Práca pre deti je dôležitá: Prehľad poskytovania služieb a pracovnej sily v Európe

Táto správa poskytuje prehľad o súčasnom stave služieb, ktoré sú kľúčové pre boj proti chudobe detí a podporu dobrých životných podmienok detí. Analyzované služby sú zdravotná starostlivosť, vzdelávanie a vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve. Okrem týchto služieb sa analyzuje aj situácia v oblasti výživy a bývania, ktoré sú súčasťou Európskej záruky pre deti.

Ľudia pracujúci s deťmi sú neoddeliteľnou súčasťou zabezpečenia prístupnosti vysokokvalitných služieb, čo je cieľom Európskej záruky pre deti a ďalších politických iniciatív EÚ, ako je európsky vzdelávací priestor. Pracovníci v oblasti predškolského vzdelávania, vzdelávania a zdravotnej starostlivosti sú kľúčovými garantmi Európskej záruky pre deti. Správa sa preto zaoberá ich pracovnými podmienkami a tým, ako ich možno zlepšiť. Skúma tiež, ako možno zlepšiť nábor a udržanie.

Politický kontext

Význam služieb pre deti bol opätovne zdôraznený vo vyhlásení z La Hulpe o budúcnosti Európskeho piliera sociálnych práv. Vo vyhlásení sa zdôraznila potreba dosiahnuť obnovené barcelonské ciele v oblasti VSRD a pripomenul význam investícií do všeobecne dostupnej, cenovo dostupnej a vysokokvalitnej starostlivosti o deti, a to aj zaručením profesionalizácie pracovnej sily a spravodlivých pracovných podmienok. Takisto sa v nej uvádza, že je nevyhnutné ďalšie vykonávanie a posilňovanie Európskej záruky pre deti, ako aj zlepšenie jej monitorovania. Ako sa uvádza v Kompase konkurencieschopnosti EÚ, prístup k cenovo dostupnej a kvalitnej starostlivosti o deti je kľúčový, pokiaľ ide o zvýšenie účasti na trhu práce a produktivity.

V politických usmerneniach na roky 2024 – 2029 sa uvádza, že Európska komisia posilní Európsku záruku pre deti. V týchto usmerneniach sa predpokladá nový akčný plán na vykonávanie Európskeho piliera sociálnych práv a prvá stratégia EÚ proti chudobe. Okrem toho táto správa podporí aj dosiahnutie referenčných hodnôt stanovených v európskom vzdelávacom priestore.

Hlavné zistenia

• Trendy chudoby detí postupne napredujú smerom k dosiahnutiu cieľov stanovených na úrovni EÚ. V roku 2024 predstavoval percentuálny podiel detí v EÚ27 ohrozených chudobou alebo sociálnym vylúčením (AROPE) 24,1 %. To predstavuje pokles oproti roku 2015, hoci situácia sa od roku 2020 do roku 2024 každým rokom zhoršovala. To je v kontraste s mierou AROPE pre celkovú populáciu, ktorá sa od roku 2021 znížila a v roku 2024 dosiahla 20,9 %.

• Účasť na predškolskom vzdelávaní sa časom zvýšila. Viac ako tretina (39,2 %) detí mladších ako tri roky sa v roku 2024 zúčastnila na formálnej starostlivosti o deti.

• Údaje ukazujú pokrok v oblasti bývania a rozdiely medzi členskými štátmi EÚ sa znižujú. Napriek tomu je rozdiel medzi deťmi, ktoré sú AROPE a tými, ktoré nie sú, stále výrazný, pričom u detí je takmer 10-krát menej pravdepodobné, že budú žiť v domácnosti, ktorá čelí nadmernému zaťaženiu nákladov na bývanie.

• Duševné zdravie detí sa v období pred pandémiou COVID-19 mierne zhoršilo a potom v rokoch 2018 až 2022 prudko kleslo, najmä medzi mladými tínedžermi. Časom sa zvýšili aj neuspokojené potreby zdravotnej starostlivosti.

• Výkonnosť vo vzdelávaní je jednou z oblastí najviac postihnutých pandémiou, s klesajúcim skóre a zvýšenými rozdielmi. Okrem toho sa zvyšuje miera predčasného ukončenia školskej dochádzky, a to aj pri zohľadnení stupňa urbanizácie a ekonomickej situácie domácnosti. Ženy s povinnosťami v oblasti starostlivosti o deti majú najvyššiu mieru predčasného ukončenia školskej dochádzky.

