NEETs
NEET é um acrónimo de «not in employment, education or training», utilizado para se referir à situação de muitos jovens, com idades compreendidas entre os 15 e os 29 anos, na Europa. O objetivo do conceito NEET é alargar a compreensão do estatuto vulnerável dos jovens e monitorizar melhor o seu acesso problemático ao mercado de trabalho.
A Eurofound fornece informações sobre este tema, acompanhando as tendências dos NEET em toda a UE, analisando as diferenças de género e monitorizando os efeitos de crises como a Grande Recessão e a pandemia de COVID-19. As suas conclusões apoiam políticas como a Garantia para a Juventude e salientam a necessidade de medidas mais específicas para as mulheres jovens e as mães.
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Young people in the Western Balkans
This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.
Has Europe failed its youth?
In this episode of Eurofound Talks, Mary McCaughey speaks with Eurofound researchers Eszter Sandor and Massimiliano Mascherini about the situation for young people in Europe, from the impacts of the economic crisis and Great Recession to the aftermath COVID-19 pandemic and voting trends in the recent European Parliament elections.They discuss how, while there have been some positive trends in employment in recent years, there are concerning issues facing young people in Europe that need to be overcome – not just for the young people in question, but also for broader economic and societal stability.Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.
Os NEETs emergiram como um dos grupos mais vulneráveis após a Grande Recessão de 2008-2013. O desemprego juvenil subiu acima de 40% em muitos países da UE, destacando como os jovens são mais vulneráveis à recessão econômica do que outros grupos etários.
Na UE27, a percentagem de NEET com idades compreendidas entre os 15 e os 29 anos atingiu um pico de 16,1 % em 2013, com alguma melhoria nos anos subsequentes devido a medidas políticas como a Garantia para a Juventude. Em 2019, a taxa havia caído para 12,6%, o ponto mais baixo em 10 anos.
A pandemia de COVID-19 e as restrições económicas conexas contribuíram para um aumento da taxa NEET para 13,8 % em 2020, em resultado da perda de emprego e dos obstáculos à educação e à formação dos jovens. A taxa de NEETs tem diminuído constantemente desde 2021 e atingiu uma baixa histórica de 11,2% em 2023. Além disso, a proporção de trabalhadores desencorajados entre a população NEET também está em seu nível mais baixo registrado.
A taxa de NEET para as mulheres jovens com idades compreendidas entre os 15 e os 29 anos na UE era de 15,5 % em 2020 e continua a ser mais elevada, com 12,5 % em 2023, do que a taxa de 10,1 % para os homens jovens. A percentagem é mais elevada para as mulheres jovens em quase todos os Estados-Membros.
Em muitos países, as mães jovens agora são mais propensas a serem NEET do que os homens jovens, sendo as responsabilidades familiares a maior razão para serem NEET. No entanto, as medidas políticas da UE especificamente destinadas às mães jovens ou às mulheres jovens em geral são escassas. Pode ser necessária uma maior ênfase na dimensão de género da taxa NEET.
Níveis preocupantes de bem-estar mental são relatados entre os jovens na UE, especialmente quando se trata de sentimentos de solidão e depressão, onde os jovens estão sofrendo o impacto da pandemia e a redução das interações sociais mais do que a população mais velha.
Com a implementação da Garantia para a Juventude, o número de NEET com idades compreendidas entre os 15 e os 29 anos diminuiu, passando de cerca de 14 milhões no auge da crise de 2008-2013 para 9,3 milhões em 2019 (12,6 %), aumentando durante a pandemia de COVID-19 e voltando a diminuir para 8,2 milhões em 2023 (11,2 %). No entanto, a investigação da Eurofound estima que a perda para as economias europeias em benefícios e rendimentos e impostos em perda seja significativa (142 mil milhões de euros por ano em 2015). Esta situação tem um impacto importante no desenvolvimento económico e social da UE.
Com a situação dos jovens também agravada pela pandemia de COVID-19, a Eurofound analisa o impacto da crise nestes números, com base na sua investigação anterior sobre a juventude.
A redução do desemprego dos jovens e o objetivo de envolver efetivamente o maior número possível de jovens europeus no mundo do trabalho estão no centro da agenda política da UE. A crise econômica de 2008-2013 levou a altos níveis de desemprego juvenil e, portanto, ao desengajamento entre os jovens. Diante disso, pesquisadores e funcionários do governo têm buscado novas formas de monitorar e analisar a prevalência da vulnerabilidade e do desengajamento no mercado de trabalho entre os jovens.
