Salário mínimo na Alemanha

• Lei que Regula o Salário Mínimo Geral (Lei do Salário Mínimo)opens in new tab

• Regulamento Interno da Comissão do Salário MínimoPDFopens in new tab de 21 de janeiro de 2025

• Portaria de Ajuste do Salário Mínimo nº 5, de 9 de setembro de 2025PDFopens in new tab

• Lei do Acordo Coletivo de Trabalhoopens in new tab

• Lei de Alocação de Trabalhadoresopens in new tab

• Lei de Emprego Temporárioopens in new tab

O salário mínimo estatutário é estabelecido por uma portaria ministerial sob proposta da Comissão do Salário Mínimo a cada dois anos. De acordo com a Lei do Salário Mínimo (seção 4(2)), a Comissão do Salário Mínimo é nomeada a cada cinco anos. É composta por um presidente e três membros de cada lado dos parceiros sociais. Os representantes dos parceiros sociais e o presidente têm direito ao voto. Dois membros consultivos adicionais da comunidade científica não têm direito de voto nas decisões da comissão. Eles são propostos pelos parceiros sociais, mas devem ser independentes das organizações dos parceiros sociais (por exemplo, não devem ser empregados por institutos de pesquisa financiados por organizações de parceiros sociais). O Governo Federal nomeia o presidente mediante proposta conjunta das organizações guarda-chuva das organizações patronais e dos sindicatos. A Comissão do Salário Mínimo é apoiada por uma secretaria com atualmente oito funcionários. A secretaria está situada no Instituto Federal de Segurança e Saúde Ocupacional (BAUA) como uma unidade organizacional independente financiada pelo estado federal (orçamento para 2024 em torno de €1,36 milhão). Apoia a comissão com, entre outros, a avaliação científica do salário mínimo e fornece informações e aconselhamento para funcionários e empresas.

• Informações sobre o trabalho da Comissão do Salário Mínimoopens in new tab - Mindestlohnkommission

De acordo com a Lei do Salário Mínimo (Seção 9), a cada dois anos em junho, a Comissão do Salário Mínimo aprova uma resolução com uma proposta para o nível do salário mínimo para os próximos dois anos, a partir de janeiro do ano seguinte. A Seção 10 determina que a comissão decida por maioria simples dos votos dos membros presentes. O presidente primeiro se abstém de votar. Se a resolução não tiver maioria, o presidente faz uma proposta de compromisso. Somente se, após as deliberações sobre a proposta de compromisso, ainda não houver votação majoritária, o presidente votar. A Comissão do Salário Mínimo pode organizar audiências com as organizações guarda-chuva das organizações patronais e sindicatos, organizações setoriais de empregadores e sindicatos, organizações baseadas na igreja sob direito público, associações beneficentes, associações que representam interesses econômicos e sociais, e outras afetadas pelo salário mínimo. Também utiliza informações e opiniões de especialistas de entidades externas. A Seção 9 estipula ainda que a Comissão deve apresentar fundamentos escritos para sua decisão e apresentar um relatório junto à resolução com uma avaliação do impacto do salário mínimo na proteção dos trabalhadores, concorrência, emprego em certos ramos da indústria e regiões, bem como na produtividade.

De acordo com o artigo 11, quando a Comissão do Salário Mínimo aprova sua resolução, o governo elabora uma portaria legal para a definição do salário mínimo. Após a publicação do projeto de ordenança, organizações de parceiros sociais e da sociedade civil têm a possibilidade de apresentar pareceres escritos sobre o projeto em até três semanas. O governo pode então tornar vinculativo o ajuste do salário mínimo proposto pela Comissão do Salário Mínimo para todos os empregadores e empregados por meio de uma portaria legal, sem o consentimento do Bundesrat (a segunda câmara legislativa federal representando os estados federais alemães (Bundesländer)). O governo federal só pode implementar a proposta feita pela Comissão do Salário Mínimo sem alterações e não pode estabelecer um valor diferente. Se a decisão não for implementada, o nível atual do salário mínimo permanecerá.

De acordo com a seção 9(2) da Lei do Salário Mínimo, a Comissão do Salário Mínimo ao definir o salário mínimo 'é posteriormente guiada pelos desenvolvimentos do salário coletivo'. Os dados de evolução dos salários coletivos são extraídos do Índice de Salários Negociados Coletivamente (Tariflohnindex) do Escritório Federal de Estatística. Especificamente, de acordo com a definição do salário mínimo legal como salário por hora, os ganhos coletivos por hora são usados como base.

