&w=3840&q=90)
Minimálna mzda v Rumunsku
Tento profil popisuje, ako sú minimálne mzdy regulované a stanovené v Rumunsku. Dá sa čítať ako podkladové informácie pre každoročnú sériu Eurofoundu o stanovovaní minimálnej mzdy. Rumunsko má zákonnú minimálnu mzdu (salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată), ktorá platí pre všetkých zamestnancov.
Článok 164 zákonníka práce a zákona 283/2024 stanovujú, že vláda stanovuje minimálnu mzdu prostredníctvom postupu, ktorý zahŕňa niekoľko kritérií (pozri nižšie) a obsahuje približnú referenčnú úroveň vo vzťahu k priemerným mzdám. Vládne rozhodnutie 35/2025 stanovuje, že minimálna mzda sa zvýši percentuálnou mierou rovnajúcou sa súčtu inflácie a reálneho rastu produktivity práce na nasledujúci rok, ako predpovedá Národná komisia pre stratégiu a prognózu.
Teoreticky, podľa zákona 174/2020, je prioritným cieľom politiky minimálnej mzdy dôstojná mzda. Zákon 174/2020 poskytuje metódu odhadu životné mzdy na národnej úrovni a stanovuje, že minimálna mzda by mala byť stanovená pri zohľadnení tohto odhadu. Tiež stanovuje, že Národný štatistický inštitút by mal pravidelne vypočítavať a oficiálne zverejňovať odhad životnej mzdy. Aj keď bol zákon 174/2020 prijatý bežným parlamentným postupom s podporou Sociálnodemokratickej strany, ktorá je teraz pri moci a platí od roku 2020, nemal žiadny vplyv na politiku minimálnej mzdy v krajine. Národný štatistický inštitút odmietol zverejniť odhad životnej mzdy s odôvodnením, že technické chyby v texte zákona mu v tom bránia. V neprítomnosti oficiálnych údajov vládni predstavitelia ignorovali ustanovenia zákona 174/2020. Preto len časť odborového hnutia stále trvá na tom, aby zákon 174/2020 bol funkčný.
Minimálnu mzdu stanovuje vláda po konzultácii s národne reprezentatívnymi zamestnávateľskými a odborovými konfederáciami v rámci Národnej trojstrannej rady pre sociálny dialóg. Táto prax je v súlade s článkom 164 Zákonníka práce. Organizácie sú nasledovné:
Odbory:
Kartel Alfa Národná konfederácia odborových zväzov (Confederația Națională Sindicală Cartel Alfa, CNS Cartel Alfa)
Národný odborový blok (Blocul Național Sindical, BNS)
Národná konfederácia slobodných odborov z Rumunska – Frăția (Confederația Națională a Sindicatelor Libere din România, CNSLR Frăția)
Demokratická rumunská odborová konfederácia (Confederația Sindicatelor Democratice din România, CSDR)
Meridianská národná konfederácia odborových zväzov (Confederația Sindicală Națională Meridian, CSN Meridian)
Zamestnávatelia:
Konfederácia zamestnávateľov Concordia (Confederația Patronală Concordia, CP Concordia)
Národná rada pre malé a stredné podniky (Consiliul Național al Întreprinderilor Private Mici și Mijlocii din România, CNIPMMR)
Zákonník práce stanovuje len to, že vláda musí pred stanovením minimálnej mzdy konzultovať so zamestnávateľskými organizáciami a odbormi. Podľa zákona o sociálnom dialógu (zákon 367/2022 nahrádzajúci zákon 62/2011) sa konzultácie konajú v rámci Národnej trojstrannej rady. Až do roku 2025 bol program zasadnutí Rady úplne určovaný vládou, čo znamená, že neexistuje oficiálne pevné pravidlo týkajúce sa aktualizácie minimálnej mzdy — napríklad neexistoval regulovaný kalendár ani záruka, že minimálna mzda bude na programe. V praxi sa až do roku 2025 minimálna mzda aktualizovala aspoň ročne, buď ku koncu alebo na začiatku roka, s predchádzajúcimi konzultáciami v Národnej trojstrannej rade. Existovali zriedkavé výnimky z tohto pravidla — napríklad rok 2020. Od januára 2025 by mala byť minimálna mzda zákonne stanovená raz ročne, začiatkom januára.
