Siirry pääsisältöön
Tämä sivu on käännetty konekäännöksellä. Katso alkuperäinen englanninkielinen versio ja tutustu Eurofoundin kielipolitiikkaan.
Aihe
Päivitetty viimeksi: 24 November 2025

Julkiset palvelut

Julkiset palvelut, kuten terveydenhuolto, sosiaalihuolto, koulutus ja liikenne, ovat välttämättömiä korkean sosiaalisen suojelun, sosiaalisen koheesion ja sosiaalisen osallisuuden saavuttamiseksi. Mutta juuri palveluiden laatu ja niiden saatavuus määräävät niiden menestyksen muuttuvassa sosiaalisessa ja demografisessa ympäristössä. Päättäjien haasteena on varmistaa terveys- ja sosiaalipalvelujen suunnittelu ja toteutus, jotka vastaavat kansalaisten moninaisia tarpeita. Tätä haastetta ovat pahentaneet vakavat taloudelliset rajoitteet ja kasvava kysyntä, jota osittain ohjaavat demografinen ikääntyminen ja osittain pakolaisten tulva Eurooppaan. Edullisuuden ja laadun lisäksi myös uusia ongelmia on ilmenemässä. Näihin kuuluvat digitalisaation mahdollisuudet, riski siitä, että uudet digitaaliset palvelukanavat voivat eristää jo valmiiksi heikommassa asemassa olevat yhteisöt sekä mahdolliset uhkat palveluntarjoajien monimuotoisuuden lisääntymisestä julkisten palveluiden saatavuudessa ja laadussa.

Löydä uusin sisältö aiheesta alla olevasta osiosta.

24 November 2025
Europe’s digital welfare revolution: Progress at what price?
As Europe races to digitalise its social protection systems, the promise of efficiency collides with the reality of exclusion—creating a paradox where the most vulnerable risk being left furthest behind.
Hans Dubois
Blogikirjoitus
31 July 2025
Lasten hyväksi työskentelyllä on merkitystä: Yleiskatsaus palvelujen tarjontaan ja työvoimaan Euroopassa

Lasten hyvinvoinnin edistäminen ja lapsiköyhyyden torjuminen ovat uuden Euroopan komission keskeisiä tavoitteita. Tässä raportissa analysoidaan suuntauksia ja eroja lasten palvelujen saatavuudessa, joihin on puututtava tämän saavuttamiseksi. Koska henkilöstöllä on olennainen rooli näiden palvelujen laadun ja saatavuuden määrittämisessä, tässä kertomuksessa kuvataan henkilöstön työolojen ja koulutusmahdollisuuksien tilannetta. Hyvät työolot ja kohtuuhintaiset laadukkaat palvelut, kuten varhaiskasvatus, ovat myös keskeisessä roolissa työmarkkinoille osallistumisen edistämisessä ja tuottavuuden lisäämisessä.

Daniel Molinuevo+5
Tutkimusraportti
8 October 2024
Social protection 2.0: Unemployment and minimum income benefits

This report focuses on unemployment and minimum income benefits for people of working age. Individuals with short or no employment records (mainly young people), the self-employed, those with non-standard working arrangements, and the long-term unemployed are often not entitled to higher-tier, or any, unemployment benefits. No Member State was identified where more than 80% of those entitled to minimum income benefits receive them. Benefit recipients at higher risk of having an inadequate income include those without access to social housing in areas with high housing costs, unemployed individuals whose most recent job was low paid and the long-term unemployed people. The report also investigates the rejection of applications (frequently, around 30% are rejected), the digitalisation of application processes (most common for unemployment benefits) and economic activation requirements (typically, 1–6% of benefit recipients annually are sanctioned for not complying with activity requirements) and service entitlements.

Hans Dubois+2
Tutkimusraportti

  • Noin kaksi kolmasosaa EU:n työttömistä ei saa etuuksia, usein siksi, että heidän työhistoriansa on lyhyempi kuin vaadittu tai etuudet ovat loppuneet. Yli puolet (54 %) niistä, jotka ovat köyhyyden vaarassa ennen etuuksia, ei saa taloudellista tukea, kuten minimituloa, työkyvyttömyys- tai työttömyysetuuksia.