Além disso, a Comissão do Salário Mínimo decide, de acordo com o mesmo artigo 9(2) da Lei do Salário Mínimo, no contexto de uma avaliação geral dos seguintes critérios:

• um nível mínimo adequado de proteção para os trabalhadores

• não colocando em risco o emprego

• Condições justas e eficazes de competição

Desde 21 de janeiro de 2025, o Regulamento Interno da Comissão do Salário Mínimo também prevê que a Comissão considere o valor de referência de 60% do salário mediano bruto dos empregados em tempo integral, de acordo com a diretiva da UE sobre salário mínimo.

Na implementação dos critérios legais acima para avaliar a adequação dos ajustes legais do salário mínimo, a Comissão do Salário Mínimo investiga o desenvolvimento de baixos salários abaixo e acima dos dados estatutários de emprego do Levantamento Estrutural de Ganhos (VSE) e das Pesquisas de Ganhos (VE), complementados por avaliações da Pesquisa Trimestral de Ganhos (VVE) e do Painel Socioeconômico (SOEP). A comissão está ainda investigando a conformidade com o salário mínimo legal utilizando dados do 'Controle Financeiro do Trabalho Não Declarado', uma unidade da Direção Geral de Alfândega, que monitora o cumprimento do salário mínimo. Para examinar o impacto do salário mínimo no recebimento de benefícios sociais, especialmente benefícios de renda mínima com base no Livro do Código Social II, a comissão está utilizando dados de várias estatísticas da Agência Federal de Emprego.

Para emprego (Leste/Oeste; exclusivamente trabalhadores em meio período; trabalhadores sujeitos a contribuições para o seguro social (excluindo estagiários) com um trabalho menor de meio período; empregados sujeitos a contribuições para o seguro social (excluindo estagiários)) e números de desemprego (Leste/Oeste; divididos por gênero, idade, nacionalidade), a Comissão utiliza dados da Agência Federal de Emprego.

A comissão também investiga os desenvolvimentos no tempo de trabalho (Pesquisa Estrutural de Ganhos (VSE); Pesquisas de Ganhos (VE); Painel Socioeconômico (SOEP), Painel de Estabelecimento do Instituto de Pesquisa em Emprego (IAB), pesquisa de tempo de trabalho do Instituto Federal de Segurança e Saúde Ocupacional (BAuA), vagas para análise da oferta e demanda de mão de obra (estatísticas da Agência Federal de Emprego; Pesquisa de Emprego do IAB), desenvolvimentos relacionados a aprendizagens e educação continuada (estatísticas do Ministério Federal da Educação e Pesquisa; Pesquisa de Emprego do IAB), e desenvolvimentos relacionados ao trabalho autônomo (Mannheim Company Panel (MUP); Painel Socioeconômico (SOEP)).

Para dados sobre o impacto do salário mínimo na concorrência, a Comissão do Salário Mínimo se baseia em dados da Pesquisa de Emprego da IAB, da Pesquisa de Ganhos Estruturais (VSE) e da Pesquisa de Empresas da IPSOS. A produtividade e os custos trabalhistas são considerados com base em dados do Federal Statistics Office (Índice de Custo Trabalhista, Contas Nacionais). Outros dados utilizados dizem respeito a investimentos (Painel de Estabelecimento do IAB), preços (estatísticas do Escritório Federal de Estatística), consumo privado (estatísticas do Escritório Federal de Estatística), lucros (estatísticas do Escritório Federal de Estatística, Contas Nacionais; Painel de Empresas do IAB), e estatísticas de registro empresarial e insolvência (Escritório Federal de Estatística).

Em 21 de janeiro de 2025, a Comissão do Salário Mínimo alterou seu Regulamento Interno para acomodar as disposições relevantes da Diretiva da União Europeia sobre o Salário Mínimo. Nos termos do parágrafo 2 (1)(a) sobre os 'Critérios para ajuste do salário mínimo estatutário', acrescentou que, além dos critérios estabelecidos na Lei Alemã do Salário Mínimo, a Comissão deve levar em conta 'o valor de referência de 60% do salário mediano bruto dos empregados em tempo integral', de acordo com a diretiva da UE sobre salário mínimo. No entanto, a Comissão do Salário Mínimo não toma sua decisão apenas com base nesse critério de referência, mas continua a fazer uma avaliação geral de todos os critérios legais mencionados acima.