• Odvetvie zdravotnej starostlivosti je negatívne ovplyvnené neistými pracovnými podmienkami, ako je zlá rovnováha medzi pracovným a súkromným životom v dôsledku dlhého a nespoločenského pracovného času. Nízka kvalita práce je rozšírená, s nadpriemernou úrovňou intenzity práce v kombinácii so zvýšenou úrovňou emocionálnych požiadaviek, ktoré vedú k vyhoreniu.

• Vysoká miera mobility pracovnej sily zdravotníckych pracovníkov umožňuje riešiť nedostatok pracovnej sily v niektorých krajinách na úkor úniku mozgov a zvýšeného nedostatku pracovnej sily v iných krajinách (najmä vo východnej a južnej Európe).

• Nesúlad medzi úrovňou požadovaných zručností a úrovňou zdravotníckych pracovníkov je zjavný najmä v súvislosti s nedostatkom vedomostí a zručností potrebných na riešenie problémov duševného zdravia.

• Pracovníci starostlivosti o deti a pracovníci v ranom vzdelávaní vo väčšine krajín dostávajú odmeňovanie približne vo výške minimálnej mzdy. Pomerne bežné sú aj dočasné zmluvy, zmluvy na čiastočný úväzok a len na dobu určitú. Celkovo sú pracovné podmienky, platy a kariérne príležitosti v tomto odvetví horšie ako u učiteľov základných škôl, takže mnohí pracovníci sa rozhodnú zmeniť kariéru.

• Vzdelávací sektor má mieru odchodu v tvare písmena U: novokvalifikovaní učitelia odchádzajú po niekoľkých rokoch a učitelia nad 50 rokov odchádzajú do predčasného dôchodku. Vyššia je aj miera fluktuácie učiteľov v školách s vysokým podielom znevýhodnených študentov a chýba odborná príprava a zdroje v súvislosti s prácou s deťmi so špeciálnymi potrebami.

• Kariérny postup a postup v sektore vzdelávania sa často hľadá odchodom z učiteľstva a prijatím úloh vo vedení školy alebo v správe vzdelávania. To vytvára ďalší nedostatok v oblasti výučby.

Ukazovatele politiky

• Verejné výdavky na vzdelávanie sú zásadné. Obnovené úsilie v súvislosti s financovaním a politikami v oblasti vzdelávania by malo nadviazať na ambiciózny program, ktorý kladie do centra vysokokvalitné vzdelávanie a dobré životné podmienky.

• Napriek pokroku zaznamenanému medzi členskými štátmi stále existujú veľké rozdiely medzi sociálno-ekonomickými skupinami, najmä v oblasti bývania. Znižovanie rozdielov je mimoriadne dôležité na zabezpečenie toho, aby si všetky deti mohli dovoliť dobré vzdelanie a dobré životné podmienky.

• Kríza COVID-19 ukázala, že niektoré domácnosti môžu byť finančne nestabilnejšie, čo môže mať kaskádový vplyv na energie a nedoplatky domov. Energetická chudoba a potravinová chudoba sú stále dôležitými témami, ktoré je potrebné riešiť, aby sa zaručilo zdravie detí.

• Je tu príležitosť využiť finančné prostriedky a podporu, ktoré sú k dispozícii v rámci Európskej záruky pre deti, európskeho vzdelávacieho priestoru a akčného plánu EÚ na riešenie nedostatku pracovnej sily a zručností s cieľom zlepšiť pracovné podmienky a možnosti odbornej prípravy tých, ktorí poskytujú služby deťom.

• Podobne by sa v nadchádzajúcom preskúmaní týchto a ďalších politických iniciatív EÚ (napr. nového akčného plánu na realizáciu Európskeho piliera sociálnych práv) malo zvýšiť financovanie, podpora a monitorovanie v súvislosti s pracovnými podmienkami a možnosťami odbornej prípravy v službách pre deti, aby sa tieto politické ciele dosiahli do roku 2030. Monitorovanie možno zlepšiť pomocou údajov z Európskeho prieskumu pracovných podmienok a Európskeho monitora pracovných miest.

• Uvedené body sa týkajú aj iniciatív na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni. Mnohé verejné politiky majú tendenciu zameriavať sa na "služby" vo všeobecnosti. To môže zahŕňať jednorazové investície do vybudovania infraštruktúry, zatiaľ čo pracovná sila si vyžaduje nepretržité financovanie a podporu. Preto je dôležité to výslovne uznať v politických iniciatívach a vyčleniť dostatok finančných prostriedkov.