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NEETs
NEET é um acrônimo para 'not in employment, education or training', usado para se referir à situação de muitos jovens, entre 15 e 29 anos, na Europa. O objetivo do conceito NEET é ampliar a compreensão do status vulnerável dos jovens e monitorar melhor seu acesso problemático ao mercado de trabalho.
A Eurofound oferece insights sobre esse tema acompanhando as tendências do NEET em toda a UE, analisando diferenças de gênero e monitorando os efeitos de crises como a Grande Recessão e a pandemia de COVID-19. Seus resultados apoiam políticas como a Youth Guarantee e destacam a necessidade de medidas mais direcionadas para jovens mulheres e mães.
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Young people in the Western Balkans
This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.
Has Europe failed its youth?
In this episode of Eurofound Talks, Mary McCaughey speaks with Eurofound researchers Eszter Sandor and Massimiliano Mascherini about the situation for young people in Europe, from the impacts of the economic crisis and Great Recession to the aftermath COVID-19 pandemic and voting trends in the recent European Parliament elections.They discuss how, while there have been some positive trends in employment in recent years, there are concerning issues facing young people in Europe that need to be overcome – not just for the young people in question, but also for broader economic and societal stability.Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.
Os NEETs emergiram como um dos grupos mais vulneráveis após a Grande Recessão de 2008–2013. O desemprego juvenil ultrapassou 40% em muitos países da UE, destacando como os jovens são mais vulneráveis à recessão econômica do que outros grupos etários.
Na UE27, a participação de NEETs entre 15 e 29 anos atingiu o pico de 16,1% em 2013, com alguma melhora nos anos seguintes devido a medidas políticas como a Garantia Juvenil. Em 2019, a taxa havia caído para 12,6%, o ponto mais baixo em 10 anos.
A pandemia de COVID-19 e as restrições econômicas relacionadas contribuíram para o aumento da taxa de NEETs para 13,8% em 2020, como resultado da perda de empregos e das barreiras à educação e treinamento para jovens. A taxa de NEETs vem diminuindo de forma constante desde 2021 e atingiu o menor nível histórico de 11,2% em 2023. Além disso, a proporção de trabalhadores desanimados entre a população NEET também está em seu menor nível registrado.
A taxa de NEETs para jovens mulheres entre 15 e 29 anos na UE foi de 15,5% em 2020 e permanece maior, em 12,5% em 2023, do que a taxa de 10,1% para jovens homens. A parcela é maior para jovens mulheres em quase todos os Estados-Membros.
Em muitos países, jovens mães agora têm mais probabilidade de ser NEET do que jovens homens, sendo as responsabilidades familiares a principal razão para serem NEET. No entanto, medidas políticas da UE especificamente voltadas para jovens mães ou mulheres em geral são escassas. Pode ser necessário dar mais ênfase à dimensão de gênero da taxa de NEET.
Níveis preocupantes de bem-estar mental são relatados entre os jovens na UE, especialmente quando se trata de sentimentos de solidão e depressão, onde os jovens sofrem mais com o impacto da pandemia e a redução das interações sociais do que a população mais velha.
Com a implementação do Youth Guarantee, o número de NEETs entre 15 e 29 anos diminuiu, de cerca de 14 milhões no auge da crise de 2008–2013 para 9,3 milhões em 2019 (12,6%), aumentando durante a pandemia de COVID-19 e caindo novamente para 8,2 milhões em 2023 (11,2%). No entanto, pesquisas da Eurofound estimam que a perda para as economias europeias em benefícios e rendas e impostos perdidos seja significativa (€142 bilhões por ano em 2015). Isso tem um grande impacto no desenvolvimento econômico e social da UE.
Com a situação dos jovens também agravada pela pandemia de COVID-19, a Eurofound analisa o impacto da crise nesses números, baseando-se em pesquisas anteriores sobre jovens.
Reduzir o desemprego juvenil e buscar engajar o maior número possível de jovens europeus no mundo do trabalho está no centro da agenda política da UE. A crise econômica de 2008–2013 levou a altos níveis de desemprego juvenil e, consequentemente, ao desengajamento entre os jovens. Diante disso, pesquisadores e autoridades governamentais buscaram novas formas de monitorar e analisar a prevalência da vulnerabilidade e do desengajamento no mercado de trabalho entre os jovens.
