Industrial relations and social dialogue
Zapojenie sociálnych partnerov do národných plánov obnovy a odolnosti
Published:
30 March 2022
Research report
Abstract
V tejto správe sa skúma kvalita zapojenia národných sociálnych partnerov do navrhovania a vykonávania reforiem a politík v kontexte cyklu európskeho semestra a do prípravy národných programov reforiem. V rámci nástroja NextGenerationEU členské štáty v roku 2021 vypracovali a predložili plány obnovy a odolnosti (RRP), ktorých cieľom je dosiahnuť, aby boli európske hospodárstva a spoločnosti udržateľnejšie a odolnejšie, ako aj lepšie pripravené na výzvy a príležitosti, ktoré prináša zelená a digitálna transformácia. Sociálni partneri uviedli, že napriek ich povinnej účasti na príprave a realizácii plánov obnovy a odolnosti mohol byť konzultačný proces lepšie naplánovaný a organizovaný, keďže kvalita a intenzita zapojenia bola v mnohých krajinách pomerne slabá. Túto situáciu by bolo možné zlepšiť zabezpečením včasnejšieho a zmysluplnejšieho zapojenia sociálnych partnerov do realizácie plánov obnovy a odolnosti. Tým by sa nielen posilnilo prevzatie zodpovednosti v tomto procese, ale aj účinnosť plánovaných politických opatrení a reforiem.
Key findings
Do prípravy národných plánov obnovy a odolnosti v roku 2021 boli sociálni partneri zapojení v rámci rozmanitejších prostredí a postupov ako v predchádzajúcich cykloch európskeho semestra. Kvalita a intenzita zapojenia však bola podľa správ nerovnomerná a v relatívne veľkom počte krajín pomerne slabá.
Podľa sociálnych partnerov pri príprave plánov obnovy a odolnosti bol najčastejším problémom nedostatok času na konzultácie, ako aj nedostatok primeranej spätnej väzby ohľadne ich príspevkov k plánom. Hoci sa v nariadení o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti od členských štátov vyžaduje, aby v plánoch uviedli zhrnutie konzultačného procesu so sociálnymi partnermi a s inými príslušnými zainteresovanými stranami, vo väčšine plánov obnovy a odolnosti sa tento proces opisuje len stručne a výslovne sa neuvádzajú názory sociálnych partnerov ani to, ktoré názory boli zohľadnené.
Cyklus európskeho semestra 2022 je dôležitou príležitosťou na realizáciu politických reforiem a investícií, ku ktorým sa členské štáty zaviazali vo svojich plánoch obnovy a odolnosti. Organizácie zamestnávateľov aj odbory sú ochotné zapojiť sa do konzultačných procesov, ktoré pomôžu s realizáciou politických opatrení a reforiem stanovených v plánoch.
Toto zapojenie je ešte dôležitejšie v kontexte vojny na Ukrajine a očakávaného spomalenia rastu a rastúcej sa inflácie, ktoré určite ešte viac skomplikujú obnovu EÚ po pandémii.
Zapojenie sociálnych partnerov EÚ do realizácie plánov obnovy a odolnosti zvyšuje účinnosť štrukturálnych reforiem potrebných na dosiahnutie spravodlivého a inkluzívneho udržateľného hospodárskeho rastu a na zabezpečenie sociálnej odolnosti pri riešení najväčšej utečeneckej krízy v Európe od druhej svetovej vojny. Ich odhodlanie má takisto kľúčový význam pre realizáciu cieľov EÚ v oblasti dvojakej transformácie a zároveň podporuje vykonávanie akčného plánu na realizáciu Európskeho piliera sociálnych práv.
The report contains the following lists of tables and figures.
List of tables
- Table 1: Institutional settings for involving social partners in the creation of RRPs and NRPs
- Table 2: Procedures for developing RRPs and NRPs in 2021
- Table 3: Time frame for involvement in the RRP
- Table 4: Number of meetings reported to be held during the process of involvement
- Table 5: Time allotted for consultation
- Table 6: Table 6: Opportunity to contribute to the RRP and NRP and receive feedback
- Table 7: Social partners’ views explicitly summarised in the RRPs
- Table 8: Social partners’ influence on the development of the RRP
List of figures
- Figure 1: Proportion of total measures addressed by each policy dimension, %
- Figure 2: Methods of involvement in digital transition and productivity policy measures, %
- Figure 3: Satisfaction with the outcomes of involvement in digital transition and productivity policy measures, %
- Figure 4: Methods of involvement in fairness policy measures, %
- Figure 5: Satisfaction with the outcomes of involvement in fairness policy measures, %
- Figure 6: Methods of involvement in sustainability policy measures, %
- Figure 7: Satisfaction with the outcomes of involvement in sustainability policy measures, %
- Figure 8: Forms of involvement of social partners in the design of policy measures to cushion the socioeconomic impacts of the COVID-19 crisis, %
- Number of pages
-
48
- Reference nº
-
EF21002
- ISBN
-
978-92-897-2253-7
- Catalogue nº
-
TJ-08-22-075-EN-N
- DOI
-
10.2806/25099
- Permalink
Cite this publication
Eurofound (2022), Involvement of social partners in the national recovery and resilience plans, Publications Office of the European Union, Luxembourg.
Related publications
Publication series