Vo februári 2025 vláda prijala "Postup aplikácie mechanizmu na stanovenie a aktualizáciu minimálnej mzdyopens in new tab", ktorý presne stanovuje, ako a kedy má byť minimálna mzda stanovená. Tento postup stanovuje konkrétne kritériá pre nastavenie minimálnej mzdy, ako aj referenčné hodnoty vzhľadom na priemernú mzdu.
Zákon 283/2024, ktorý mení Pracovný zákonník a prekladá Európsku smernicu o primeraných minimálnych mzdách, stanovuje, že vláda stanovuje minimálnu mzdu prostredníctvom postupu, ktorý zahŕňa niekoľko kritérií:
Kúpna sila minimálnej mzdy a životné náklady
Všeobecná úroveň miezd a rozdelenie miezd
Celkový rast miezd
Úroveň a vývoj produktivity práce na národnej úrovni v dlhodobom horizonte.
Zákon nie je jasný, ako sa tieto aspekty merajú a ako sa zohľadňujú pri rozhodovaní vlády o stanovení minimálnej mzdy. Zákon tiež uvádza, že budú vykonávané hodnotenia sociálneho a ekonomického dopadu politiky minimálnej mzdy a že tieto budú zohľadnené pri stanovovaní minimálnej mzdy. Podľa zákona 283/2024 by malo byť stanovovanie minimálnej mzdy založené na analýzach "výskumného inštitútu špecializujúceho sa na analýzu a hodnotenie dopadov politík trhu práce"; Tento výskumný ústav by mal vykonať hodnotenie dopadu a, ako sa predpokladá, poskytnúť analýzy kritérií pre stanovenie minimálnej mzdy. Zákon tiež stanovuje, že zákonná minimálna mzda je stanovená podľa "približnej" (orientativ v rumunčine) referenčnej úrovne "47 %-52 % priemernej mzdy".
Zohľadnená priemerná mzda nie je základnou mzdou; Zahŕňa všetky mzdové prvky, ako sa počíta na základe plnohodnotného ekvivalentu. To nie je výslovne uvedené v zákone, ale je to spôsob, akým inštitúcie zodpovedné za poskytovanie údajov (Národný inštitút štatistiky a Národná komisia pre stratégiu a prognózu) vypočítavajú priemernú mzdu.
Vládne rozhodnutie 35/2025 uvádza dve kritériá na zvýšenie minimálnej mzdy: predpokladanú infláciu a predpovedaný rast reálnej produktivity práce. Každý rok sa minimálna mzda zvyšuje o percentuálny súčet týchto dvoch ukazovateľov. Ak je suma pod 1 %, vzorec sa neberie do úvahy a minimálna mzda sa nezvyšuje. To tiež znamená, že ho nemožno znížiť v nominálnych hodnotách na základe vzorca. Minimálna mzda vyplývajúca z aplikácie vzorca by mala byť aspoň 47 % predpokladanej ročnej priemernej mzdy. Ak je výsledná minimálna mzda nižšia ako 52 % priemernej mzdy, rozhodnutie stanovuje, že sociálni partneri môžu vyjednať doplnkové zvýšenie v Národnej trojspolkovej rade pre sociálny dialóg.
Zákon uvádza približne 47-52 % priemernej mzdy. Súčasný rámec na stanovenie minimálnej mzdy nešpecifikuje konkrétny postup na posúdenie primeranosti. Zákon 174/2020, ktorý má porovnávať minimálnu mzdu s minimálnou mzdou, nie je funkčný.
Minimálna mzda je univerzálne záväzná podľa čl. 164 Zákonníka práce. Všetci zamestnanci sú krytí.
Neexistuje žiadna zákonná možnosť, aby zamestnanec na plný úväzok zarábal menej ako minimálnu mzdu. Jedinou možnosťou, že zamestnanec zarobí menej ako minimálnu mzdu, je práca na čiastočný úväzok. Pre zamestnancov na čiastočný úväzok sa minimálna mzda vypočíta vynásobením počtu odpracovaných hodín mesačne hodinovou minimálnou sadzbou stanovenou v najnovšom vládnom rozhodnutí.
V reakcii na výrazný nárast počtu zamestnancov zarábajúcich minimálnu mzdu vláda predložila novelu Zákonníka práce (čl. 164), ktorá stanovila, že zamestnanec môže byť platený minimálnu mzdu iba počas prvých 24 mesiacov individuálnej pracovnej zmluvy. Táto politika platí od 1. januára 2022 a jej účinky zatiaľ neboli vyhodnotené.
