Minimalna plača v Bolgariji
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ta profil opisuje, kako so minimalne plače regulirane in določene v Bolgariji. Lahko ga beremo kot ozadje za letno serijo Eurofoundovih pregledov določanja minimalne plače. Bolgarija ima nacionalno zakonsko minimalno plačo ('минималната работна заплата за страната'), ki jo določa vlada v posvetovanju s socialnimi partnerji.
Najnovejši vladni odlok, ki določa minimalno plačo, je Odlok Sveta ministrov št. 243 z dne 13. novembra 2025 (določa zakonsko minimalno plačo od 1. januarja 2026).
Pristojnost za formalno določitev minimalne plače je v rokah Sveta ministrov, ki določa stopnjo z dekretom.
Ključni akterji, vključeni v vzpostavitev minimalne plače (MW) v Bolgariji, so člani Nacionalnega sveta za tripartitno sodelovanje (NCTC), katerega pravna podlaga je člen 3 Zakona o delu in ki ga sestavljata po dva predstavnika iz Sveta ministrov, iz predstavniških organizacij delavcev in zaposlenih ter iz predstavniških organizacij delodajalcev. The NCTC:
Razpravlja in podaja mnenja o osnutkih predpisov o različnih zadevah: To vključuje delovne odnose in povezana vprašanja, varnost in zdravje pri delu, zaposlovanje in brezposelnost, poklicno usposabljanje, javno in zdravstveno zavarovanje, dohodek in življenjski standard, pa tudi proračunsko politiko ter družbene posledice prestrukturiranja in privatizacije.
Izvaja posvetovanja in spodbuja sodelovanje na nacionalni ravni: Ta se osredotoča na delovne odnose, neposredno povezane delovne odnose, odnose socialne varnosti in vprašanja življenjskega standarda.
Usklajuje prizadevanja na nacionalni ravni pri programih, povezanih z vprašanji socialnega dialoga: To vključuje programe, financirane tako na nacionalni kot mednarodni ravni, in vključuje vse stranke, zastopane v Nacionalnem tripartitnem svetu.
Člani NCTC so naslednji:
Določanje minimalne plače v Bolgariji ni podrobno urejeno z zakonodajo. Po členu 244 Zakona o delu minimalno plačo določa Svet ministrov za vsako koledarsko leto.
Vlada predlaga minimalno plačo, o kateri se nato razpravlja v Nacionalnem svetu za tripartitno sodelovanje. Končna odločitev o stopnji je odvisna od vlade, ki jo določa z odlokom. Po 244. členu Zakona o delu z dne 1. februarja 2023 mora biti minimalna plača za naslednje leto določena do 1. septembra tekočega leta in mora biti določena v višini 50 odstotkov povprečne bruto plače, izračunane v obdobju 12 mesecev, vključno z zadnjima dvema četrtletjema prejšnjega leta in prvima dvema četrtletjema tekočega leta. To je bilo izrecno storjeno (v skladu s predpostavko amandmaja, določenega v spremembi zakona) v prizadevanju za izpolnitev obveznosti uporabe 'indikativnih referenčnih vrednosti za usmerjanje ocene ustreznosti zakonsko določenih minimalnih plač', ki jih določa direktiva EU o ustreznih minimalnih plačah, z uporabo enega od kazalnikov, ki jih določa direktiva, kot potencialno referenčno vrednost.
Ta zadnja posodobitev zakona očitno zmanjšuje vlogo pogajanj, saj se 50 % povprečne stopnje izračuna na podlagi statističnih podatkov o povprečni plači.
Odlok Sveta ministrov št. 243 z dne 13. novembra 2025 je določil, da se bo od 1. januarja 2026 minimalna mesečna plača zvišala na 1213 BGN (620 €), medtem ko bo minimalna urna plača znašala 7,31 BGN (približno 3,74 €).
Po Uredbi o pogajanjih o plačah (člen 10(2)) je treba pri določanju minimalne plače upoštevati potrebe delavcev in njihovih družin, življenjske stroške in njihove spremembe, splošno raven plač v državi, sistem socialne pomoči, življenjski standard drugih družbenih skupin ter gospodarske dejavnike, kot so zahteve za gospodarski razvoj države, raven produktivnosti dela in vzdrževanje ustrezne ravni zaposlenosti.
