Actorii și instituțiile din Cehia

Reglementarea condițiilor de muncă și a relațiilor de muncă intră sub autoritatea Ministerului Muncii și Afacerilor Sociale din Cehia (Ministerstvo práce a sociálních věcí, MPSV). Rolul principal al MPSV în domeniul relațiilor de muncă și al condițiilor de muncă este de a stabili un cadru juridic atât pentru relațiile de muncă individuale, cât și pentru cele colective și de a controla aplicarea acestui cadru. MPSV cooperează, de asemenea, cu Consiliul pentru Acorduri Economice și Sociale din Cehia (Rada hospodářské a sociální dohody České republiky,RHSD ČR), care este un organism tripartit. 

Asigurarea respectării drepturilor lucrătorilor este asigurată în special de Inspectoratul Național al Muncii (Státní úřad inspekce práce, SÚIP), care este unul dintre organismele subordonate ale MPSV, precum și de cele opt inspectorate districtuale de muncă ale MPSV și de instanțele locale competente. Nu există tribunale speciale de muncă în Cehia; legislația muncii, inclusiv litigiile de muncă, intră sub autoritatea instanțelor generale. Inspectoratul Național al Muncii și inspectoratele districtuale de muncă supraveghează respectarea legislației muncii de către angajatori și angajați, în special în chestiuni precum sănătatea și securitatea la locul de muncă, condițiile de muncă, agențiile de ocupare a forței de muncă, angajarea ilegală atât a cetățenilor cehi, cât și a străinilor și activitatea independentă falsă. Aceste organisme promovează, de asemenea, sănătatea și siguranța și oferă consiliere în domeniile relevante. Inspectoratul Național al Muncii poate amenda angajatorii și angajații pentru orice infracțiuni constatate.

Siguranța la locul de muncă, dispozitivele tehnice și respectarea reglementărilor sanitare și contraepidemiologice sunt domenii care sunt inspectate de organisme de supraveghere specializate, cum ar fi Inspectoratul Tehnic din Cehia (Technická inspekce České republiky, TIČR), Autoritatea minieră cehă (Český báňský úřad, ČBÚ) și autoritățile regionale de sănătate publică.

MPSV și organismul său subordonat, Oficiul Muncii din Cehia (Úřad práce ČR, ÚP ČR) sunt responsabile de politica națională de ocupare a forței de muncă. Oficiul Muncii din Cehia acționează ca intermediar pe piața muncii, oferă consiliere, aplică măsuri de politică activă de ocupare a forței de muncă, plătește indemnizația de șomaj și administrează registrul persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, al lucrătorilor străini și al locurilor de muncă vacante.

Criteriul reprezentativității partenerilor sociali din Cehia este necesar numai în următoarele cazuri.

• Negocierea colectivă la locul de muncă. Un sindicat poate încheia negocieri colective la locul de muncă dacă are cel puțin trei membri de sindicat într-un raport de muncă (Codul muncii, articolul 286).

• Calitatea de membru al RHSD ČR, un organism tripartit. Criteriile reprezentative pentru participarea la RHSD ČR sunt stabilite de statutul RHSD ČR: sindicatele trebuie să aibă cel puțin 150.000 de membri, în timp ce organizațiile patronale trebuie să reprezinte companiile cu cel puțin 400.000 de angajați.

• Extinderea HLCA (deși acest lucru este aplicat doar rar). Cererile de prelungire a HLCA trebuie trimise MPSV de către cel mai mare sindicat sau cea mai mare organizație patronală din sectorul la care HLCA ar trebui extins (Legea nr. 2/1991 privind negocierea colectivă).

Despre reprezentarea sindicatelor

Dispozițiile legale de bază ale dialogului social pentru sindicate (și angajatori) sunt încorporate în Carta drepturilor și libertăților fundamentale (Legea nr. 23/1991), care face parte din ordinea constituțională a Cehiei. Articolul 27 din cartă prevede dreptul de a se asocia și de a se sindicaliza.

Înființarea și existența organizațiilor și asociațiilor sindicale este prevăzută de Codul civil, care reglementează sindicatele și organizațiile patronale în subsecțiunea 2 privind societățile/asociațiile (articolele 214-302) și în articolele 3025 și 3046.

