Acțiuni sindicale și litigii în Țările de Jos

Sindicatele (și angajații individuali) au dreptul la grevă. Acest drept nu este prevăzut în legislația olandeză, dar Curtea Supremă a decis că articolul 6 din Carta socială europeană a Consiliului Europei (care recunoaște dreptul lucrătorilor și angajatorilor la acțiuni colective în caz de conflicte de interese, inclusiv dreptul la grevă) are efect direct în Olanda. Cu toate acestea, jurisprudența a stabilit că dreptul la grevă nu este lipsit de limitări. Interesele terților nu ar trebui să fie afectate în mod disproporționat (de exemplu, prin organizarea de greve de transport în timpul orelor de vârf). Forma comună este oprirea muncii, fie pentru o perioadă foarte scurtă, fie pentru o perioadă mai lungă, urmată de greve de ștafetă (greve scurte consecutive la diferite firme) într-un sector și greve de sprijin (care au fost istoric mai puțin frecvente în Olanda).

Multe contracte colective conțin clauze care restricționează utilizarea acțiunilor sindicale atât de către angajatori, cât și de către angajați pe durata unei convenții colective cu privire la aspectele tratate în acord. Acestea sunt cunoscute sub numele de clauze de pace. Jurisprudența a constatat că o clauză de pace este implicită chiar și atunci când nu a fost convenită în mod expres o astfel de prevedere. Cu toate acestea, angajații pot lua măsuri cu privire la alte probleme – de exemplu, dacă angajatorul lor încalcă acordul. Nu există nicio cerință legală ca buletinele de vot să fie organizate înainte de declanșarea acțiunii sindicale. Pichetarea pașnică este considerată a fi acoperită de dreptul la grevă.

Nu există un sistem legal de mediere, conciliere sau arbitraj în conflictele de muncă, deși unele contracte colective prevăd proceduri comune de soluționare a litigiilor.

Evoluția acțiunilor sindicale, 2017-2022

Notă: n.a., nu este disponibil.

Sursa: CBS StatLine, 2022b.

Statistics Netherlands raportează că 2017 a marcat un vârf al activității de grevă în Olanda, cu 32 de greve, cel mai mare număr din 1989 și cel mai mare număr de persoane implicate. Aceste greve au dus la unul dintre cele mai ridicate niveluri înregistrate de zile de lucru pierdute din cauza grevelor, totalizând 306.300 de zile pierdute și afectând 146.900 de lucrători (CBS, 2018a). În ciuda mai puținelor greve din anii următori, numărul de zile lucrătoare pierdute a continuat să crească, în special din cauza grevelor la scară largă în sectoare cheie, cum ar fi asistența medicală. Până în 2019, 26 de greve au dus la o pierdere și mai mare de 391.000 de zile lucrătoare, implicând 318.700 de lucrători.

În 2020, deși numărul de greve a scăzut semnificativ la doar 9, numărul de zile lucrătoare pierdute pe grevă a atins un nou record. În medie, s-au pierdut 23.444 de zile pe grevă, cu un total de 211.000 de zile de muncă pierdute și 105.300 de lucrători implicați. Acest lucru a făcut ca 2020 să fie remarcabil pentru impactul ridicat în raport cu numărul scăzut de lovituri.

După 2020, activitatea de grevă a început să se redreseze, cu 22 de greve înregistrate în 2021. Cu toate acestea, 2021 a avut cele mai scăzute cifre generale din ultimii cinci ani, cu doar 59.300 de zile lucrătoare pierdute și 28.200 de lucrători implicați (CBS StatLine, 2022b). În ciuda fluctuațiilor numărului de greve, impactul grevelor în ceea ce privește zilele de muncă pierdute și lucrătorii implicați a atins un vârf în 2019 și 2020, evidențiind modul în care grevele mai puține, dar mai mari în sectoare-cheie pot avea un efect semnificativ.

Mecanisme colective de soluționare a litigiilor

Nu există un mecanism oficial de soluționare a litigiilor și nici un consiliu. Foarte rar, guvernul numește mediatori în conflicte prelungite, dar numai în circumstanțe excepționale.

Mecanisme individuale de soluționare a litigiilor

Unele contracte colective înființează consilii pentru a se ocupa de conflictele care apar în legătură cu acordul existent. Nu există organisme speciale cu sarcini permanente, cum ar fi monitorizarea și asigurarea respectării contractelor colective sau facilitarea serviciilor de mediere. Un prim pas recomandat de guvern și de organele judiciare este de a solicita ajutorul unui mediator. În cazul în care disputele individuale escaladează, acestea pot fi aduse în instanță. Acest proces tinde să înceapă la nivel regional, într-o instanță subdistrictuală (kantonrechter). UWV poate fi, de asemenea, implicat în revizuirea cererilor angajatorilor de concediere a angajaților. Tinde să fie implicat în cazurile în care un angajator dorește să concedieze un angajat; UWV examinează cererea și temeiul pentru concedierea persoanei și evaluează validitatea juridică a cererii. Cu toate acestea, în cazul în care nu se poate ajunge la un acord, instanța districtuală este primul pas în procedurile judiciare formale.

Utilizarea mecanismelor alternative de soluționare a litigiilor

Medierea poate fi folosită pentru a rezolva disputele, dar acest lucru depinde de părțile implicate în conflict. Există un sistem de certificare pentru mediatorii privați. Nu există informații cantitative, dar medierea este rar aplicată. După cum s-a indicat mai sus, cazurile în care angajatorii și angajații nu pot ajunge la un acord (cum ar fi acțiunile colective și grevele), precum și litigiile individuale, pot fi aduse în instanță pentru soluționarea judiciară a litigiilor. Nu există instanțe de muncă, dar există instanțe subdistrictuale generale.

Nu există multe statistici privind soluționarea litigiilor. Biroul național de statistică păstrează date despre câte persoane sunt concediate sau concediate prin UWV și printr-un judecător districtual. Nu pare să existe date actualizate privind utilizarea mediatorilor în Țările de Jos.

Utilizarea mecanismelor de soluționare a litigiilor, 2012-2022

Note: * Aceste date nu mai sunt actualizate din cauza unei pierderi de finanțare (CBS, 2018b). n.a., nu este disponibil.

Sursa: CBS, 2017.