Negocierea colectivă în Polonia

Negocierea colectivă are loc în principal la nivel de întreprindere. Cu toate acestea, contractele colective la nivel de întreprindere necesită existența sindicatelor, ceea ce limitează acoperirea negocierilor colective în contextul polonez. Contractele colective la nivel sectorial în Polonia sunt foarte rare. La nivel național, există RDS, ale cărui responsabilități includ stabilirea indicatorului de creștere a salariilor pentru companii și sectorul public. RDS stabilește, de asemenea, ratele legale ale salariului minim.

Contractele colective sunt obligatorii din punct de vedere juridic. Partea care este autorizată să încheie un contract colectiv nu poate refuza să încheie o convenție colectivă dacă scopul este de a încheia un nou contract colectiv sau dacă modificarea unui contract colectiv existent este necesară din cauza unei schimbări semnificative a situației economice a unui angajator sau a înrăutățirii situației angajaților.

Procesul de descentralizare și renunțarea la contractele colective supra-corporative și sectoriale au devenit o tendință permanentă în sistemul de relații de muncă.

Acoperirea negocierilor salariale

Conform datelor European Company Survey, negocierile salariale din Polonia sunt limitate la nivel de companie și acoperă 17% din unitățile/companiile cu 10 sau mai mulți angajați incluse în Sondajul european al întreprinderilor.

Acoperirea negocierilor colective salariale ale angajaților din diferite surse

Note: * Procentul de angajați care lucrează în unități locale în care mai mult de 50% dintre angajați sunt acoperiți de un contract colectiv de salarizare față de numărul total de angajați care au participat la sondaj.

Surse: Eurofound, Sondajul european al întreprinderilor 2013 și 2019 (inclusiv întreprinderile din sectorul privat cu unități cu >10 angajați [Nomenclatorul activităților economice (NACE) codurile B-S], cu răspunsuri multiple posibile); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01], Sondajul privind structura rezultatelor 2010, 2014 și 2018 (inclusiv societățile cu >10 angajați (codurile NACE B–S, cu excepția O), cu un singur răspuns pentru fiecare unitate locală).

Nu există date administrative sau de sondaj sistematice privind acoperirea contractelor colective și evoluția lor în timp în Polonia. Conform ultimului raport publicat de PIP, în 2015 au fost înregistrate în total 60 de contracte colective cu un singur angajator care acoperă 101.000 de angajați (aproximativ 0,4% din angajați), comparativ cu 88 de contracte colective cu un singur angajator care acoperă 43.000 de angajați înregistrați în 2014. Totodată, s-a înregistrat o scădere constantă a numărului de protocoale la acordurile existente (care sunt o modalitate de reînnoire sau modificare a acordurilor existente) înregistrate (2.830 de protocoale în 2009 și doar 909 în 2015). Numărul de contracte colective cu un singur angajator nou înregistrate în 2018 a fost de 54, acoperind 21.067 de angajați. Acest lucru sugerează o scădere semnificativă a numărului de contracte colective nou încheiate.

De la începutul anului 2019, a fost introdusă o modificare a Legii sindicatelor, conform căreia toate persoanele care prestează muncă remunerată, nu doar angajații, pot fi acoperite de un contract colectiv. Cu toate acestea, acest lucru nu a crescut acoperirea negocierilor colective în Polonia. Potrivit GUS, în 2020 (ultimele date disponibile), existau 49 de contracte colective în vigoare. Având în vedere faptul că doar o mică parte din întreprinderi sunt acoperite de contracte colective de orice fel, este destul de probabil ca rezultatele sondajului european al întreprinderilor și ale sondajului privind structura câștigurilor salariale să fie supraestimate – este posibil ca întrebarea adresată în timpul interviului să fi fost înțeleasă de intervievați ca referindu-se la existența oricărui tip de reglementare salarială la nivel de întreprindere care este convenită în mod colectiv, chiar și cele fără statut de contract colectiv înregistrat, cum ar fi reglementarea salariilor (regulamin wynagradzania).

Un alt nivel al contractelor colective este cel al mai multor angajatori. Numărul contractelor colective cu mai mulți angajatori este în scădere și în ultimii ani nu au fost încheiate acorduri cu adevărat noi cu mai mulți angajatori. În 2017, erau în vigoare 86 de contracte colective cu mai mulți angajatori înregistrate de MRPiPS, dintre care 76 se refereau la angajații administrativi și tehnici din instituțiile de învățământ (cu excepția cadrelor didactice). Nu există date actuale privind numărul de lucrători acoperiți de acorduri cu mai mulți angajatori, dar, în 2013, acestea acopereau 390.000 de angajați (aproximativ 2,7% din angajați). În februarie 2021, MRPiPS a raportat că 61 de acorduri au rămas în registru, cu 197 de protocoale suplimentare, ceea ce a reprezentat o scădere cu 30% a numărului de contracte colective cu mai mulți angajatori comparativ cu sondajul anterior.

Cele mai recente date incluse în baza de date ICWTSS 5.0, bazate pe rapoartele PIP, sugerează că acoperirea ajustată a negocierilor salariale colective în Polonia în 2012 a fost de 14,7%.

Nivelul principal pentru orice negociere colectivă a salariilor și a timpului de lucru este la nivel de companie. Cu toate acestea, în loc să încheie contracte colective de salarizare, angajatorii preferă de obicei să elaboreze norme interne de remunerare (reglementări de salarizare), așa cum prevede Codul muncii polonez pentru entitățile care angajează cel puțin 20 de persoane (clauza 77/2 alineatul (1) din Codul muncii). În cazul în care există sindicate, reglementările salariale fac obiectul unui acord bilateral. În entitățile mai mici, problemele de remunerare sunt reglementate de contracte individuale de muncă între angajator și angajații individuali.