În Cehia nu există o reglementare legală cuprinzătoare privind sindicatele, organizațiile patronale și negocierile colective; aceste raporturi juridice sunt prevăzute în mai multe legi, și anume Codul muncii și Legea nr. 2/1991 privind negocierea colectivă.

Un angajat este liber să se alăture sau să nu se alăture unui sindicat după cum dorește. În consecință, este nedrept să concediezi un angajat pentru că este sau nu membru al unui sindicat. Apartenența la sindicat este voluntară; Se poate revoca calitatea de membru oricând. Organismele sindicale au dreptul de a participa la relațiile de muncă, inclusiv la negocierile colective, în condițiile prevăzute de lege. Singurele persoane care sunt excluse de la această lege sunt membrii forțelor armate.

Numărul de membri ai sindicatelor și densitatea sindicatelor, 2010-2021

Note: * Sursa națională (a se vedea sursele de mai jos). ** Apartenența la sindicat a salariaților este calculată pentru numărul total de membri ai sindicatului și ajustată, dacă este necesar, pentru membrii de sindicat din afara forței de muncă active, dependente și angajate (adică pensionari, lucrători independenți, studenți și șomeri).

Surse: RILSA Praga (calcule proprii ale autorilor pe baza datelor sindicatelor). Alte date privind numărul de membri și densitatea sindicatelor provin de la cele mai mari trei confederații sindicale – Confederația Sindicatelor Ceho-Morave (Českomoravská konfederace odborových svazů, ČMKOS), Asociația Sindicatelor Autonome din Cehia (Asociace samostatných odborů, ASO) și Confederația de Artă și Cultură (Konfederace umění a kultury, KUK) – și de la 29 de sindicate independente (calcule proprii ale autorilor).

Principalele confederații și federații sindicale

Există trei confederații sindicale principale în Cehia: ČMKOS, ASO și KUK. Aceste confederații reprezintă aproximativ 79% din membrii sindicatelor din Cehia.

Principalele confederații și federații sindicale

Unele dintre cele mai mari federații sindicale din Cehia sunt membre ale ČMKOS. Începând cu octombrie 2022, acestea sunt:

• Federația Cehă a Metalurgiștilor (Odborový svaz KOVO, OS KOVO)

• Sindicatul pentru Sănătate și Asistență Socială din Cehia (Odborový svaz zdravotnictví a sociální péče České republiky, OSZSP ČR)

• Sindicatul Lucrătorilor din Educație din Cehia-Moravia (Českomoravský odborový svaz pracovníků školství, ČMOS PŠ)

• Sindicatul organismelor și organizațiilor de stat (Odborový svaz státních orgánů a organizací, OSSOO)

Sindicatul ECHO (Odborový svaz ECHO) reunește angajați din industria energetică și chimică. A treia cea mai mare confederație sindicală în ceea ce privește membrii și importanța este KUK, care a fost membră a RHSD ČR până în 2000.

Există un anumit grad de coordonare între ČMKOS și ASO. Aceasta implică un schimb de opinii și consultări cu privire la etapele comune, în special în ceea ce privește pregătirea sesiunii plenare a RHSD ČR. În afară de aceasta, ambele confederații sunt autonome și cooperarea lor nu poate fi descrisă ca fiind deosebit de intensă.

Despre reprezentarea angajatorului

Interesele angajatorilor în dialogul social la nivel național din Cehia sunt reprezentate de cele mai mari două confederații patronale – Confederația Industriei din Cehia (Svaz průmyslu a dopravy České republiky, SP ČR) și Confederația Asociațiilor Patronale și Antreprenoriale din Cehia (Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů České republiky, KZPS ČR) – care fac parte din organismul tripartit RHSD ČR. Ambii parteneri sociali poartă discuții pe o platformă tripartită în cadrul RHSD ČR, la sesiunea plenară a RHSD ČR participând prim-ministrul ceh, șapte membri ai guvernului, șapte sindicaliști și șapte reprezentanți ai angajatorilor.

