Salaire minimum en Bulgarie
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ce profil décrit comment les salaires minimums sont réglementés et fixés en Bulgarie. Elle peut être lue comme information de base pour la revue annuelle d’Eurofound sur la fixation du salaire minimum. La Bulgarie dispose d’un salaire minimum national légal (« минималната работна заплата за страната ») fixé par le gouvernement en consultation avec les partenaires sociaux.
Le décret gouvernemental le plus récent fixant le salaire minimum est le décret n° 243 du Conseil des ministres du 13 novembre 2025 (fixant le salaire minimum légal à partir du 1er janvier 2026).
La compétence pour la détermination formelle du salaire minimum revient au Conseil des ministres, qui fixe le taux par décret.
Les acteurs clés impliqués dans l’établissement du salaire minimum (MW) en Bulgarie sont les membres du Conseil national de coopération tripartite (NCTC), dont la base juridique est l’article 3 du Code du travail et composé de deux représentants chacun du Conseil des ministres, des organisations représentatives des travailleurs et des employés, et des organisations représentatives des employeurs. Le NCTC :
Discute et donne des avis sur les projets de réglementation concernant divers sujets : Cela inclut les relations de travail et les questions associées, la santé et la sécurité au travail, l’emploi et le chômage, la formation professionnelle, l’assurance publique et santé, les revenus et le niveau de vie, ainsi que la politique budgétaire et les conséquences sociales de la restructuration et de la privatisation.
Mène des consultations et favorise la coopération au niveau national : Ce projet porte sur les relations de travail, les relations de travail directement associées, les relations de sécurité sociale et les questions de niveau de vie.
Coordonne les efforts nationaux sur les programmes liés au dialogue social : Cela concerne des programmes financés à la fois au niveau national et international, et inclut tous les partis représentés au Conseil national tripartite.
Les membres du NCTC sont les suivants :
Le gouvernement de la République de Bulgarieopens in new tab
Confédération des syndicats indépendants de Bulgarie (CITUB)opens in new tab
Confédération du Travail de Podkrepa (Cl Podkrepa)opens in new tab
Association bulgare du capital industriel (BICA)opens in new tab
Chambre bulgare de commerce et d’industrie (BCCI)opens in new tab
Confédération des Employeurs et Industriels en Bulgarie (CEIB)opens in new tab
Union pour l’entreprise économique privée (UPEE)opens in new tab
La détermination du salaire minimum en Bulgarie n’est pas régie en profondeur par la législation. Selon l’article 244 du Code du travail, le salaire minimum est fixé par le Conseil des ministres pour chaque année civile.
Le gouvernement propose le salaire minimum, qui est ensuite discuté au sein du Conseil national de coopération tripartite. La décision finale concernant le taux revient au gouvernement, qui fixe le taux par décret. Selon l’article 244 du Code du travail, daté du 1er février 2023, le salaire minimum pour l’année suivante doit être établi au 1er septembre de l’année en cours et il doit être déterminé en un montant de 50 % du salaire brut moyen calculé sur une période de 12 mois, incluant les deux derniers trimestres de l’année précédente et les deux premiers trimestres de l’année en cours. Cela a été explicitement fait (selon le principe de l'amendement prévu dans le projet de loi de modification) dans le but de se conformer à l'obligation d'utiliser des « valeurs de référence indicatives pour guider l'évaluation de l'adéquation des salaires minimums légaux » prévue par la directive européenne sur les salaires minimums adéquats, en employant l'un des indicateurs prévus par la directive comme valeur de référence potentielle.
Cette dernière mise à jour de la loi semble réduire le rôle des négociations, car 50 % du taux moyen est calculé sur la base d’informations statistiques sur le salaire moyen.
Le décret n° 243 du Conseil des ministres du 13 novembre 2025 a établi qu’à partir du 1er janvier 2026, le salaire mensuel minimum passera à 1213 BGN (620 €), tandis que le salaire minimum horaire sera de 7,31 BGN (environ 3,74 €).
Selon l'Ordonnance sur la négociation des salaires (art. 10(2)), les facteurs à prendre en compte pour fixer le salaire minimum incluent les besoins des travailleurs et de leurs familles, le coût de la vie et ses évolutions, le niveau général des salaires dans le pays, le système d'aide sociale, le niveau de vie des autres groupes sociaux, ainsi que des facteurs économiques tels que les exigences du développement économique du pays, le niveau de productivité du travail et le maintien d’un niveau d’emploi approprié.
Comme le salaire minimum est désormais prévu pour atteindre 50 % du salaire brut moyen (calculé sur une période de 12 mois, incluant les deux derniers trimestres de l’année précédente et les deux premiers trimestres de l’année en cours) avec la récente modification du 1er février 2023, le ratio par rapport au salaire moyen semble rester le seul critère valable pour l’ajustement annuel du salaire minimum en Bulgarie ( opérationnel sur la base des statistiques annuelles sur l’emploi et le coût de la main-d’œuvre).
L’augmentation du salaire minimum de 2025 a été déterminée en appliquant la règle selon laquelle elle doit correspondre à 50 % du salaire brut moyen, ce qui reflète principalement les critères relatifs. Les critères absolus, liés à l’assurance d’un niveau de vie décent, n’ont été examinés qu’indirectement, par référence au pouvoir d’achat, au niveau de vie et à la réduction de la pauvreté, sans évaluation formelle fondée sur des indicateurs du coût de la vie ou un panier de biens défini. Comparé à la période précédant la transposition de la directive, l’approche est plus transparente, mais une évaluation complète et systématique de ces critères reste limitée.
