Salário mínimo em Portugal
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Este perfil descreve como os salários mínimos são regulados e definidos em Portugal. Pode ser lido como informação de fundo para a revisão anual da Eurofound sobre a série de definição do salário mínimo. Portugal estabeleceu o salário mínimo nacional estatutário (Retribuição Mínima Mensal Garantida, RMMG), quase de aplicação geral, desde a revolução democrática de 1974. Até 1990, o nível do salário mínimo legal dos trabalhadores agrícolas estava abaixo do nível geral. Desde 1991, não há diferenciação entre os setores de atividade.
Parlamento português: Constituição da República PortuguesaPDFopens in new tab
Governo português: Código do Trabalho - Lei 7/2009, 12 de fevereiro de 2009opens in new tab
Governo português: Decreto-Lei 107/2023PDFopens in new tab de 17 de novembro de 2023
Governo português: Decreto-Lei nº 112/2024 de 19 de dezembroopens in new tab
Governo Português: Decreto-Lei nº 132/2025 de 29 de dezembroPDFopens in new tab
Governo português: Anteprojeto de Lei da Reforma da Legislação Laboral - Trabalho XXI,opens in new tab 24 de julho de 2025.
O processo de definição do salário mínimo estatutário segue o procedimento padrão estabelecido pelo Código do Trabalho (Lei 7/2009, art. 273, parágrafo 1), segundo o qual o nível do salário mínimo é definido pelo governo por meio de Decreto Legal, após consulta à Comissão Tripartite de Concertação Social (CPCS). O resultado dessa consulta não é estritamente vinculante legalmente para o governo, embora, na prática, não seja provável que o governo se desvie substancialmente dos resultados da consulta.
Após o congelamento excepcional do salário mínimo obrigatório, em conformidade com o Memorando da Troika, nos anos de 2012, 2013 e 2014, por decisão unilateral do governo, o processo de consulta e atualização anual do salário mínimo foi restaurado. Nos últimos 10 anos, o processo de consulta dentro do CPCS levou a acordos tripartites com foco específico no aumento obrigatório do salário mínimo (para os anos de 2015 e 2016) e também a acordos tripartites mais amplos, incluindo a atualização do salário mínimo (para 2017, 2023 e 2024) no âmbito dos acordos tripartites mais amplos (CES, 2014, 2016, 2017, 2022, 2023). Por outro lado, o acordo tripartite de 2016 (CES, 2016) estabeleceu a meta de monitorar e avaliar regularmente o impacto do aumento do salário mínimo para os anos seguintes (GEP/MTSSS, 2016; 2017; 2018; 2019; 2021).
Desde 2022, os compromissos tripartites incluem tanto as referências para o aumento do salário médio que orienta a negociação coletiva quanto para o aumento do salário mínimo, o que significa que este último considera o aumento geral do salário. Além disso, as trajetórias de recuperação do salário médio e do salário mínimo previstas nos acordos tripartites têm sido justificadas, desde o acordo tripartite de 2022, com o objetivo de reduzir a pobreza, combater a desigualdade e aumentar a participação do trabalho, para alcançar a média europeia.
CES [Conselho Econômico e Social] (2014), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida, competitividade e promoção do empregoPDFopens in new tab, Conselho Econômico e Social, 24 de setembro de 2014.
CES [Conselho Econômico e Social] (2016), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida para 2016PDFopens in new tab, Conselho Econômico e Social, 22 de janeiro de 2016.
CES [Conselho Econômico e Social] (2017), Compromisso Tripartido para um Acordo de Concertação de Médio PrazoPDFopens in new tab, 17 de janeiro de 2017.
CES [Conselho Econômico e Social] (2022), Acordo de Médio Prazo de Melhoria dos Rendimentos, dos Salários e da CompetitividadePDFopens in new tab, Conselho Econômico e Social, 9 de outubro de 2022.
CES [Conselho Econômico e Social] (2023), Reforço do Acordo de Médio Prazo, dos Salários e da Competitividadeopens in new tab, Conselho Econômico e Social, 7 de outubro de 2023.
CES [Conselho Econômico e Social] (2024), Acordo Tripartido sobre Valorização Salarial e Crescimento Económico 2025-2028PDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 1º de outubro de 2024.
A Constituição Portuguesa (art. 59, parágrafo 2a)) estabelece a obrigação do Estado de estabelecer e atualizar um salário mínimo nacional obrigatório, considerando, entre outros fatores, as necessidades dos trabalhadores, o aumento do custo de vida, o nível de desenvolvimento das capacidades produtivas, os requisitos de estabilidade econômica e financeira e acumulação para o desenvolvimento. De acordo com o Código do Trabalho (art. 273), a determinação do salário mínimo deve considerar as necessidades dos trabalhadores, o aumento do custo de vida e a evolução da produtividade, visando a adaptação aos critérios de política de renda e preços.
