O apoio à Ucrânia ainda é alto entre os cidadãos da UE, mas alguns caem aparentemente em certos grupos

A UE se comprometeu a apoiar a Ucrânia para protegê-la, um Estado democrático, contra um regime autoritário. A UE e seus Estados-Membros adotaram várias medidas para ajudar a Ucrãnia e seu povo, como sanções contra a Rússia, ajuda financeira e militar à Ucrânia, além de estender assistência e proteção aos ucranianos deslocados na UE. Embora esses esforços tenham sido apoiados pela maioria dos cidadãos da UE, a última pesquisa eletrônica da Eurofound revelou uma queda no apoio, especialmente entre dois grupos – pessoas economicamente inseguras e pessoas que usam as redes sociais como principal fonte de notícias.

Em 2022, um Eurobarômetro Flash sobre a resposta da UE à guerra na Ucrânia mostrou forte apoio entre os europeus à Ucrânia e seus deslocados: 88% dos entrevistados em toda a UE aprovaram a aceitação de pessoas que fugiam da guerra, com alto grau de apoio vindo dos países nórdicos. Um ano depois, o Eurobarômetro mostrou uma queda nesse apoio, embora tenha permanecido alto, em 76% em toda a UE. Em 2024, o apoio aos refugiados ucranianos caiu novamente, para 71%, com uma participação particularmente baixa na Polônia (60%), sinalizando um cansaço de guerra preocupante no país que esteve na linha de frente o tempo todo. [1]

A pesquisa digital da Eurofound, Viver e Trabalhar na UE, complementa o Eurobarômetro e mapeou as opiniões dos europeus sobre a guerra e sobre o apoio da UE à Ucrânia desde a invasão russa em 2022. Como mostra a Figura 1, os respondentes à pesquisa eletrônica relataram um alto nível de preocupação com a guerra em 2022, que depois caiu em 2023 e permaneceu em grande parte estável em 2024.

A queda da preocupação com a guerra foi acompanhada por um aumento da insatisfação com a ajuda governamental à Ucrânia e seu povo. A mudança mais marcante de opinião está relacionada à moradia de ucranianos. Os entrevistados dizem cada vez mais que seu governo fez demais ao fornecer moradia e assistência aos refugiados ucranianos, com um aumento de 7,9 pontos percentuais ao longo dos dois anos na proporção de pessoas que adotam essa posição. Em relação à ajuda humanitária, houve uma pequena erosão do meio-termo, com a opinião se inclinando para muito ou para pouca ou demais. Por fim, os entrevistados não concordaram quanto ao nível da ajuda militar, divididos igualmente entre aqueles que acreditavam que o governo fez pouco, a quantidade certa e demais.

O quadro se torna mais revelador quando os entrevistados são categorizados por sua segurança econômica, medida pela capacidade de pagar as contas. Isso mostra que a maior mudança ocorre entre aqueles que estão financeiramente inseguros (que têm dificuldade para pagar as contas). Entre esses entrevistados, a parcela que acredita que o governo fez demais para abrigar e ajudar refugiados ucranianos aumentou 14 pontos percentuais entre 2022 e 2024 (Figura 3).

Da mesma forma, entre os entrevistados que relataram dificuldade para pagar as contas, a insatisfação com a ajuda humanitária aumentou 8 pontos percentuais e com a ajuda militar 7,5 pontos percentuais. Curiosamente, porém, o apoio a essas intervenções diminuiu mais entre aqueles que sentiram que seu governo havia fornecido a quantidade certa de apoio (11,4 pontos percentuais) e menos entre aqueles que sentiram que o governo fez pouco (2,6 pontos percentuais).

O painel de pesquisa eletrônica da Eurofound oferece mais insights sobre como os entrevistados mudaram de ideia desde o início da guerra até o aniversário de dois anos. O painel é composto por cidadãos europeus que participaram em 2022 e 2024 e para os quais podemos acompanhar mudanças de opinião. [2] Neste grupo, o apoio à moradia aos ucranianos foi o que mais mudou, com um aumento substancial de 2022 para 2024 na proporção de pessoas que disseram que seu governo deu apoio excessivo (+7,4 pontos percentuais) (Figura 4).

No geral, a opinião estava mais dividida em relação à ajuda militar, com as três categorias de resposta mais ou menos igualmente difundidas. O meio-termo foi se deteriorando ao longo dos dois anos, porém, com um aumento tanto daqueles que sentiam que seu governo dava apoio insuficiente quanto daqueles que sentiam que seu governo dava apoio demais.

O cenário midiático mudado, onde fontes de notícias menos autoritárias e mais tendenciosas capturam audiências por meio das redes sociais, ajudou a alimentar a insatisfação e a incerteza em relação à guerra (Zilinsky et al., 2024). Distinguir notícias verídicas de falsas pode ser difícil nesse ambiente noticioso. Junte-se a isso o fato de que as redes sociais são conhecidas por amplificar desinformação criando câmaras de eco e permitindo que opiniões marginais prosperem e se espalhem, sugere que as redes sociais podem estar desempenhando um papel divisivo no apoio à Ucrânia. A pesquisa e-Found da Eurofound pergunta aos entrevistados sobre sua fonte de notícias preferida, seja a mídia tradicional, como televisão e jornais, ou as redes sociais. No contexto de um descontentamento persistente sobre o papel que as plataformas de mídia social estão desempenhando na formação de atitudes, analisamos a relação entre a principal fonte de notícias dos entrevistados e sua atitude em relação ao apoio do governo à Ucrânia.