Ker je minimalna plača zdaj določena v višini 50 % bruto povprečne plače (izračunano v obdobju 12 mesecev, vključno z zadnjima dvema četrtletjema prejšnjega leta in prvima dvema četrtletjema tekočega leta) z nedavno spremembo 1. februarja 2023, se razmerje do povprečne plače zdi edini veljaven kriterij za letno prilagoditev minimalne plače v Bolgariji ( operacionalizirana na podlagi letnih statistik o zaposlovanju in stroških dela).
Zvišanje minimalne plače za leto 2025 je bilo določeno z uporabo pravila, da naj bi znašala 50 % povprečne bruto plače, kar predvsem odraža relativna merila. Absolutni kriteriji, povezani z zagotavljanjem dostojnega življenjskega standarda, so bili obravnavani le posredno, z navedbami kupne moči, življenjskega standarda in zmanjševanja revščine, brez formalne ocene na podlagi kazalnikov življenjskih stroškov ali določene košarice blaga. V primerjavi z obdobjem pred prenosom Direktive je pristop bolj pregleden, vendar je celovita in sistematična ocena teh meril omejena.
Za zvišanja minimalne plače, povezane z leti 2025 in 2026, v Bolgariji ni bila objavljena ločena ali podrobna ocena ustreznosti. Ustreznost je bila predvsem obravnavana prek pravnega pravila v Delovnem zakoniku in vladne razlage, povezane z odlokom. Povišanje leta 2025 je sledilo pravilu, da je minimalna plača določena na 50 % povprečne bruto plače, kar odraža relativno dimenzijo ustreznosti. Absolutna dimenzija, povezana z zagotavljanjem dostojnega življenjskega standarda, je bila obravnavana posredno z referencami na kupno moč, življenjski standard in zmanjševanje revščine, vendar brez formalne ocene na podlagi kazalnikov življenjskih stroškov ali košarice blaga. V primerjavi z obdobjem pred prenosom Direktive je trenutni pristop bolj pregleden, vendar je celovita in sistematična ocena ustreznosti še vedno omejena.
Osnutek zakona za spremembo Zakona o delu je bil 26. septembra 2025 predstavljen v javno razpravo s strani Ministrstva za delo in socialno politiko. Cilj je bil prenesti Direktivo (EU) 2022/2041 o ustreznih minimalnih plačah. Predlagane spremembe so se osredotočale predvsem na spodbujanje kolektivnega pogajanja, zlasti na sektorski in podružnični ravni, z namenom povečanja pokritosti in izboljšanja delovnih pogojev. Osnutek je vladi skupaj s socialnimi partnerji omogočil sprejetje načrta za podporo kolektivnemu pogajanju, pojasnil, kako se uporabljajo sektorske in podružnične kolektivne pogodbe, ter dal Inšpektoratu za delo pooblastila za nadzor skladnosti. Čeprav je vlada osnutek predstavila kot izpolnjujoč zahteve 4. člena direktive, so ga sindikati kritizirali, ker ne obravnava v celoti ustreznosti minimalne plače in življenjskega standarda. Do konca leta 2025 zakon še ni bil sprejet, razprave pa so še potekale.
Minimalna plača v Bolgariji velja univerzalno za vse zaposlene. Subminima so dovoljene le v primeru usposabljanja na delovnem mestu, kar bo podrobneje opisano v naslednjem razdelku 'Subminima in višje stopnje'.
Posebna, nižja stopnja velja za zaposlene, ki opravljajo usposabljanje na delovnem mestu, zlasti v sistemu dvojnega poklicnega izobraževanja in usposabljanja (VET). Po pogodbi o usposabljanju na delovnem mestu mora delodajalec zagotoviti praktično usposabljanje v določenem poklicu ali specializaciji. Zaposleni se nato zavezuje, da pridobi potrebne veščine in znanje. V celotnem obdobju usposabljanja so ti zaposleni upravičeni do nadomestila glede na delo, kar zagotavlja, da prejmejo najmanj 90 % nacionalne minimalne plače v Bolgariji (člen 230(5), Zakonik o delu).