O acordo tripartite de 2016, e as seguintes atualizações anuais sobre salário mínimo, também consideraram o impacto do salário mínimo na evolução da competitividade, crescimento econômico e emprego, bem como o objetivo de combater a pobreza e a exclusão social e reduzir a desigualdade salarial (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). Desde 2019, a política governamental de definição salarial visou aumentar a participação do trabalho para convergir com a média da UE – uma questão adiada pela crise pandêmica – que foi abordada pelo acordo tripartite de 2022 (Caldas, 2019).
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Developments of wages | Evolution of median and average hourly and monthly wage (base and gain). Sources: Personnel data mandatory Survey (Quadros de Pessoal, GEP/MTSSS); Earnings and Working Duration Survey (Inquérito aos Ganhos e à Duração do Trabalho, IGDT/ GEP/MTSSS); Monthly statement of workers' earnings by firms to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social). | Labour Code (Article 273) ILO Convention 131 Tripartite concertation |
Productivity | Productivity rate Sources: European Commission forecasts. | Portuguese Constitution Labour Code (Article 273, paragraph 2) Tripartite concertation |
Inflation | Inflation rate (past and foreseen) Sources: European Commission Forecasts; Statistics Portugal (INE), Harmonized Consumer Price Index (IPC). | Portuguese Constitution Labour Code (Article 273, paragraph 2) ILO Convention 131 Tripartite concertation |
Evolution of employment | Employment growth (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly). | Government guidelines/tripartite concertation Background and impact of minimum wage on employment evolution (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Evolution of unemployment | Unemployment rate variation (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly). | Government guidelines/tripartite concertation Background and impact of minimum wage on unemployment (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Economic growth | GDP growth rate (in % in real terms) – European Commission forecasts. Statistics Portugal (INE), National Accounts (Quarterly) | Portuguese Constitution Background and impact of minimum wage on economic developments (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Wage inequality | Gini coefficient; ratio S80/S20 Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Ratios S80/S20; S90/S10 and P90/P10, P90/P50 and P50/P10 Source: Earnings Declaration to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social). | Since 2016 – Government guidelines/tripartite concertation (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Poverty | Employed persons at-risk-of poverty rate. Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Poverty risk threshold, population at risk of poverty and social exclusion Source: Statistics Portugal (INE) Rate of low wage workers; low wages threshold (GEP/MTSSS). | Since 2016 – government guidelines and recommendations of tripartite agreements (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Functional income distribution | Labour share (see sources for GDP and wages) | Guidelines of Tripartite Agreement 2022 |
Não há um valor de referência indicativo para orientar a avaliação da adequação. Os acordos tripartites mais recentes (2022, 2023 e 2024) estabelecem a taxa de aumento do salário mínimo acima do aumento médio do salário, que é baseado nas taxas de inflação e produtividade. O objetivo tem sido reduzir a pobreza e a desigualdade e aumentar a participação do trabalho, para alcançar a média europeia. O Acordo Tripartite para 2025-2028 prevê um aumento anual do salário mínimo mensal em 50 euros, desde 2025, com o objetivo de atingir 1.020 euros em 2028. Para 2026, prevê-se um aumento dos salários médios de 4,7% para chegar a EUR 1.731 e um aumento do salário mínimo de 5,7% para chegar a EUR 920 (ver seção anterior).
O salário mínimo obrigatório é geralmente aplicável. Não há isenções. Os trabalhadores não podem receber salários inferiores ao salário mínimo. O descumprimento do salário mínimo é considerado uma infração muito grave, e uma multa pode ser aplicada.
De acordo com o Código do Trabalho (Lei 7/2009, art. 275), o salário mínimo obrigatório é reduzido nos seguintes casos: para assistentes, aprendizes e estagiários em formação certificada, o valor é reduzido em 20%, por um período máximo de um ano; e trabalhadores com capacidade de trabalho reduzida (devido a deficiência) têm uma redução correspondente à diferença entre a capacidade total de trabalho e o coeficiente de capacidade efetiva para o trabalho para o qual foram contratados, se a diferença for superior a 10% até um limite máximo de 50%. A certificação do coeficiente de capacidade efetiva é realizada, a pedido do trabalhador, candidato ou empregador, pelo serviço público de emprego ou pelos serviços de saúde.
Por outro lado, os trabalhadores da Região Autônoma da Madeira e da Região Autônoma dos Açores têm direito a suplementos regionais que se adicionam ao salário mínimo nacional, direito decorrente das adaptações do Código do Trabalho de 2009 pelas assembleias legislativas dessas duas regiões, que determinam anualmente seu nível levando em consideração os custos de insularidade desses territórios (Assembleia da República, 2020).