O conceito NEET tem sido amplamente utilizado como indicador para informar as políticas orientadas para os jovens em matéria de empregabilidade, educação, formação e inclusão social nos Estados-Membros da UE desde 2010.
Os NEET foram especificamente mencionados pela primeira vez nos debates políticos europeus no âmbito da iniciativa emblemática da Estratégia Europa 2010 «Juventude em Movimento». A categoria etária coberta pelo termo era de 15 a 24 anos e foi posteriormente ampliada para incluir pessoas de 15 a 29 anos. O conceito está agora centralmente incorporado no discurso político a nível da UE. Em 2023, 11,2% da população de 15 a 29 anos eram NEETs, o que é uma baixa histórica. A taxa NEET aumentou durante a pandemia para 13,8% em 2020, mas tem diminuído constantemente desde então.
Em abril de 2013, foi adotada a proposta da Comissão Europeia ao Conselho da União Europeia para implementar uma Garantia para a Juventude em todos os Estados-Membros. A redução do número de NEET é um objetivo político explícito da Garantia para a Juventude. Esta iniciativa visava garantir que todos os jovens com idades compreendidas entre os 15 e os 24 anos recebessem uma oferta de emprego, educação contínua, aprendizagem ou estágio de qualidade no prazo de quatro meses após ficarem desempregados ou deixarem o ensino formal. A implantação da Garantia para a Juventude em todos os Estados-Membros, através da Iniciativa para o Emprego dos Jovens, contribuiu para melhorar a situação no terreno, reduzindo o número de NEET.
Em dezembro de 2016, a Comissão lançou a iniciativa «Investir na Juventude da Europa», um esforço renovado para apoiar os jovens. Dado o impacto positivo da Garantia para a Juventude até então, a Comissão aumentou os fundos disponíveis para a Iniciativa para o Emprego dos Jovens até 2020, a fim de incentivar uma sensibilização mais eficaz para os jovens.
Em 2018, foi adotada uma nova Estratégia da UE para a Juventude, que estabelece um quadro para a cooperação com os Estados-Membros nas suas políticas de juventude para o período 2019-2027. A estratégia se concentra em três áreas principais de ação, centradas nas palavras 'engajar, conectar, capacitar'. Enquanto isso, o COVID-19 teve um grave impacto nos estágios e treinamentos. Para ajudar na recuperação económica da pandemia, a nova Comissão lançou, em 1 de julho de 2020, um pacote de apoio ao emprego dos jovens para proporcionar uma «ponte para o emprego» para a próxima geração. A Comissão apresentou uma proposta de recomendação do Conselho intitulada «Uma ponte para o emprego – Reforçar a Garantia para a Juventude», em substituição da recomendação de 2013. Alarga a faixa etária abrangida pela Garantia para a Juventude dos 24 aos 29 anos.
O Plano de Ação sobre o Pilar Europeu dos Direitos Sociais, proposto pela Comissão Europeia em março de 2021 e seguido de uma declaração na Cimeira Social do Porto, em maio de 2021, introduziu metas novas e ambiciosas para os jovens, como a redução da taxa de NEET na UE para 9 % até 2030.
Comissão Europeia: Garantia para a Juventude reforçadaopens in new tab
EUR-Lex: Comunicação sobre o investimento na juventude europeiaopens in new tab
Comissão Europeia: Estratégia da UE para a Juventudeopens in new tab
EUR-Lex: Apoio ao emprego dos jovens: uma ponte para o emprego para a próxima geraçãoopens in new tab
Comissão Europeia: Plano de Ação sobre o Pilar Europeu dos Direitos Sociaisopens in new tab
Esta é uma seleção dos resultados mais importantes sobre este tema.
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.
9 November 2021
Impact of COVID-19 on young people in the EU
Following a long recovery from the economic crisis (2007–2013), young people in the EU proved to be more vulnerable to the effects of the restrictions put in place to slow the spread of the COVID-19 pandemic. Young people were more likely than older groups to experience job loss, financial insecurity and mental health problems. They reported reduced life satisfaction and mental well-being associated with the stay-at-home requirements and school closures. While governments responded quickly to the pandemic, most efforts to mitigate the effects of restrictions were temporary measures aimed at preventing job loss and keeping young people in education. This report explores the effects of the pandemic on young people, particularly in terms of their employment, well-being and trust in institutions, and assesses the various policy measures introduced to alleviate these effects.