Minimalna plača v Bolgariji je razdeljena na 12 enakih mesečnih plačil, ne glede na vrsto zaposlitvene pogodbe. Najnovejši odlok, ki določa minimalno plačo od 1. januarja 2024 (Odlok 193/2023), določa tako mesečno kot urno postavko 'za normalen delovni čas 8 ur in 5-dnevni delovni teden'.
K minimalni plači ne prispevajo druge sestavine, ki po 10. členu (1) Odloka o pogajanjih o plači predstavlja 'najnižjo plačilo za opravljen čas ali opravljeno delo'. Dodatna izplačila bonusov, kot so 13. plača ali bonusi, niso vključena.
Ni nacionalnega poročila, ki bi bilo posebej posvečeno minimalni plači v Bolgariji. Ministrstvo za delo in socialno politiko pa redno pripravlja predhodno oceno vpliva predlaganega zneska.
Ta ocena se opravi pred vsakim zvišanjem minimalne plače. Glede na to, da najnovejša sprememba določa, da mora biti minimalna plača določena pred 1. septembrom, bi te ocene lahko šteli za redne dogodke. Ocena za zvišanje minimalne plače od 1. januarja 2026 ni bila objavljena.
Ministrstvo za delo in socialno politiko, predhodna ocena vplivaopens in new tab
Predhodna ocena zvišanja minimalne plače od 1. januarja 2025PDFopens in new tab
Združenje industrijskega kapitala v Bolgariji (AIKB). (2025) Stališče AIKB glede načrta za spodbujanje kolektivnega pogajanjaopens in new tab.
Konfederacija neodvisnih sindikatov v Bolgariji KNSB (CITUB). (2025) KNSB vztraja pri dejanskem prenosu Direktive o ustreznih minimalnih plačahopens in new tab [Konfederacija neodvisnih sindikatov v Bolgariji KNSB (CITUB). (2025) Stališče KNSB glede osnutka odloka Sveta ministrov, ki določa minimalno plačo zaopens in new tab Konfederacijo dela 2026 'Podkrepa.' (2025) Izjava KT 'Podkrepa' o osnutku zakona o minimalni plačiopens in new tab Konfederacija dela 'Podkrepa.' (2025) Stališče KT 'Podkrepa' glede določanja minimalne plače za leto 2026opens in new tab Ministrstva za delo in socialno politiko (MLSP). (2025) Minister Gutsanov: Predlagamo zvišanje minimalne plače na 1.213 lev — zamrznitev dohodkov je nesprejemljivaopens in new tab
Ministrstvo za delo in socialno politiko (MLSP). (2025) Osnutek zakona, ki spreminja in dopolnjuje Zakonik o delu v povezavi s prenosom Direktive (EU) 2022/2041opens in new tab
Ministrstvo za delo in socialno politiko (MLSP). (2025) MLSP predlaga minimalno plačo v višini 1.213 BGN od leta 2026; povečanje bo povečalo dohodke skoraj 600.000 ljudiopens in new tab, Ministrstvo za delo in socialno politiko (MLSP). (2025) Načrt za spodbujanje kolektivnega pogajanja in kolektivnih delovnih pogodb 2026–2030PDFopens in new tab
Nacionalni statistični inštitut (NSI). (2025) Zaposleni ter povprečne plače in plačeopens in new tab
Nacionalni statistični inštitut (NSI). (2025) Statistični podatki: ključni kazalniki trga delaopens in new tab
Nacionalni statistični inštitut (NSI). (2025) Statistični podatki: povprečne bruto mesečne plače in plačeopens in new tab Nacionalni statistični inštitut (NSI). (2025) Statistični podatki: kazalniki zaposlenih in trga delaopens in new tab
Državni list (Darzhaven Vestnik). (2025) Odlok št. 243 z dne 13. novembra 2025 o določanju minimalne plače za leto 2026opens in new tab