  • On tärkeää, että laadukkaat julkiset palvelut ovat saatavilla kaikilla alueilla, jotta luottamusta voidaan rakentaa niiden kansalaisten keskuudessa, jotka kokevat yhteisöjensä jäävän jälkeen, sillä löydökset osoittavat, että epätasa-arvoiset mahdollisuudet ja tunnustuksen puute voivat lisätä tyytymättömyyttä, heikentäen sosiaalista suvaitsevaisuutta ja luottamusta.

  • Vuoteen 2022 mennessä yhdeksän jäsenvaltiota oli saavuttanut EU:n asettaman politiikkatavoitteen vuodelle 2030, eli 45 % alle kolmevuotiaista lapsista osallistuisi varhaiskasvatukseen ja hoitoon. Kolmivuotiaiden ja pakollisen koulunkäynnin ikäisten lasten osalta vain neljä jäsenvaltiota on saavuttanut vuoden 2030 tavoitteen 96 %:sta vuoteen 2022 mennessä, joten jäsenvaltioiden on kriittistä lisätä toimia vanhempien lasten hyväksi.

  • Sosiaalipalvelusektorin digitalisaation puute tarkoittaa, että henkilöstö menettää mahdollisuuksia koulutukseen ja osaamisen kehittämiseen, ja noin viidesosa sosiaalihuollon työntekijöistä EU:ssa ei koskaan käytä digitaalisia laitteita työssään. Tämä on ratkaistava, jos ala aikoo selviytyä tulevista haasteista, sillä digitalisaatio nousi erityisen kriittiseksi pandemian aikana, jolloin digitaaliset laitteet olivat avainasemassa viestinnässä.

Eurofound tarkastelee kansalaisten tarpeita yleisesti, erityisesti nuoriin, vanhuksiin sekä fyysisiin tai mielenterveysongelmista kärsiviin. Se seuraa ja analysoi julkisten palveluiden muutoksia, joita aiheuttavat budjettirajoitteet, politiikkojen muutokset sekä teknologian ja digitalisaation edistysaskeleet. Eurofoundin tutkimus julkisista palveluista tarkastelee myös palveluntarjoajien näkökulmia ja heidän suhtautumistaan muuttuviin käyttäjien tarpeisiin.

Julkisten palveluiden laadun arviointi

Tutkimus tarkastelee, miten eurooppalaiset kokevat yhteiskunnan ja julkisten palveluidensa laadun . Eurofound hyödyntää verkostonsa ja säännöllisesti toistetun Euroopan elämänlaatukyselyn (EQLS ) analyysiä arvioidakseen julkisten palveluiden laatua ja pääsyä näihin palveluihin, kuten koulutukseen, lastenhoitoon ja pitkäaikaishoitoon. Muut tutkimukset käsittelevät useita keskeisiä teemoja, kuten COVID-19-pandemian vaikutuksia kansalaisiin ja palveluiden saatavuuteen, myös nuoriin ja vanhuksiin, sekä vihreän siirtymän sosiaalisia realiteetteja ja laadukkaiden palveluiden saatavuuden ylläpitämistä. Tämä tutkimus käsittelee myös digitalisaation hyötyjä terveydenhuoltopalveluissa.

Sosiaalinen osallisuus: Nuorten ja lasten suojeleminen

Toimet nuorten sosiaalisen osallisuuden tukemiseksi sekä kokemukset vahvistetun nuorisotakuun toimeenpanosta ovat olleet tärkeitä aiheita Eurofoundille. Lisäksi varhaiskasvatuksen ja -hoidon palveluiden saatavuus sekä niiden laatu ovat saaneet yhä enemmän huomiota EU:n politiikkakeskustelussa Euroopan lapsitakuun ympärillä ja ovat olleet Eurofoundin tutkimuksen keskiössä.

Keskittyminen erilaisiin julkisiin palveluihin

Muita Eurofoundin kiinnostuksen kohteita ovat asumisen kohtuuhintaisuus ja riittämättömyys sekä kotitalouksien ylivelkaantuminen ja velkaneuvontapalvelut. Tutkimuksessa on myös tutkittu energian, joukkoliikenteen ja digitaalisen viestinnän saatavuutta pienituloisille ihmisille.