De acordo com a Seção 1(1) da Lei do Salário Mínimo, 'cada trabalhador tem direito ao pagamento de seu empregador de remuneração não inferior ao valor do salário mínimo'. Os estagiários qualificam-se como trabalhadores se seu estágio não fizer parte de um programa educacional oficial (por exemplo, estudos universitários, escola) e se ultrapassar três meses. Além disso, crianças abrangidas pela Lei de Proteção ao Emprego Juvenil (Jugendarbeitsschutzgesetz) que não completaram qualquer formação profissional não são consideradas trabalhadoras nos termos desta Lei. Além disso, aprendizes não são definidos como trabalhadores. Eles recebem uma remuneração mínima conforme o parágrafo 17 da Lei de Treinamento Profissional (BBiG).

Desempregados de longa duração, de acordo com a definição do Código Social Livro III (trabalhadores que estão desempregados há 12 meses ou mais) não têm direito legal ao salário mínimo nos primeiros seis meses de seu emprego.

Taxas para aprendizes

Os aprendizes recebem uma remuneração mínima conforme o parágrafo 17 da Lei de Formação Profissional (BBiG):

• Lei de Formação Profissional (BBiG)opens in new tab

Salários mínimos estatutários específicos do setor

Além do salário mínimo estatutário, existem salários mínimos específicos para setores com níveis salariais acima do salário mínimo estatutário negociados pelos sócios de negociação coletiva, que o governo federal declarou geralmente vinculativos de acordo com a Lei de Colocação de Trabalhadores (AEntG), a Lei de Emprego Temporário (AÜG) ou a Lei do Acordo Coletivo de Trabalho (TVG). Geralmente existem acordos vinculativos para todos os empregadores ativos nas seguintes indústrias: emprego temporário, treinamento profissional e serviços de educação continuada, comércio de telhados, comércio elétrico, indústria de carne, limpeza de edifícios, artesanatos de pintura e envernizamento, indústria de enfermagem, artesanato de limpa-chaminé.

O salário mínimo legal na Alemanha é definido como um salário por hora independente do número de horas trabalhadas. Não há regra sobre o número de pagamentos mensais aplicada.

A Lei do Salário Mínimo Alemão não define nenhum componente do salário mínimo estatutário. Portanto, a situação jurídica depende da jurisprudência. Isso nem sempre fica claro. De acordo com jurisprudência recente, a situação parece a seguinte (janeiro de 2025).

Não contam para o salário mínimo gorjetas, benefícios formadores de capital, suplementos para trabalho noturno (se pagos de acordo com a Lei do Tempo de Trabalho) e pagamentos especiais como pagamento de feriado caso não estejam vinculados ao desempenho no trabalho, mas sim ao direito de férias.

Não há uma situação legal clara quando se trata de benefícios em espécie.

Geralmente, os pagamentos contam para o salário mínimo se forem feitos em troca do trabalho realizado, incluindo bônus de desempenho, salários por trabalho, bônus por domingo e feriado, bônus de turno, bem como bônus de lealdade, representação e presença. O pagamento de Natal e feriado é descontado contra o salário mínimo se forem pagos pelo trabalho realizado. O empregador não pode decidir unilateralmente transformar bônus de feriado ou Natal anteriores em parcelas mensais proporcionais para compensá-los pro tempore contra o salário mínimo legal.

Deduções (por exemplo, para hospedagem e alojamento) não são permitidas.

• Alfândega Alemã - Componentes do salário mínimo, auxílios e sobretaxasopens in new tab (acessado em 7 de janeiro de 2025)

• Serviço Científico do Bundestag Alemão - Sobre a credibilidade de componentes e benefícios de remuneração selecionados em espécie em relação ao salário mínimo legalPDFopens in new tab (2020)

A cada decisão sobre o salário mínimo, a Comissão Alemã do Salário Mínimo publica um relatório obrigatório (Seção 9 (4) da Lei do Salário Mínimo) sobre o 'impacto do salário mínimo na proteção dos trabalhadores, condições de concorrência, emprego em relação a certos ramos da indústria e regiões, bem como produtividade' (Seção 9 (4) da Lei do Salário Mínimo) acompanhando sua decisão:

• Primeiro relatório da Comissão do Salário Mínimoopens in new tab ao Governo Federal, de acordo com a Seção 9, Parágrafo 4 da Lei do Salário Mínimo sobre os efeitos do salário mínimo estatutário (28 de junho de 2016) / resumo em inglêsopens in new tab

• Segundo relatório da Comissão do Salário Mínimoopens in new tab ao Governo Federal, de acordo com a Seção 9, Parágrafo 4 da Lei do Salário Mínimo sobre os efeitos do salário mínimo estatutário (26 de junho de 2018) / resumo em inglêsopens in new tab

