakości usług niezbędnych do zniwelowania różnic w uczestnictwie i zapewnienia każdemu dziecku sprawiedliwego startu.
Idąc naprzód
Jak pokazują dane, wskaźniki aktywności zawodowej wzrosły z czasem, ale w ciągu ostatnich 10 lat nierówności się pogłębiły. Ta rosnąca różnica we wskaźnikach uczestnictwa między dziećmi ze środowisk defaworyzowanych a ich zamożniejszymi rówieśnikami wymaga bardziej ukierunkowanego podejścia.
Chociaż ramy polityki wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem na szczeblu UE są solidne, ważne jest, aby zwrócić większą uwagę na finansowanie środków na rzecz siły roboczej, które wykraczają poza podstawy, a zamiast tego koncentrują się na inwestowaniu w osoby, które kształtują wczesny rozwój dziecka.
Z danych wynika, że profesjonaliści, którzy poświęcają się wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem, mają silne poczucie celu, w dużej mierze zdrową równowagę między życiem zawodowym a prywatnym i są zaangażowani w ciągłe szkolenia. Są one jednak zasadniczo niedoceniane, a ich płace ledwo przekraczają płacę minimalną i zbyt często pracują na niepewnych umowach. Ta rozbieżność jest kluczową słabością systemu wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem.
Aby zaangażowanie UE w walkę z ubóstwem było skuteczne, konieczne jest również zaangażowanie na rzecz pracowników wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem. Zbliżające się przeglądy Europejskiego filaru praw socjalnych i zmienionych celów barcelońskich stanowią kluczową okazję do działania. Decydenci polityczni powinni włączyć wskaźniki dotyczące korzystania z tych usług przez różne grupy dzieci do tablicy wskaźników społecznych.
Europejski Fundusz Społeczny Plus odegrał kluczową rolę we wspieraniu pracowników wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem. Patrząc w przyszłość, ważne jest, aby kolejne wieloletnie ramy finansowe (2028–2034) zapewniały wystarczające środki finansowe, aby zapewnić inwestycje nie tylko w infrastrukturę, ale także w ludzi, którzy świadczą te usługi.
Ostatecznie, doceniając tych, którzy troszczą się o nasze dzieci, możemy zbudować bardziej sprawiedliwą przyszłość dla wszystkich.
Obraz © lordn/ Adobe Stock
Daniel Molinuevo
Senior research managerDaniel Molinuevo jest kierownikiem ds. badań w dziale polityki społecznej, a do Eurofound dołączył w 2010 r. Jego badania nad zdrowiem i opieką społeczną koncentrowały się na jakości i dostępności usług, ich transformacji cyfrowej oraz warunkach pracy personelu. Jego praca koncentrowała się głównie na usługach na rzecz dzieci, zarówno w Eurofound, jak i w UNICEF, gdzie pracował w 2021 r., wspierając wdrażanie europejskiej gwarancji dla dzieci. Studiował socjologię w Salamance w Hiszpanii oraz na Uniwersytecie Humboldta w Berlinie. Uzyskał tytuł magistra europejskich studiów politycznych i administracyjnych w Kolegium Europejskim w Brugii oraz tytuł magistra europejskiej polityki społecznej w London School of Economics, gdzie pracował również jako pracownik naukowy.
Michele Consolini
Research officerMichele Consolini pracuje jako pracownik naukowy w dziale polityki społecznej w Eurofound. Dostarcza ilościową wiedzę specjalistyczną w wielu kwestiach, w tym spójności społecznej i zaufania, zmiany klimatu i jakości życia, konwergencji i zarządzania badaniami. Jego obecne badania koncentrują się na roli polaryzacji w spójności społecznej i zaufaniu oraz na społeczno-ekonomicznych wyzwaniach związanych z przejściem na gospodarkę neutralną pod względem emisji dwutlenku węgla. Uzyskał tytuł licencjata w dziedzinie socjologii i ekonomii na Alma Mater Studiorum w Bolonii we Włoszech oraz na Radboud Universiteit Nijmegen w Holandii. Ukończył studia magisterskie w zakresie komunikacji politycznej na Uniwersytecie w Amsterdamie, gdzie pracował również jako asystent dydaktyczny i badacz w dziedzinie psychologii politycznej.
Related content
31 July 2025
Praca na rzecz dzieci ma znaczenie: przegląd świadczenia usług i siły roboczej w Europie
Promowanie dobrostanu dzieci i walka z ubóstwem wśród dzieci to kluczowe cele nowej Komisji Europejskiej. W niniejszym sprawozdaniu przeanalizowano tendencje i rozbieżności w dostępności usług dla dzieci, którymi należy się zająć, aby osiągnąć ten cel. Ponadto, biorąc pod uwagę, że pracownicy odgrywają integralną rolę w określaniu jakości i dostępności tych usług, w niniejszym sprawozdaniu opisano aktualną sytuację w zakresie warunków pracy personelu i możliwości szkolenia. Dobre warunki pracy i przystępne cenowo usługi wysokiej jakości, takie jak wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem, również odgrywają kluczową rolę w zachęcaniu do uczestnictwa w rynku pracy i zwiększaniu wydajności.
13 February 2024
The European Child Guarantee workforce
23 February 2024