9 May 2021
Living, working and COVID-19 (Update April 2021): Mental health and trust decline across EU as pandemic enters another year
The third round of Eurofound's e-survey, fielded in February and March 2021, sheds light on the social and economic situation of people across Europe following nearly a full year of living with COVID-19 restrictions. This report analyses the main findings and tracks ongoing developments and trends across the 27 EU Member States since the survey was first launched in April 2020. It pinpoints issues that have surfaced over the course of the pandemic, such as increased job insecurity due to the threat of job loss, decline in mental well-being levels, erosion of recent gains in gender equality, fall in trust levels vis-à-vis institutions, deterioration of work–life balance and growth of vaccine hesitancy. The results of the survey highlight the need for a holistic approach to support all the groups hit hard by the crisis in order to prevent them from falling further behind.
23 October 2020
Youth in a time of COVID
14 December 2017
Long-term unemployed youth: Characteristics and policy responses
While the youth labour market has improved considerably since 2014, one legacy of the recent economic crisis is the large cohort of long-term unemployed young people, which represents nearly one-third of jobless young people. This report provides an updated profile of the youth labour market in 2016 and describes trends over the past decade. It explores the determinants of long-term unemployment, at both sociodemographic and macroeconomic levels. It also provides evidence on the serious consequences for young people of spending a protracted time in unemployment, such as scarring effects on income and occupation and on several dimensions of young people’s well-being. The report concludes with a discussion of selected policy measures recently implemented by 10 Member States in order to prevent young people from becoming long-term unemployed or, if they are in such circumstances, to integrate them into the labour market or education.
4 July 2016
Exploring the diversity of NEETs
The concept of NEET (young people not in employment, education or training) has, since 2010, been widely used as a tool to inform youth-oriented policies in the 28 Member States of the European Union. While it has been a valuable addition to more traditional indicators used to understand the economic and social vulnerability of young people and their labour market participation, it has often been criticised because of the heterogeneity of the population it captures. This report explores the diversity of NEETs and suggests seven subgroups into which the NEET population can be disaggregated using data routinely collected for the EU Labour Force Survey. Through analysis of the data for each of these subgroups, it offers a contemporary overview of the composition of the NEET population, both at EU28 level and in each Member State. It is hoped this information will help policymakers more precisely target interventions intended to ease young people’s engagement with the world of work and training. A separate annex presents detailed information on the composition of NEETs in the 28 Member States.
Os investigadores da Eurofound disponibilizam os seus conhecimentos especializados e podem ser contactados para questões ou pedidos dos meios de comunicação social.
Eszter Sándor
Senior research managerEszter Sandor é gestora sénior de investigação na unidade de Políticas Sociais da Eurofound. Ela tem experiência em metodologia de pesquisa e análise estatística, trabalhou na preparação e gerenciamento da Pesquisa Europeia de Qualidade de Vida e, mais recentemente, da pesquisa eletrônica Living, working and COVID-19, e é responsável pela qualidade do conjunto de dados. Suas áreas de pesquisa são o bem-estar dos jovens e a qualidade de vida em famílias e famílias, incluindo bem-estar subjetivo, equilíbrio entre vida profissional e pessoal e condições de vida. Ela já trabalhou como consultora econômica na Escócia com foco em avaliações de impacto econômico, avaliações e análise de insumo-produto. Ela tem mestrado em Economia e Relações Internacionais pela Universidade Corvinus de Budapeste.
Massimiliano Mascherini
Head of UnitMassimiliano Mascherini é chefe da unidade de Políticas Sociais da Eurofound desde outubro de 2019. Ingressou na Eurofound em 2009 como gerente de pesquisa, projetando e coordenando projetos sobre emprego juvenil, NEETs e igualdade de gênero. Em 2017, tornou-se gerente sênior de pesquisa e liderou novas pesquisas sobre monitoramento da convergência na UE. Além disso, liderou a conceituação da Pesquisa Europeia de Qualidade de Vida de 2026. Em 2025, recebeu o prêmio Brendan Walsh pelo melhor artigo publicado na Economic and Social Review. Anteriormente, foi oficial científico no Centro Conjunto de Pesquisa da Comissão Europeia. Ele estudou na Universidade de Florença, onde se especializou em ciências atuariais e estatísticas e obteve doutorado em Estatística Aplicada. Em 2014, obteve a qualificação científica como Professor Associado de Estatística Social e Demografia pelo Ministério da Universidade e Pesquisa da Itália. Ele foi pesquisador visitante na Universidade de Sydney e na Universidade de Aalborg, além de professor visitante na Pontifícia Academia de Ciências Sociais.
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