Industrial relations and social dialogue
Participación de los interlocutores sociales en los planes nacionales de recuperación y resiliencia
Published:
30 March 2022
Research report
Abstract
En el presente informe se examina la calidad de la participación de los interlocutores sociales nacionales en la concepción y aplicación de reformas y políticas en el contexto del ciclo del Semestre Europeo y en la preparación de los programas nacionales de reforma. En el marco del instrumento NextGenerationEU, los Estados miembros prepararon y presentaron en 2021 planes de recuperación y resiliencia (PRR) destinados a conseguir que las economías y sociedades europeas sean más sostenibles y resilientes, y estén mejor preparadas para los desafíos y oportunidades presentados por las transiciones ecológica y digital. Los interlocutores sociales afirman que, pese a la obligatoriedad de su participación en la preparación y ejecución de los PRR, el proceso de consulta se podría haber planificado y organizado mejor, ya que la calidad e intensidad de esa participación fueron bastante bajas en algunos países. La situación podría mejorarse si se asegurase una participación más oportuna y significativa de los interlocutores sociales en la ejecución de los PRR. De este modo no solo se impulsaría la responsabilización en el proceso, sino que también se aumentaría la eficacia de las medidas y reformas políticas previstas.
Key findings
Los interlocutores sociales participaron en la preparación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia (PRR) de 2021 a través de una mayor variedad de estructuras y procedimientos que en anteriores ciclos del Semestre Europeo. Sin embargo, se considera que la calidad e intensidad de esa participación ha sido desigual y bastante escasa en un número de países relativamente elevado.
El problema más citado por los interlocutores sociales en la preparación de los PRR es el insuficiente tiempo dedicado a la consulta, así como la falta de valoraciones adecuadas con respecto a su contribución a estos planes. Aunque el Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia obliga a los Estados miembros a que figure en los planes un resumen del proceso de consulta con los interlocutores sociales y otras partes interesadas, la mayoría de los PRR describen este proceso con brevedad y no explicitan los puntos de vista de los interlocutores sociales ni mencionan cuáles de estos puntos de vista se han tomado en consideración.
El ciclo del Semestre Europeo de 2022 es una importante oportunidad para ejecutar las reformas políticas y las inversiones a las que los Estados miembros se han comprometido en sus PRR nacionales. Tanto las organizaciones patronales como los sindicatos están dispuestos a participar en procesos de consulta que contribuyan a la ejecución de las medidas y reformas políticas previstas en los planes.
Dicha participación es todavía más crítica en el contexto de la guerra de Ucrania y la previsible reducción del crecimiento y el aumento de la inflación que han de complicar la recuperación de la UE tras la pandemia.
La participación de los interlocutores sociales en la ejecución de los PRR aumenta la eficacia de las reformas estructurales necesarias para conseguir un crecimiento económico sostenible, justo e inclusivo, así como para asegurar la resiliencia social ante la mayor crisis de refugiados en Europa desde la Segunda Guerra Mundial. Su compromiso también es crucial para cumplir los objetivos de la UE en la doble transición y propiciar al mismo tiempo la ejecución del Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales.
The report contains the following lists of tables and figures.
List of tables
- Table 1: Institutional settings for involving social partners in the creation of RRPs and NRPs
- Table 2: Procedures for developing RRPs and NRPs in 2021
- Table 3: Time frame for involvement in the RRP
- Table 4: Number of meetings reported to be held during the process of involvement
- Table 5: Time allotted for consultation
- Table 6: Table 6: Opportunity to contribute to the RRP and NRP and receive feedback
- Table 7: Social partners’ views explicitly summarised in the RRPs
- Table 8: Social partners’ influence on the development of the RRP
List of figures
- Figure 1: Proportion of total measures addressed by each policy dimension, %
- Figure 2: Methods of involvement in digital transition and productivity policy measures, %
- Figure 3: Satisfaction with the outcomes of involvement in digital transition and productivity policy measures, %
- Figure 4: Methods of involvement in fairness policy measures, %
- Figure 5: Satisfaction with the outcomes of involvement in fairness policy measures, %
- Figure 6: Methods of involvement in sustainability policy measures, %
- Figure 7: Satisfaction with the outcomes of involvement in sustainability policy measures, %
- Figure 8: Forms of involvement of social partners in the design of policy measures to cushion the socioeconomic impacts of the COVID-19 crisis, %
- Number of pages
-
48
- Reference nº
-
EF21002
- ISBN
-
978-92-897-2253-7
- Catalogue nº
-
TJ-08-22-075-EN-N
- DOI
-
10.2806/25099
- Permalink
Cite this publication
Eurofound (2022), Involvement of social partners in the national recovery and resilience plans, Publications Office of the European Union, Luxembourg.
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