Pour les hausses du salaire minimum relatives à 2025 et 2026, aucune évaluation distincte ou détaillée de l’adéquation n’a été publiée en Bulgarie. L’adéquation a été principalement abordée par la règle juridique du Code du travail et l’explication gouvernementale liée au décret. L’augmentation de 2025 suivait la règle selon laquelle le salaire minimum devait être fixé à 50 % du salaire brut moyen, ce qui reflète la dimension relative de l’adéquation. La dimension absolue, liée à l’assurance d’un niveau de vie décent, a été envisagée indirectement par des références au pouvoir d’achat, au niveau de vie et à la réduction de la pauvreté, mais sans évaluation formelle basée sur des indicateurs de coût de la vie ni un panier de biens. Comparée à la période précédant la transposition de la directive, l’approche actuelle est plus transparente, mais une évaluation complète et systématique de l’adéquation reste limitée.
Un projet de loi modifiant le Code du travail a été présenté pour discussion publique par le ministère du Travail et de la Politique sociale le 26 septembre 2025. L’objectif était de transposer la directive (UE) 2022/2041 sur les salaires minimums adéquats. Les changements proposés visaient principalement à promouvoir la négociation collective, notamment au niveau sectoriel et des branches, afin d’accroître la couverture et d’améliorer les conditions de travail. Le projet a permis au gouvernement, avec les partenaires sociaux, d’adopter un plan de soutien à la négociation collective, a clarifié l’application des conventions collectives sectorielles et de branche, et a donné à l’Inspection du Travail le pouvoir de surveiller le respect. Bien que le gouvernement ait présenté le projet comme répondant aux exigences de l’article 4 de la directive, les syndicats l’ont critiqué pour ne pas avoir pleinement pris en compte l’adéquation du salaire minimum et le niveau de vie. À la fin de 2025, la loi n’avait pas été adoptée et les discussions étaient toujours en cours.
Le salaire minimum en Bulgarie s’applique universellement à tous les employés. Les sous-minimums ne sont autorisés que dans le cas de formation en cours de travail, et cela sera détaillé dans la section suivante « Subminima et taux supérieurs ».
Un taux distinct, plus bas, s’applique aux travailleurs suivant une formation en milieu de travail, en particulier dans un système de formation et d’éducation professionnelle (VET). Dans le cadre d’un contrat de formation en entreprise, l’employeur doit fournir une formation pratique dans une profession ou une spécialité désignée. L’employé, à son tour, s’engage à acquérir les compétences et connaissances nécessaires. Pendant toute leur période de formation, ces employés ont droit à une rémunération basée sur leur travail, ce qui leur garantit de percevoir au moins 90 % du salaire minimum national en Bulgarie (art. 230(5) du Code du travail).
Le salaire minimum en Bulgarie est divisé en 12 versements mensuels égaux, quel que soit le type de contrat de travail. Le décret le plus récent fixant le salaire minimum du 1er janvier 2024 (décret 193/2023) prévoit à la fois le taux mensuel et le taux horaire, « pour un temps de travail normal de 8 heures et une semaine de 5 jours ».
Aucune autre composante ne contribue au salaire minimum, qui représente, selon l'article 10(1) de l'Ordonnance sur la négociation des salaires, « la rémunération la plus basse pour le temps travaillé ou pour le travail accompli ». Les primes supplémentaires, telles qu’un treizième salaire ou des primes, ne sont pas incluses.
Il n’existe aucun rapport national spécifiquement dédié au salaire minimum en Bulgarie. Cependant, le ministère du Travail et de la Politique sociale prépare régulièrement une évaluation préliminaire de l’impact du montant proposé.
Cette évaluation est réalisée avant chaque augmentation du salaire minimum. Étant donné que le dernier amendement stipule que le salaire minimum doit être fixé avant le 1er septembre, ces évaluations pourraient être considérées comme des événements réguliers. Aucune évaluation n’a été publiée concernant l’augmentation du salaire minimum à partir du 1er janvier 2026.
Ministère du Travail et de la Politique sociale, Évaluation préliminaire d’impactopens in new tab
Association du capital industriel en Bulgarie (AIKB). (2025) Position de l’AIKB sur le Plan de promotion de la négociation collectiveopens in new tab.
Confédération des syndicats indépendants en Bulgarie KNSB (CITUB). (2025) KNSB insiste sur une véritable transposition de la Directive sur les salaires minimums adéquatsopens in new tab [Confédération des syndicats indépendants en Bulgarie, KNSB (CITUB). (2025) Position du KNSB sur le projet de décret du Conseil des ministres déterminant le salaire minimum pour la Confédération du Travail « Podkrepa » 2026opens in new tab. (2025) Déclaration du KT « Podkrepa » sur le projet de loi sur le salaire minimumopens in new tab de la Confédération du Travail « Podkrepa ». (2025) Position du KT « Podkrepa » sur la détermination du salaire minimum pouropens in new tab le Ministère du Travail et de la Politique Sociale (MLSP) 2026.(2025) Ministre Gutsanov : Nous proposons d’augmenter le salaire minimum à 1 213 leva — geler les revenus est inacceptableopens in new tab
Ministère du Travail et de la Politique Sociale (MLSP). (2025) Projet de loi modifiant et complétant le Code du travail en lien avec la transposition de la directive (UE) 2022/2041opens in new tab
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Institut national de statistique (NSI). (2025) Données statistiques : salaires bruts mensuels moyens (opens in new tabNSI) Institut national de statistique (NSI). (2025) Données statistiques : indicateurs des employés et du marché du travailopens in new tab
Journal officiel (Darzhaven Vestnik). (2025) Décret n° 243 du 13 novembre 2025 sur la détermination du salaire minimum pour 2026opens in new tab