O conceito NEET tem sido amplamente utilizado como um indicador para informar políticas voltadas para jovens sobre empregabilidade, educação, treinamento e também inclusão social nos Estados-Membros da UE desde 2010.
Os NEETs foram mencionados especificamente pela primeira vez em discussões políticas europeias na iniciativa principal da Europa 2010 'Juventude em movimento'. A faixa etária abrangida pelo termo era de 15 a 24 anos e foi posteriormente ampliada para incluir pessoas de 15 a 29 anos. O conceito agora está centralmente incorporado no discurso político em nível da UE. Em 2023, 11,2% da população de 15 a 29 anos eram NEETs, um valor historicamente baixo. A taxa de NEET subiu durante a pandemia para 13,8% em 2020, mas vem caindo de forma constante desde então.
Em abril de 2013, foi adotada a proposta da Comissão Europeia ao Conselho da União Europeia para implementar uma Garantia de Juventude em todos os Estados-Membros. Reduzir o número de NEETs é um objetivo político explícito da Garantia da Juventude. Essa iniciativa visava garantir que todos os jovens de 15 a 24 anos recebam uma oferta de boa qualidade de emprego, educação continuada, aprendizagem ou estágio dentro de quatro meses após ficarem desempregados ou deixar a educação formal. A implementação da Garantia de Juventude em todos os Estados-Membros, por meio da Iniciativa de Emprego Juvenil, contribuiu para melhorar a situação no terreno, reduzindo o número de NEETs.
Em dezembro de 2016, a Comissão lançou a iniciativa 'Investindo na Juventude da Europa', um esforço renovado para apoiar os jovens. Dado o impacto positivo da Garantia Juvenil até então, a Comissão aumentou os recursos disponíveis para a Iniciativa de Emprego Juvenil até 2020 para incentivar um alcance mais eficaz aos jovens.
Uma nova Estratégia da UE para a Juventude foi adotada em 2018 e estabelece um marco para a cooperação com os Estados-Membros em suas políticas de juventude para o período de 2019–2027. A estratégia foca em três áreas centrais de ação, centradas nas palavras 'engajar, conectar, empoderar'. Enquanto isso, a COVID-19 teve um impacto grave nos aprendizados e na formação. Para ajudar na recuperação econômica da pandemia, em 1º de julho de 2020 a nova Comissão lançou um pacote de Apoio ao Emprego Juvenil para proporcionar uma 'ponte para o emprego' para a próxima geração. A Comissão apresentou uma proposta para uma Recomendação do Conselho sobre 'Uma Ponte para o Emprego – Reforçando a Garantia da Juventude', para substituir a Recomendação de 2013. Ela estende a faixa etária coberta pela Garantia Juvenil de 24 a 29 anos.
O Plano de Ação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais, proposto pela Comissão Europeia em março de 2021 e seguido por uma declaração na Cúpula Social do Porto em maio de 2021, introduziu novas metas ambiciosas para os jovens, como reduzir a taxa de NEETs na UE para 9% até 2030.
Comissão Europeia: A Garantia Juvenil reforçadaopens in new tab
EUR-Lex: Comunicação sobre Investir na Juventude da Europaopens in new tab
Comissão Europeia: Estratégia da UE para a Juventudeopens in new tab
EUR-Lex: Apoio ao Emprego Juvenil: Uma ponte para empregos para a próxima geraçãoopens in new tab
Comissão Europeia: O Plano de Ação do Pilar Europeu para os Direitos Sociaisopens in new tab
Esta é uma seleção dos resultados mais importantes sobre este tema.
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.
9 November 2021
Impact of COVID-19 on young people in the EU
Following a long recovery from the economic crisis (2007–2013), young people in the EU proved to be more vulnerable to the effects of the restrictions put in place to slow the spread of the COVID-19 pandemic. Young people were more likely than older groups to experience job loss, financial insecurity and mental health problems. They reported reduced life satisfaction and mental well-being associated with the stay-at-home requirements and school closures. While governments responded quickly to the pandemic, most efforts to mitigate the effects of restrictions were temporary measures aimed at preventing job loss and keeping young people in education. This report explores the effects of the pandemic on young people, particularly in terms of their employment, well-being and trust in institutions, and assesses the various policy measures introduced to alleviate these effects.