Entre os painelistas que já consumiam suas notícias pelas redes sociais, o apoio à moradia de ucranianos, ajuda humanitária e ajuda militar é muito menor do que entre aqueles cuja principal fonte de notícias é a mídia tradicional, ou entre aqueles que mudaram sua fonte preferida para as redes sociais. Além disso, olhando a Figura 5, observe como aqueles que consomem notícias principalmente nas redes sociais estão polarizados em relação à ajuda militar. Essa constatação talvez reflita o ambiente online fragmentado e polarizado que alimenta as opiniões dos painelistas sobre a guerra e o apoio de seus países a ela.

Entrevistados cujas circunstâncias econômicas foram difíceis ou se tornaram difíceis ao longo dos dois anos mudaram de ideia sobre abrigar ucranianos e enviar ajuda militar em maior escala do que aqueles cuja situação era ou se tornou fácil (Figuras 6(a) e 6(b)). Quase um em cada cinco (18,1%) daqueles cuja situação econômica foi difícil durante os dois anos retirou seu apoio à moradia governamental para ucranianos, enquanto 22% daqueles cuja situação econômica se tornou difícil retiraram seu apoio ao envio de ajuda militar pelo governo.

A experiência da privação – não conseguir arcar com necessidades econômicas e sociais básicas – é outro forte determinante do apoio aos ucranianos deslocados. Muitos daqueles que inicialmente apoiaram o governo ajudando a Ucrânia e os ucranianos (dizendo que o governo deu pouco ou o valor certo) e que depois mudaram de ideia (dizendo que o governo deu demais) também relataram não conseguir arcar com pelo menos uma necessidade básica em 2024, seja substituir roupas ou móveis, acesso à internet ou se reunir socialmente com amigos e familiares.

A estrutura do painel permite que os mesmos respondentes sejam questionados com as mesmas perguntas com dois anos de diferença, e que a diferença entre as respostas de 2022 e 2024 seja calculada. Isso permite analisar aqueles que retiraram seu apoio à ajuda governamental ao longo do tempo, juntamente com qualquer mudança em seu bem-estar pessoal e financeiro. O declínio no bem-estar pessoal e financeiro é conhecido como um dos principais fatores de atrito entre nacionais de um país e migrantes e refugiados. Apesar dos resultados se aplicarem apenas aos painelistas, saber o que levou alguns europeus a retirar seu apoio à Ucrânia é, ainda assim, informativo.

A análise constatou que aqueles cujo bem-estar mental havia diminuído tinham maior probabilidade de retirar seu apoio à moradia de ucranianos pelo governo. Além disso, o apoio também diminuiu entre aqueles menos preocupados com a guerra e aqueles que sofreram privação. Quando comparados aos países da Europa Central e Oriental, uma queda maior do apoio foi observada na Europa continental e Irlanda, no Mediterrâneo oriental e nos estados dos Bálcãs, enquanto os países nórdicos e mediterrâneos ocidentais mantiveram seu apoio no mesmo nível.

Um quadro semelhante é encontrado ao analisar a retirada do apoio ao envio de ajuda militar. O apoio caiu em 2024 entre os entrevistados menos preocupados com a guerra e com menor confiança em seu governo. Alguém que viu seu bem-estar econômico se deteriorar – aumento da dificuldade para sobreviver ou sofrendo privação – teve maior probabilidade de retirar o apoio. Além disso, aqueles que receberam suas notícias pelas redes sociais ou migraram para as redes sociais entre 2022 e 2024 tiveram maior probabilidade de ter retirado seu apoio ao envio de ajuda militar pelo governo. A constatação sugere que o ambiente das redes sociais pode fornecer uma representação imprecisa do conflito, influenciando a opinião do público contra o apoio à Ucrânia.

Uma grande proporção de europeus ainda apoia a Ucrânia e as medidas de seus governos para ajudar o país e seu povo: 75,1% são a favor de abrigar ucranianos deslocados, 82,4% apoiam a ajuda humanitária à Ucrânia e 65,2% apoiam a ajuda militar. No entanto, uma parte considerável da população da UE parece estar sofrendo de fadiga de guerra. Isso é especialmente verdadeiro para aqueles que mais enfrentaram o aumento do custo de vida desde o início da guerra. Os resultados da pesquisa eletrônica da Eurofound mostram como as redes sociais desempenham um papel na queda do apoio.

A UE implementou várias medidas para mitigar os efeitos negativos da guerra sobre seus cidadãos. Criou um sistema ágil para absorver choques econômicos , incluindo pacotes de energia após a invasão russa, que, apesar da crise do custo de vida, provou ser eficaz em limitar o preço do mercado de energia e limitar as consequências negativas na vida dos cidadãos. [3] E comprometeu-se a promover democracias saudáveis e um Estado de Direito forte, promovendo o Plano de Ação Europeia para a Democracia e o Escudo da Democracia , com o objetivo de combater a desinformação e fortalecer a liberdade de mídia, o que pode ajudar a enfrentar essa aparente crescente divisão na opinião pública em torno da guerra.