Calitatea de membru al acestor două organizații patronale este voluntară, iar membrii trebuie să plătească cotizații de membru. Organizațiile patronale își afirmă interesele membrilor în sectorul de afaceri în general și reprezintă angajatorii în contextul RHSD ČR. Organizațiile patronale comentează proiectele legislative, sunt implicate în consultări sau reprezentări în negocieri colective, influențează politica economică și socială în cadrul echipelor de experți, participă la delegații comerciale însoțind cei mai înalți reprezentanți guvernamentali în vizite de stat și oficiale în străinătate și sunt membri activi în grupuri de lucru din cadrul organizațiilor internaționale.

Camera de Comerț a Cehiei (Hospodářská komora ČR, HK ČR) joacă un rol similar și, în multe privințe, protejează interesele angajatorilor și ale sectorului de afaceri în general. Cu toate acestea, nu este o organizație patronală ca atare și nu este parte la dialogul social național. HK ČR este format din aproape 16.000 de membri (entități juridice și fizice) sub forma a 60 de asociații regionale și 127 de asociații sectoriale.

Numărul de membri și densitatea organizațiilor patronale, 2012-2021

Notă: Date naționale pentru perioada 2012-2019: date de la cele mai mari trei organizații patronale, SP ČR, KZPS ČR și SOCR ČR.

Principalele organizații patronale

Principalele organizații și confederații patronale

Surse: SP ČR și KZPS ČR.

Forumul tripartit la nivel național, RHSD ČR, este principala instituție de dialog social a țării. Rolul său este strict consultativ. Scopul acestei organizații tripartite este de a ajunge la un acord prin forme de dialog respectate reciproc în domenii fundamentale ale dezvoltării economice și sociale. Mai presus de toate, urmărește să mențină consensul social ca o condiție prealabilă pentru dezvoltarea pozitivă a economiei și a nivelului de trai al cetățenilor.

Principalul forum de negociere pentru organizația tripartită este ședința plenară. La această ședință, delegația guvernamentală este reprezentată de opt membri, organizațiile patronale au șapte reprezentanți – și anume din SP ČR și KZPS ČR – iar confederațiile sindicale au șapte reprezentanți – și anume din ČMKOS și ASO. Criteriile de participare sunt stabilite în statutul RHSD ČR.

Din perspectivă europeană, Cehia este una dintre țările în care organizația națională tripartită acoperă cea mai largă gamă de activități. Domeniile cu privire la care RHSD ČR poate formula observații sunt definite de propriul statut: politica economică, relațiile de muncă, negocierea colectivă și ocuparea forței de muncă, aspectele sociale, salariile în serviciul public, administrația publică, siguranța la locul de muncă, angajarea lucrătorilor străini, dezvoltarea resurselor umane și a educației și poziția Cehiei în UE.

Există, de asemenea, 13 organisme tripartite regionale care se ocupă de domenii similare cu cele tratate de organismul național. Problemele cu care se ocupă sunt definite de statutul lor.

Nu există un organism bipartit în Cehia.

Principalele organisme tripartite

Reprezentanții angajaților – sindicate, comitete de întreprindere și reprezentanți ai sănătății și securității la locul de muncă – sunt obligați prin lege să informeze angajații de la toate locurile de muncă cu privire la activitățile lor și la conținutul și concluziile tuturor informațiilor și negocierilor cu angajatorii. Reprezentanții angajaților nu trebuie să profite și nici să fie discriminați din cauza apartenenței lor la comitetul de întreprindere.

Sindicatele joacă de departe cel mai important rol în reprezentarea angajaților, nu numai în ceea ce privește competențele, ci și datorită existenței lor la locul de muncă și a funcției lor în dialogul social, în special în negocierea colectivă. Numai sindicatele pot reprezenta angajații în relațiile de muncă, în negocierile colective atunci când încheie contracte colective și în negocierile tripartite în RHSD ČR.

Angajații pot fi reprezentați de un comitet de întreprindere, care nu are subiectivitate juridică și care poate acționa doar ca mediator între angajatori și angajați pentru a facilita fluxul de informații și consultări în cadrul unei întreprinderi (comitetele de întreprindere sunt de fapt foarte rare în practică). Mandatul unui membru al unui comitet de întreprindere sau al unui reprezentant pentru sănătatea și securitatea la locul de muncă este de până la trei ani.

Reglementarea, componența și competențele organismelor reprezentative