9 May 2021
Living, working and COVID-19 (Update April 2021): Mental health and trust decline across EU as pandemic enters another year
The third round of Eurofound's e-survey, fielded in February and March 2021, sheds light on the social and economic situation of people across Europe following nearly a full year of living with COVID-19 restrictions. This report analyses the main findings and tracks ongoing developments and trends across the 27 EU Member States since the survey was first launched in April 2020. It pinpoints issues that have surfaced over the course of the pandemic, such as increased job insecurity due to the threat of job loss, decline in mental well-being levels, erosion of recent gains in gender equality, fall in trust levels vis-à-vis institutions, deterioration of work–life balance and growth of vaccine hesitancy. The results of the survey highlight the need for a holistic approach to support all the groups hit hard by the crisis in order to prevent them from falling further behind.
23 October 2020
Youth in a time of COVID
14 December 2017
Long-term unemployed youth: Characteristics and policy responses
While the youth labour market has improved considerably since 2014, one legacy of the recent economic crisis is the large cohort of long-term unemployed young people, which represents nearly one-third of jobless young people. This report provides an updated profile of the youth labour market in 2016 and describes trends over the past decade. It explores the determinants of long-term unemployment, at both sociodemographic and macroeconomic levels. It also provides evidence on the serious consequences for young people of spending a protracted time in unemployment, such as scarring effects on income and occupation and on several dimensions of young people’s well-being. The report concludes with a discussion of selected policy measures recently implemented by 10 Member States in order to prevent young people from becoming long-term unemployed or, if they are in such circumstances, to integrate them into the labour market or education.
4 July 2016
Exploring the diversity of NEETs
The concept of NEET (young people not in employment, education or training) has, since 2010, been widely used as a tool to inform youth-oriented policies in the 28 Member States of the European Union. While it has been a valuable addition to more traditional indicators used to understand the economic and social vulnerability of young people and their labour market participation, it has often been criticised because of the heterogeneity of the population it captures. This report explores the diversity of NEETs and suggests seven subgroups into which the NEET population can be disaggregated using data routinely collected for the EU Labour Force Survey. Through analysis of the data for each of these subgroups, it offers a contemporary overview of the composition of the NEET population, both at EU28 level and in each Member State. It is hoped this information will help policymakers more precisely target interventions intended to ease young people’s engagement with the world of work and training. A separate annex presents detailed information on the composition of NEETs in the 28 Member States.
Os investigadores da Eurofound disponibilizam os seus conhecimentos especializados e podem ser contactados para questões ou pedidos dos meios de comunicação social.
Eszter Sándor
Senior research managerEszter Sandor é gestora sénior de investigação na unidade de Políticas Sociais da Eurofound. Ela tem experiência em metodologia de pesquisa e análise estatística, trabalhou na preparação e gerenciamento da Pesquisa Europeia de Qualidade de Vida e, mais recentemente, da pesquisa eletrônica Living, working and COVID-19, e é responsável pela qualidade do conjunto de dados. Suas áreas de pesquisa são o bem-estar dos jovens e a qualidade de vida em famílias e famílias, incluindo bem-estar subjetivo, equilíbrio entre vida profissional e pessoal e condições de vida. Ela já trabalhou como consultora econômica na Escócia com foco em avaliações de impacto econômico, avaliações e análise de insumo-produto. Ela tem mestrado em Economia e Relações Internacionais pela Universidade Corvinus de Budapeste.
Massimiliano Mascherini
Head of UnitMassimiliano Mascherini é chefe da unidade de Políticas Sociais da Eurofound desde outubro de 2019. Ingressou na Eurofound em 2009 como gerente de pesquisa, projetando e coordenando projetos sobre emprego juvenil, NEETs e igualdade de gênero. Em 2017, tornou-se gerente sênior de pesquisa e liderou novas pesquisas sobre monitoramento da convergência na UE. Além disso, liderou a conceituação da Pesquisa Europeia de Qualidade de Vida de 2026. Em 2025, recebeu o prêmio Brendan Walsh pelo melhor artigo publicado na Economic and Social Review. Anteriormente, foi oficial científico no Centro Conjunto de Pesquisa da Comissão Europeia. Ele estudou na Universidade de Florença, onde se especializou em ciências atuariais e estatísticas e obteve doutorado em Estatística Aplicada. Em 2014, obteve a qualificação científica como Professor Associado de Estatística Social e Demografia pelo Ministério da Universidade e Pesquisa da Itália. Ele foi pesquisador visitante na Universidade de Sydney e na Universidade de Aalborg, além de professor visitante na Pontifícia Academia de Ciências Sociais.
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