• Terceiro relatório da Comissão do Salário Mínimoopens in new tab ao Governo Federal, de acordo com a Seção 9, Parágrafo 4 da Lei do Salário Mínimo sobre os efeitos do salário mínimo estatutário (30 de junho de 2020) / resumo em inglêsopens in new tab

• Quarto relatório da Comissão do Salário Mínimoopens in new tab ao Governo Federal, de acordo com a Seção 9, Parágrafo 4 da Lei do Salário Mínimo sobre os efeitos do salário mínimo estatutário (26 de junho de 2023) / resumo em inglêsopens in new tab

• Quinto relatório da Comissão do Salário Mínimoopens in new tab ao Governo Federal, de acordo com a Seção 9, Parágrafo 4 da Lei do Salário Mínimo sobre os efeitos do salário mínimo estatutário (27 de junho de 2025) / resumo em inglêsopens in new tab

Além disso, o Instituto de Pesquisa Econômica e Social (WSI) da Fundação Hans Böckler publica um relatório anual sobre os desenvolvimentos do salário mínimo na Alemanha e na União Europeia:

• WSI - Relatório de Salário Mínimo 2018opens in new tab - Tendências de preços diminuem o crescimento real dos salários (fevereiro de 2018) / versão em inglêsPDFopens in new tab

• WSI - Relatório de Salário Mínimo 2019opens in new tab - Tempo para aumentos substanciais do salário mínimo e uma política europeia de salário mínimo (março de 2019) / Versão em inglêsPDFopens in new tab

• WSI - Relatório de Salário Mínimo 2020PDFopens in new tab - Avanço para a Iniciativa Europeia do Salário Mínimo? (fevereiro de 2020) / Resumo em inglêsopens in new tab

• WSI - Relatório de Salário Mínimo 2021PDFopens in new tab - A Europa está a caminho de salários mínimos adequados? (fevereiro de 2021) / Versão em inglêsPDFopens in new tab

• WSI - Relatório de Salário Mínimo 2022PDFopens in new tab - Rumo a uma nova Política de Salário Mínimo na Alemanha e Europa (março de 2022) / versão em inglêsPDFopens in new tab

• WSI - Relatório do Salário Mínimo 2023opens in new tab - Garantindo o Poder de Compra como Tarefa Central em Tempos de Alta Inflação (fevereiro de 2023) / Resumo em inglêsopens in new tab

• WSI - Relatório do Salário Mínimo 2024PDFopens in new tab - Ganhos reais devido à implementação da Diretiva Europeia do Salário Mínimo (fevereiro de 2024) / Resumo em inglêsopens in new tab

• WSI - Relatório de Salário Mínimo 2025opens in new tab - Reorientação da política de salário mínimo leva a aumentos reais (abril de 2025) / Versão em inglêsopens in new tab

Um grande número de artigos de pesquisa voltados para o tema do salário mínimo é publicado anualmente na Alemanha. Além dos relatórios que acompanham cada decisão de fixação do salário mínimo (veja a seção acima), a Comissão do Salário Mínimo regularmente encomenda projetos de pesquisa relacionados às suas tarefas de definição do salário mínimo.

Pesquisas sobre questões relacionadas ao salário mínimo também são conduzidas, entre outros, no Instituto de Pesquisa Econômica e Social (WSI), no Instituto Econômico Alemão (IW), no Instituto de Pesquisa em Emprego (IAB), no Instituto IFO, no Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IAW), no Instituto Alemão de Pesquisa Econômica (DIW), no Instituto Leibniz de Pesquisa Econômica (RWI) ou no Centro Leibniz de Pesquisa Econômica Europeia (ZEW).

Um link para o instituto de pesquisa mencionado acima está disponível abaixo.

• Pesquisa encomendada pela Comissão do Salário Mínimoopens in new tab

• Instituto de Pesquisa Econômica e Social (WSI) – Pesquisa sobre salário mínimoopens in new tab

• Instituto Econômico Alemão (IW)opens in new tab

• Instituto de Pesquisa em Emprego (IAB) – Pesquisa sobre salário mínimoopens in new tab

• Instituto IFOopens in new tab

• Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IAW) – Pesquisa sobre salário mínimoopens in new tab

• Instituto Alemão de Pesquisa Econômicaopens in new tab (DIW)

• Instituto Leibniz de Pesquisa Econômicaopens in new tab (RWI)

• Centro Leibniz de Pesquisa Econômica Europeiaopens in new tab (ZEW)