Vyššie minimálne mzdy sú zákonom stanovené pre stavebný sektor a až donedávna existovali aj pre poľnohospodárstvo a potravinársky priemysel. Vyššia minimálna mzda v stavebníctve bola zavedená v januári 2019 (Vládne núdzové nariadenie 114/2018, čl. 71), zatiaľ čo pre poľnohospodárstvo a potravinársky priemysel platí od júna 2022 (zákon 135/2022, čl. III). Technicky vzaté, tieto sa riešia oddelene od zákonnej minimálnej mzdy. Ich zavedenie bolo odôvodnené údajnou potrebou pokračovať v podpore činnosti v týchto sektoroch a vyhnúť sa potenciálne negatívnym dôsledkom pre národnú ekonomiku. V posledných rokoch boli vyššie minimálne mzdy v poľnohospodárstve a potravinárskom priemysle postupne zrušené: neboli zvýšené v súlade s národnou minimálnou mzdou, ktorá ich nakoniec prerástla. Zdá sa, že vláda má rovnaký zámer aj v stavebnom sektore, kde minimálna mzda nebola zvýšená od roku 2023. Tieto vyššie sektorové minimálne mzdy boli spočiatku podporované výnimkami zo sociálnych príspevkov, no od 1. januára 2025 to už neplatí a sociálne príspevky sa vyplácajú v plnej výške na mzdy v stavebnom sektore.
Vládne rozhodnutia stanovujúce minimálnu mzdu ju zvyčajne definujú ako mesačné aj hodinové sadzby, pričom špecifikujú aj "normálny" počet odpracovaných hodín mesačne — napríklad v roku 2026 je to 166,667 hodín mesačne; Toto sa mení rok od roka v závislosti od počtu zákonných pracovných dní. Pre pracovníkov na plný úväzok sa zvyčajne uplatňuje mesačná sadzba a hodinová sadzba sa väčšinou používa na uľahčenie výpočtov pre zamestnancov na čiastočný úväzok. Príjemcovia minimálnej mzdy dostávajú 12 platieb ročne, čo zodpovedá každému mesiacu v roku.
Minimálna mzda je právne definovaná ako základná mzda (čl. 164 a 165 Pracovného zákonníka), takže nemôže obsahovať žiadne bonusy ani iné prvky. Neexistujú ani možnosti odpočtov, ktoré sú výslovne zakázané Zákonníkom práce (čl. 164 a 165). Úplný právny názov pre minimálnu mzdu v Rumunsku je "celonárodná základná hrubá minimálna mzda zaručene platená" (salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată).
Podľa čl. 165 Zákonníka práce, pre zamestnancov, ktorých zamestnávateľ podľa kolektívnej alebo individuálnej pracovnej zmluvy poskytuje stravu, ubytovanie alebo iné služby, nesmie byť suma peňazí za vykonanú prácu nižšia ako minimálny hrubý plat na krajinu stanovený zákonom.
Od roku 2025 je Národný inštitút pre vedecký výskum v oblasti práce a sociálnej ochrany (Institutul Național de Cercetare Științifică în Domeniul Muncii și Protecției Sociale, INCSMPS) požiadaný, aby vykonal každoročné hodnotenie dopadov zvýšenia minimálnej mzdy, ktoré má slúžiť ako vstup pre vládnu politiku minimálnej mzdy. Správa nie je verejne dostupná. Občasný výskum je vzácny.
Každoročná aktualizácia životné mzdy podľa zákona 174/2020 je nezávisle publikovaná Friedrich Ebert Stiftungopens in new tab.
Blocul Național Sindical (2024), Transpunerea în România a Directivei 2041/2022 privind salariile minime adecvatePDFopens in new tab, Bukurešť.
Confederația Patronală Concordia (2024), Politica salariului minim în Româniaopens in new tab, Bukurešť.
Guga, S. (2021), Salariul minim și traiul minim decentPDFopens in new tab, Bukurešť.
Confederația Patronală Concordia a Consilium Policy Advisers Group (2020), Considerații asupra politicii salariului minim în RomâniaPDFopens in new tab, Bukurešť.
Frank Heemskerk, Liviu Voinea a Alexandra Cojocaru (2018), Vyvrátenie mýtu: dopad zvýšenia minimálnej mzdy: skúsenosť Rumunskaopens in new tab, Washingtonu.
Cristian Socol a Marius Marinas (2017), Salariul minim ca instrument de politici publice – pro sau contra?PDFopens in new tab, Bukurešť.