În teorie, este posibil să se negocieze salariile și timpul de lucru prin contracte colective cu mai mulți angajatori, dar această posibilitate este rar utilizată în practică. La nivel național, salariul minim lunar se negociază anual în cadrul SDR.

Nivelurile negocierilor colective, 2022

Articularea

Legislația care leagă diferite niveluri de negociere colectivă este destul de slab dezvoltată în Polonia. Cea mai relevantă dispoziție din Codul muncii (clauza 9 alineatul (2)) prevede că prevederile convențiilor colective la nivel de întreprindere și ale mai multor angajatori și orice reglementări la nivel de întreprindere nu pot fi mai puțin avantajoase pentru lucrători decât Codul muncii. În conformitate cu clauza 9 alineatul (3) din Codul muncii, normele (inclusiv normele de remunerare internă) și statutul introdus la nivel de întreprindere nu pot fi mai puțin avantajoase pentru lucrători decât contractele colective.

Începând cu 2021, din punct de vedere juridic, situația privind nivelurile de stabilire a salariilor nu s-a schimbat din 2017. În fiecare an, Guvernul înaintează o propunere la RDS (anterior aceasta a fost înaintată Comisiei Tripartite pentru Afaceri Sociale și Economice) privind (1) salariul minim, (2) salariul orar minim legal și (3) indicatorii de creștere a salariilor în sectorul bugetului de stat. Toate acestea ar trebui discutate de partenerii sociali, care ar trebui să elaboreze o poziție comună în termen de 30 de zile, altfel guvernul stabilește aceste valori în mod unilateral. Acest din urmă scenariu a prevalat în ultimii ani din cauza lipsei de consens între partenerii sociali.

Calendarul rundelor de negociere

Nu sunt disponibile date privind calendarul negocierilor colective la nivel de companie și cu mai mulți angajatori.

Procedura de stabilire a salariului minim constă în următoarele etape:

1. până la 15 iunie, Consiliul de Miniștri (Rada Ministrów) prezintă RDS o propunere privind salariul minim pentru anul următor

2. până la 15 iulie, RDS stabilește salariul minim

3. până la 15 septembrie, premierul anunță salariul minim

Coordonare

Nu există un mecanism central de coordonare a negocierilor salariale în Polonia. În practică, singurul prag stabilit legal pentru negocierea salarială este salariul minim. Având în vedere lipsa acordurilor salariale cu mai mulți angajatori în majoritatea sectoarelor, relevanța coordonării orizontale formale este limitată.

Mecanisme de extindere

Clauza 241/18 din Codul muncii prevede că contractele colective cu mai mulți angajatori pot fi extinse printr-un decret al MRPiPS la angajatorii care nu sunt afiliați la organizațiile patronale semnatare în urma unei cereri comune a unei organizații patronale și a unui sindicat cu mai multe angajatori. Cu toate acestea, această oportunitate legală nu este folosită în practică, deoarece contractele colective cu mai mulți angajatori sunt foarte rare în Polonia.

În plus, clauza 241/10 alineatul (1) din Codul muncii permite părților care au dreptul să încheie o convenție colectivă să aplice o convenție colectivă existentă (sau o parte din aceasta) pe care nu au încheiat-o. Nu există informații cu privire la domeniul de aplicare al acestor proceduri de extindere în practică. În plus, clauza 241/9 alineatul (3) din Codul muncii conferă părților la o convenție colectivă dreptul de a permite unui sindicat care nu a fost parte la convenția colectivă să adere la aceasta.

Mecanisme de derogare

În temeiul clauzei 241/27 din Codul muncii, contractele colective de întreprindere și contractele colective cu mai mulți angajatori, sau părțile acestora, pot fi suspendate de părțile semnatare pentru o perioadă de cel mult trei ani din cauza dificultăților economice ale angajatorului. Potrivit celui mai recent raport al PIP, numărul acordurilor de suspendare a unui contract colectiv din cauza problemelor economice ale angajatorilor a scăzut de la 130 în 2010 la 85 în 2011, 76 în 2012 și 74 în 2013. Nu există informații cu privire la acoperirea sectorială a suspendărilor.

Expirarea contractelor colective

Contractele colective pot fi încheiate pentru o perioadă determinată sau nedeterminată. Un acord poate fi dizolvat pe baza declarației unanime a ambelor părți sau la sfârșitul perioadei pentru care a fost încheiat acordul. Alternativ, un acord poate fi reziliat dacă una dintre părți dă o notificare (de obicei trei luni). Dacă contractele colective expiră și nu sunt renegociate, acestea încetează să mai fie obligatorii din punct de vedere juridic.

Clauze de pace

Nu există clauze de pace în contractele colective.

Alte aspecte ale vieții profesionale abordate în contractele colective

În general, nu există informații despre conținutul contractelor colective, cu excepția rapoartelor scurte ale PIP.

Potrivit Państwowa Inspekcja Pracy (2015), gama de subiecte abordate de negocierea colectivă cu un singur angajator rareori depășește problemele salariale și depășește prevederile minime ale legislației muncii. În raportul anual pe 2015, nu este oferită o astfel de specificație. În 53 din cele 88 de contracte colective înregistrate în 2014 au fost acordate prime de vechime și, în 59, există reglementări mai bune privind gratuitățile pentru pensie decât în legislația generală. Au existat, de asemenea, cazuri de prime suplimentare pentru munca de noapte (în 22 de contracte), ore suplimentare (în 10 acorduri) și muncă în zilele de duminică și sărbători legale (în 15 acorduri).