Tuleva tutkimus keskittyy mielenterveyspalveluihin ja palveluihin, jotka mahdollistavat itsenäisen elämän. Lisäksi liikkuvien kansalaisten tulon vaikutus EU:n jäsenvaltioiden julkisiin palveluihin on tärkeä huomioitava tekijä.

Euroopan komission vuonna 2013 käynnistetty sosiaalinen investointipaketti kehotti jäsenvaltioita panostamaan enemmän korkealaatuisiin julkisiin palveluihin. Se korosti varhaiskasvatuksen ja -hoidon saatavuuden parantamisen merkitystä sekä laadukkaan terveydenhuollon merkitystä osana kokonaisterveyden parantamista ja työvoiman tuottavuuden ylläpitämistä. Toukokuussa 2019 EU:n neuvosto hyväksyi suosituksen laadukkaista varhaiskasvatus- ja hoitojärjestelmistä tukeakseen jäsenvaltioita parantamaan tarjoamiensa palveluiden saatavuutta ja laatua. Tämän jälkeen Euroopan lapsitakuu hyväksyttiin kesäkuussa 2021, ja sen tavoitteena on varmistaa, että kaikilla lapsilla on pääsy kaikkein perustavanlaatuisimpiin oikeuksiin, kuten terveydenhuoltoon ja koulutukseen.

Lisäksi komission vuonna 2015 hyväksymä Euroopan digitaalisten sisämarkkinoiden strategia korostaa julkisten palveluiden modernisointia kilpailukyvyn lisäämiseksi. Uusien teknologioiden, verkkopalveluiden ja rajat ylittävän yhteentoimivuuden omaksuminen on ratkaisevan tärkeää kustannustehokkuuden ja palveluiden laadun lisäämiseksi. EU:n digitaalinen vuosikymmen, joka julkistettiin vuonna 2021, asettaa vision Euroopan digitaalisesta muutoksesta vuoteen 2030 mennessä. Siinä määritellään neljä keskeistä aluetta, joista yksi on julkisten palveluiden digitalisointi.

Tämä on valikoima tämän aiheen tärkeimpiä tuloksia.

Eurofoundin tutkijat tarjoavat asiantuntemustaan, ja heihin voi ottaa yhteyttä kysymyksissä ja mediapyynnöissä.

Daniel Molinuevo

Senior research manager
Social policies research

Daniel Molinuevo on sosiaalipolitiikkayksikön tutkimuspäällikkö, joka aloitti Eurofoundissa vuonna 2010. Hänen sosiaali- ja terveysalan tutkimuksensa on keskittynyt palvelujen laatuun ja saavutettavuuteen, niiden digitaaliseen muutokseen ja henkilöstön työoloihin. Hänen työnsä on keskittynyt pääasiassa lapsille suunnattuihin palveluihin sekä Eurofoundissa että Unicefissä, jossa hän työskenteli vuonna 2021 tukemassa eurooppalaisen lapsitakuun täytäntöönpanoa. Hän opiskeli sosiologiaa Salamancassa, Espanjassa ja Humboldtin yliopistossa Berliinissä. Hänellä on maisterin tutkinto Euroopan politiikan ja hallinnon opinnoista College of Europesta Bruggesta ja maisterin tutkinto eurooppalaisesta sosiaalipolitiikasta London School of Economicsista, jossa hän työskenteli myös tutkijana.

Katso profiili

Hans Dubois

Senior research manager
Social policies research

Hans Dubois on Eurofoundin sosiaalipolitiikan yksikön vanhempi tutkimuspäällikkö. Hänen tutkimusaiheitaan ovat asuminen, ylivelkaantuminen, terveydenhuolto, pitkäaikaishoito, sosiaalietuudet, eläkkeelle jääminen ja elämänlaatu lähialueella. Ennen Eurofoundiin tuloaan hän toimi apulaisprofessorina Kozminskin yliopistossa (Varsova). Hän suoritti tohtorin tutkinnon liiketaloudesta ja johtamisesta Bocconin yliopistossa (Milano) työskenneltyään tutkijana Euroopan terveysjärjestelmien ja -politiikkojen seurantakeskuksessa (Madrid).

Katso profiili

Tämä osio antaa pääsyn kaikkeen aiheesta julkaistuun sisältöön.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies