A gyermekekért végzett munka kérdése: A szolgáltatásnyújtás és a munkaerő áttekintése Európában
Megjelent: 31 July 2025
A gyermekek jólétének előmozdítása és a gyermekszegénység kezelése az új Európai Bizottság fő célja. Ez a jelentés elemzi a gyermekek számára nyújtott szolgáltatások hozzáférhetőségének tendenciáit és egyenlőtlenségeit, amelyekkel ennek elérése érdekében foglalkozni kell. Ezenkívül, mivel a személyzet szerves szerepet játszik e szolgáltatások minőségének és hozzáférhetőségének meghatározásában, ez a jelentés ismerteti a személyzet munkakörülményeinek és képzési lehetőségeinek jelenlegi helyzetét. A jó munkakörülmények és a megfizethető, magas színvonalú szolgáltatások, például a koragyermekkori nevelés és gondozás szintén kulcsszerepet játszanak a munkaerő-piaci részvétel ösztönzésében és a termelékenység növelésében.
Felhívjuk figyelmét, hogy a Eurofound publikációinak többsége kizárólag angol nyelven érhető el, és jelenleg nem kerül automatikusan lefordításra.
A gyermekszegénység jelentősen csökkent az elmúlt évtizedben – a világjárványt követő enyhe növekedés ellenére a 2023. évi 24,7%-ról 2024-re 24,1%-ra csökkent. A gyermekszegénység azonban még mindig magasabb, mint a teljes népesség szegénysége, amely 2024-ben 20,9% volt.
Az északi és nyugati tagállamokban tapasztalható munkaerőhiány agyelszíváshoz vezet, mivel a dél- és kelet-európai egészségügyi dolgozók északra és nyugatra vándorolnak, ami aláássa az egészségügyi szolgáltatásokhoz való méltányos hozzáférést az egész EU-ban. Ez különösen fontos hatással volt a gyermekekre, mivel az elmúlt években jelentősen csökkent a nagyon jó egészségi állapotról beszámoló gyermekek aránya.
Kritikus szerepük ellenére a koragyermekkori nevelésben és gondozásban dolgozók alacsony fizetéssel és bizonytalan feltételekkel szembesülnek, ami elriasztja a megtartást és aláássa a szolgáltatás minőségét. A jó munkakörülmények, a méltányos fizetés és a gyermekgondozási személyzet megfelelő képzése elengedhetetlen az átfogó, magas színvonalú ellátás biztosításához.
A koragyermekkori nevelésben és gondozásban való részvétel növekedése pozitív fejlemény, 2024-ben 10-ből 10 3 év alatti gyermek közel 4 (39,2%) vett részt formális gyermekgondozásban. Ez a növekvő elkötelezettség kulcsfontosságú a jobb fejlődési eredmények eléréséhez.
A jelentés aggasztó tendenciákat emel ki: a gyermekek mentális egészségének romlása, a kielégítetlen egészségügyi szükségletek növekedése, az oktatási teljesítmény csökkenése és a korai iskolaelhagyás növekedése. Ezek a problémák gyakran a frontvonalbeli szakemberek előtt álló kihívásokban gyökereznek.
Ez a jelentés áttekintést nyújt a gyermekszegénység elleni küzdelem és a gyermekek jólétének előmozdítása szempontjából kulcsfontosságú szolgáltatások jelenlegi helyzetéről. Az elemzett szolgáltatások az egészségügy, az oktatás, valamint a koragyermekkori nevelés és gondozás. E szolgáltatások mellett az európai gyermekgarancia részét képező táplálkozással és lakhatással kapcsolatos helyzetet is elemzik.
A gyermekekkel foglalkozó emberek szerves szerepet játszanak a magas színvonalú szolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosításában, ami az európai gyermekgarancia és más uniós szakpolitikai kezdeményezések, például az európai oktatási térség célkitűzése. A kisgyermekkori nevelésben és gondozásban, az oktatásban és az egészségügyben dolgozók az európai gyermekgarancia fő garanciái. A jelentés ezért megvizsgálja munkakörülményeiket és azok javításának módját; Azt is megvizsgálja, hogyan lehet javítani a toborzást és a megtartást.
Szakpolitikai háttér
A gyermekeknek nyújtott szolgáltatások fontosságát a szociális jogok európai pillérének jövőjéről szóló La Hulpe-i nyilatkozat ismételten hangsúlyozta. A nyilatkozat hangsúlyozta, hogy el kell érni a kisgyermekkori nevelésre és gondozásra vonatkozó megújított barcelonai célokat, és emlékeztetett az általánosan hozzáférhető, megfizethető és magas színvonalú gyermekgondozásba való beruházás fontosságára, többek között a munkaerő professzionalizálódásának és a tisztességes munkakörülményeknek a garantálása révén. Kijelentette továbbá, hogy alapvető fontosságú az európai gyermekgarancia további végrehajtása és megerősítése, valamint nyomon követésének javítása. Amint azt az EU versenyképességi iránytűje is megállapítja, a megfizethető és magas színvonalú gyermekgondozáshoz való hozzáférés kulcsfontosságú a munkaerő-piaci részvétel és a termelékenység növelése szempontjából.
A 2024–2029-es időszakra vonatkozó politikai iránymutatások kimondják, hogy az Európai Bizottság meg fogja erősíteni az európai gyermekgaranciát. Ezek az iránymutatások új cselekvési tervet irányoznak elő a szociális jogok európai pillérének és az első uniós szegénységellenes stratégiának a végrehajtására. Emellett ez a jelentés támogatni fogja az európai oktatási térségben meghatározott referenciaértékek elérését is.
Főbb megállapítások
A gyermekszegénység tendenciái idővel haladnak az uniós szinten kitűzött célok elérése felé. 2024-ben az EU-27-ben a szegénység vagy társadalmi kirekesztődés kockázatának kitett gyermekek aránya 24,1% volt. Ez csökkenést jelent 2015-höz képest, bár a helyzet 2020 és 2024 között minden évben romlott. Ez ellentétben áll a teljes népességre vonatkozó INCOME ROAD arányával, amely 2021 óta csökkent, és 2024-ben 20,9% volt.
A kisgyermekkori nevelésben és gondozásban való részvétel az idők során nőtt. A három év alatti gyermekek több mint egyharmada (39,2%) vett részt hivatalos gyermekgondozásban 2024-ben.
Az adatok előrelépést mutatnak a lakhatás területén, és az uniós tagállamok közötti egyenlőtlenségek csökkennek. Mindazonáltal a szegénységben élő és a nem veszélyeztetett gyermekek közötti különbség továbbra is figyelemre méltó, utóbbiak közel tízszer kisebb valószínűséggel élnek olyan háztartásban, ahol túlterhelt lakhatási költségekkel szembesülnek.
A gyermekek mentális egészsége kissé romlott a COVID-19 világjárvány előtti időszakban, majd 2018 és 2022 között zuhant, különösen a fiatal tinédzserek körében. A kielégítetlen egészségügyi igények is növekedtek az idők során.
Az oktatásban nyújtott teljesítmény az egyik leginkább érintett terület, ahol a pontszámok zuhannak és az egyenlőtlenségek megnövekednek. Emellett a korai iskolaelhagyók aránya is növekszik, még akkor is, ha az urbanizáció mértékét és a háztartás gazdasági helyzetét ellenőrizzük. A gyermekgondozási feladatokat ellátó nőknél a legmagasabb a lemorzsolódási arány.
Az egészségügyi ágazatot negatívan érintik a bizonytalan munkakörülmények, például a munka és a magánélet közötti rossz egyensúly a hosszú és nem szociális munkaidő miatt. A rossz munkaminőség széles körben elterjedt, az átlagon felüli munkaintenzitás és a kiégéshez vezető érzelmi igények magas szintje társul.
Az egészségügyi szakemberek nagyfokú munkaerő-mobilitása lehetővé teszi a munkaerőhiány kezelését egyes országokban az agyelszívás rovására, más országokban (különösen Kelet- és Dél-Európában) pedig a munkaerőhiány növekedésének rovására.
A szükséges készségek szintje és az egészségügyi dolgozók által biztosított készségek közötti eltérés különösen nyilvánvaló a mentális egészségügyi problémák kezeléséhez szükséges ismeretek és készségek hiánya miatt.
A legtöbb országban a gyermekgondozók és a kisgyermekkori nevelésben dolgozók fizetése a minimálbér körül van. Az ideiglenes, részmunkaidős és csak futamidejű szerződések is meglehetősen gyakoriak. Összességében az ágazat munkakörülményei, fizetése és karrierlehetőségei rosszabbak, mint az általános iskolai tanároké, ezért sok munkavállaló dönt úgy, hogy pályát vált.
Az oktatási szektorban U alakú lemorzsolódási arány van: az újonnan végzett tanárok néhány év után távoznak, az 50 év feletti tanárok pedig korengedményes nyugdíjba vonulnak. Azokban az iskolákban is nagyobb a tanárok fluktuációja, ahol magas a hátrányos helyzetű tanulók aránya, és hiányzik a képzés és az erőforrások a sajátos nevelési igényű gyermekekkel való munkával kapcsolatban.
Az oktatási szektorban a karrier előrehaladását és előrehaladását gyakran úgy keresik, hogy elhagyják a tanítást, és szerepet vállalnak az iskolavezetésben vagy az oktatási adminisztrációban. Ez további hiányt okoz az oktatás területén.
Szabályzat mutatói
Az oktatásra fordított közkiadások alapvető fontosságúak. Az oktatás finanszírozásával és szakpolitikáival kapcsolatos megújított erőfeszítéseknek nyomon kell követniük azt az ambiciózus menetrendet, amely a magas színvonalú oktatást és jóllétet helyezi a középpontba.
A tagállamok között elért előrelépés ellenére még mindig nagy különbségek vannak a társadalmi-gazdasági csoportok között, különösen a lakhatás területén. Az egyenlőtlenségek csökkentése kiemelkedő fontosságú annak biztosítása érdekében, hogy minden gyermek megengedhesse magának a jó oktatást és a jó életkörülményeket.
A COVID-19 válság megmutatta, hogy egyes háztartások pénzügyileg instabilabbak lehetnek, ami lépcsőzetes hatást gyakorolhat a rezsire és a hátralékra. Az energiaszegénység és az élelmiszerszegénység továbbra is kiemelt témák, amelyekkel foglalkozni kell a gyermekek egészségének garantálása érdekében.
Lehetőség van az európai gyermekgarancia, az európai oktatási térség és a munkaerő- és szakemberhiánnyal kapcsolatos uniós cselekvési terv keretében rendelkezésre álló finanszírozás és támogatás kiaknázására a gyermekeknek szolgáltatásokat nyújtók munkakörülményeinek és képzési lehetőségeinek javítása érdekében.
Hasonlóképpen, e és más uniós szakpolitikai kezdeményezések (pl. a szociális jogok európai pillérére vonatkozó új cselekvési terv) közelgő felülvizsgálatának növelnie kell a gyermekszolgáltatásokat nyújtó munkakörülményekkel és képzési lehetőségekkel kapcsolatos finanszírozást, támogatást és nyomon követést annak érdekében, hogy 2030-ig elérjék ezeket a szakpolitikai célokat. A nyomon követés javítható az európai munkakörülmény-felmérés és az Európai Foglalkoztatási Figyelő adatainak felhasználásával.
A fenti pontok a nemzeti, regionális és helyi szintű kezdeményezések szempontjából is relevánsak. Sok közpolitika általában a "szolgáltatásokra" összpontosít. Ez egyszeri beruházásokat vonhat maga után az infrastruktúra kiépítése érdekében, miközben a munkaerő folyamatos finanszírozást és támogatást igényel. Ezért fontos, hogy ezt a szakpolitikai kezdeményezésekben kifejezetten elismerjük, és elegendő finanszírozást különítsünk el.
Ez a szakasz a kiadványban szereplő adatokra vonatkozó információkat tartalmazza.
A jelentés a következő táblázatokat és ábrákat tartalmazza.
Táblázatok listája
1. táblázat: Az eredmények összefoglalása – gyermekszegénység
2. táblázat: Az eredmények összefoglalása – kisgyermekkori nevelés és gondozás
3. táblázat: Az eredmények összefoglalása – oktatás
4. táblázat: Az eredmények összefoglalása – egészségügy
5. táblázat: Az eredmények összefoglalása – lakások
6. táblázat: Az eredmények összefoglalása – táplálkozás
7. táblázat: Üresedési ráta tagállamonként, 2024 (%)
8. táblázat: A kisgyermekkori nevelési és gondozási ágazatra és az európai gyermekgaranciával dolgozó munkaerőre vonatkozó főbb NACE- és ISCO-kódok
9. táblázat: Az oktatási ágazatra és az európai gyermekgarancia munkaerőjére vonatkozó főbb NACE- és ISCO-kódok
10. táblázat: Az iskolaétkeztetési ágazatra és az európai gyermekgaranciával dolgozó munkaerőre vonatkozó főbb NACE- és ISCO-kódok
11. táblázat: Az egészségügyi ágazatra és az európai gyermekgarancia munkaerőjére vonatkozó főbb ISCO-kódok
Ábrák listája
1. ábra: A szegénység vagy a társadalmi kirekesztődés kockázatának kirekesztődése a gyermekek és a teljes népesség körében, EU-27, 2024 (%)
2. ábra: A szegénység vagy a társadalmi kirekesztődés kockázatának kirekesztődése a gyermekek körében, az EU-27 átlaga, szórás, valamint a legjobban és legrosszabbul teljesítő tagállamok, 2015–2024 (%)
3. ábra: Az átlagosulási arány változása gyermekek esetében, EU-27 és szórás, 2010 és 2024 (%)
4. ábra: Az AROP-különbség a gyermekek esetében, EU-27 és szórás, 2015–2024 (%)
5a. és 5b. ábra: A kisgyermekkori nevelésben és gondozásban való részvételi arány a) minden három év alatti gyermek és b) a szegénység vagy a társadalmi kirekesztődés kockázata alá tartozó gyermekek esetében, EU-27, 2024 (%)
6. ábra: A szegénység vagy a társadalmi vagy kirekesztődés kockázatának kirekesztő, három év alatti gyermekek kisgyermekkori nevelési és gondozásban való részvételi aránya, az EU-27 és a legjobban és legrosszabbul teljesítő tagállamok, 2015–2024 (%)
7. ábra: A szegénység vagy a szegénység vagy a szegénység vagy kockázat kirekesztődése szempontjából nem érintett három és tanköteles iskolai korú gyermekek kisgyermekkori nevelési és gondozásban való részvételi aránya, 2015–2024 (%)
8. ábra: A matematika, az olvasás és a természettudományok terén gyengén teljesítő tanulók aránya, EU-27, 2012–2022 (%)
9. ábra: Az alulteljesítő tanulók aránya a legmagasabb és a legalacsonyabb SES-kvartilis szerint, 2018 és 2022 (%)
10. ábra: A korai iskolaelhagyók aránya nemek szerint, az EU-27 és a legjobban és leggyengébben teljesítő tagállamok, 2015–2024 (%)
11. ábra: A korai iskolaelhagyók aránya az urbanizáció mértéke szerint, az EU-27, valamint a legjobban és legrosszabbul teljesítő tagállamok, 2015–2024 (%)
12. ábra: A korai iskolaelhagyók aránya a munkanélküli háztartásokban, EU-27, szórás, valamint a legjobban és legrosszabbul teljesítő tagállamok, 2015–2023 (%)
13. ábra: Csecsemőhalandósági arány, EU-27 és szórás, 2015–2023 (ezrere)
14. ábra: A rosszul érzi magukat bejelentő gyermekek aránya, EU-27, valamint a legjobban és legrosszabbul teljesítő tagállamok, 2014–2022 (%)
15. ábra: A túlterhelt lakhatási költségek aránya a teljes népességre vonatkozóan, a szegénység vagy a társadalmi kirekesztődés kockázata alá tartozó összes gyermek és gyermek tekintetében, EU-27, 2024 (%)
16. ábra: A szegénység vagy a társadalmi kirekesztődés kockázata nélküli gyermekek és a szegénység vagy társadalmi kirekesztődés kockázatának kirekesztőzhetetlenné váló gyermekeket terhelő gyermekek lakhatási költségeinek túlterheltségi aránya, EU-27, szórás, valamint a legjobban és legrosszabbul teljesítő tagállamok, 2015–2024 (%)
17a. és 17b. ábra: A szegénység vagy a szegénység vagy a szegénység kirekesztődésében részt vevő gyermekek túlzsúfoltsági aránya (a) 2015-ben és b) 2024-ben, EU-27 (%)
18. ábra: A szegénység vagy a szegénység kirekesztődésére nem kitett gyermekek aránya az otthonukat melegen tartani képtelen háztartásokban, EU-27 és a legjobban és legrosszabbul teljesítő tagállamok, 2015–2024 (%)
19. ábra: A szegénység vagy a szegénység vagy a társadalmi kirekesztődés kockázata alá tartozó, valamint a szegénységben nem részesülő gyermekek aránya, akik nem engedhetik meg maguknak a gyümölcsöt és zöldséget naponta, EU-27 és szórás, 2014 és 2021 (%)
20. ábra: A minden tanítási napon reggeliző 11, 13 és 15 éves gyermekek aránya, EU-27 és szórás, 2014–2022 (%)
A Eurofound a kiadványra a következő hivatkozási formátumot javasolja.
Eurofound (2025), A gyermekek érdekében végzett munka ügyek: A szolgáltatásnyújtás és a munkaerő áttekintése Európában, az Európai Unió Kiadóhivatala, Luxembourg.