Assembleia da República (2020), Salário Mínimo Nacional – Enquadramento NacionalPDFopens in new tab, Assembleia da República/Divisão de Informação Legislativa Parlamentar.
A taxa do salário mínimo é definida mensalmente e atualizada anualmente. De acordo com a lei, o salário mínimo mensal é devido para 14 parcelas mensais, pois todos os funcionários têm direito ao bônus de Natal (o 13º pagamento mensal) e ao bônus de feriado (o 14º pagamento mensal, que é pago além da remuneração do período de feriado).
De acordo com o Código do Trabalho (Lei 7/2009, art. 274, parágrafo 1), o valor do salário mínimo obrigatório inclui: o valor do benefício em espécie, ou seja, alimentação ou alojamento, devido aos trabalhadores em troca do seu trabalho normal; as comissões relativas ao prêmio de vendas ou produtividade; e o bônus regular classificado como remuneração (de acordo com o Artigo 260). O valor do benefício em espécie é calculado de acordo com os preços atuais na região e não pode exceder os seguintes valores ou porcentagens do valor do salário mínimo mensal (Artigo 274, parágrafo 2): 35% para refeições completas; 15% para alimentos que consistem em uma refeição principal; 12% para acomodação para trabalhadores; €27,36 por quarto para abrigar o trabalhador e sua família; 50% para o total de benefícios em espécie. O valor considerado por quarto é atualizado aplicando o coeficiente de atualização do aluguel habitacional, sempre que o valor do salário mínimo é aumentado.
O valor do salário mínimo mensal não inclui subsídios, prêmios, bônus ou outros benefícios concedidos ocasionalmente ou por um período superior a um mês.
Component | Description |
Value of benefit in kind | Food or accommodation, owed to the worker in return for their normal work |
Regular premium | Commission for sales or productivity |
Regular bonus | When considered remuneration |
Entre 2016 e 2021, o Escritório de Estratégia e Planejamento do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Seguridade Social publicou relatórios regulares monitorando e avaliando o impacto do salário mínimo. Desde 2021, a reestruturação e as mudanças governamentais em andamento — juntamente com discussões sobre a diretiva do salário mínimo e os acordos tripartites de médio prazo desde 2022, com foco não apenas no salário mínimo, mas também no salário geral e na negociação coletiva — mudaram a ênfase para relatórios abrangentes do mercado de trabalho, em vez de relatórios separados sobre temas específicos, como um 'relatório de salário mínimo' independente, que favoreceu a integração de informações sobre esse tema em análises mais amplas de trabalho, renda e desigualdade.
Félix, S. e Martins, F. (2025), 'A retribuição mínima mensal garantida em Portugal', Boletim EconómicoPDFopens in new tab, março de 2025, Banco de Portugal.
Banco de Portugal (2024), Instituição do salário mínimo nacionalopens in new tab, Banco de Portugal.
PlanAPP (2024). Evolução dos salários por nível de ensino em Portugal: dinâmicas recentesPDFopens in new tab, Nota de Análise 11, Centro de Competências de Planeamento, de Políticas e de Prospetiva da Administração Pública, PlanAPP
PlanAPP (2023), Os salários em Portugal: evolução na última décadaPDFopens in new tab, Nota de Análise, Centro de Competências de Planeamento, de Políticas e de Prospetiva da Administração Pública, PlanAPP.
DGERT (Direção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho) (2025), Relatório sobre a Negociação Coletiva em PortugalPDFopens in new tab, DGERT/MTSSS.
CRL (Centro de Relações Laborais) (2024), Relatório Anual sobre a Evolução da Negociação Coletiva 2024opens in new tab, CRL/MTSSS.
GEP/MTSSS (2021), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2021opens in new tab, Escritório de Estratégia e Planejamento do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Previdência Social, novembro de 2021.
GEP/MTSSS (2019), Salário Mínimo Nacional 45 anos depoisopens in new tab, Escritório de Estratégia e Planejamento do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Previdência Social, novembro de 2019.
GEP/MTSSS (2018), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2018 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Escritório de Estratégia e Planejamento do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Previdência Social, novembro de 2018.
GEP/MTSSS (2017), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2017 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Escritório de Estratégia e Planejamento do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Seguridade Social, dezembro de 2017.
GEP/MTSSS (2016), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2016 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Escritório de Estratégia e Planejamento do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Seguridade Social, dezembro de 2016.
A Direção Geral de Emprego e Relações Trabalhistas (DGERTopens in new tab) do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Previdência Social (MTSSS) tem um link para informações sobre o salário mínimo obrigatórioopens in new tab.
O Escritório de Estratégia e Planejamento (GEP) do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Previdência Social (MTSSS) tem um link para relatórios sobre o salário mínimo obrigatórioopens in new tab.
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