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Salario minimo in Austria
Questo profilo descrive come i salari minimi sono regolati e fissati in Austria. Può essere letto come informazione di base per la revisione annuale di Eurofound sulla serie sulla definizione del salario minimo. L'Austria non ha un salario minimo statutario; I salari minimi sono stabiliti nei contratti collettivi, quasi esclusivamente a livello settoriale.
La Legge sulla Costituzione del Lavoro (Arbeitsverfassungsgesetz §2 (2)/2) stabilisce che i contratti collettivi possono regolare 'i diritti e gli obblighi reciproci di datori di lavoro e lavoratori derivanti dal rapporto di lavoro'. Questo include l'obbligo del dipendente di lavorare e l'obbligo del datore di lavoro di pagare salari e fornire assistenza.
Secondo questa legislazione (§4), i gruppi di interesse statutari di datori di lavoro e lavoratori hanno la capacità giuridica di stabilire accordi collettivi se sono indipendenti dai loro partner negoziali e sono responsabili della regolamentazione delle condizioni di lavoro. L'indipendenza dall'altra parte significa che deve essere possibile assegnare chiaramente l'organizzazione al lato dei datori di lavoro o dei dipendenti. Pertanto, i contratti collettivi vengono stipulati tra i rappresentanti dei datori di lavoro e i rappresentanti dei dipendenti che hanno la capacità di stipulare tali accordi. I gruppi di interesse statutari che hanno la capacità di concludere accordi collettivi includono la Camera del Lavoro (AK) per la parte dei dipendenti, così come la Federal Economic Chamber (WKO) e le camere delle professioni liberali (ad esempio medici, avvocati) dalla parte dei datori di lavoro. Tuttavia, inoltre, la possibilità di concludere contratti collettivi può essere concessa anche alle associazioni professionali volontarie di datori di lavoro e lavoratori e ad alcune altre associazioni dall'Ufficio Federale di Arbitrato (Bundeseinigungsamt), un organismo permanente tripartito presso il Ministero Federale del Lavoro, Affari Sociali, Sanità, Assistenza e Protezione dei Consumatori, nonché tramite legislazione (come accade ad esempio per il Centro Federale di Calcolo Austriaco). Le associazioni professionali volontarie hanno priorità legale rispetto alle associazioni statutarie; perciò, i contratti collettivi sul lato dei lavoratori sono firmati dalla Federazione Sindacale Austriaca (ÖGB), come organizzazione volontaria con priorità rispetto all'AK statutaria. In pratica, le negoziazioni sono condotte dai singoli sindacati membri settoriali (di cui sono sette) dell'ÖGB.
I contratti collettivi hanno un effetto normativo nel loro ambito di applicazione, poiché creano una legge vincolante per i datori di lavoro e i lavoratori soggetti all'ambito di applicazione (Legge sulla Costituzione del Lavoro §11). Un accordo collettivo è vincolante per tutti i datori di lavoro membri dell'organizzazione firmataria, così come per tutti i dipendenti che lavorano negli istituti di questi datori di lavoro. Questo vale indipendentemente dal fatto che questi dipendenti siano o meno membri del sindacato, che è chiamato effetto non membro (Außenseiterwirkung) (§12).
Allo stesso tempo, non esiste un meccanismo equivalente di estensione automatica ai datori di lavoro non coperti da un accordo, sia perché non sono affiliati all'associazione dei datori di lavoro firmataria, sia perché non esiste alcun accordo collettivo a causa della mancanza di un'associazione di datori di lavoro in grado di concludere tale accordo. In tali casi, la Legge sulla Costituzione del Lavoro (§18) prevede un cosiddetto ordine di proroga (Satzungserklärung), secondo cui un contratto collettivo può essere esteso dal Federal Arbitration Board per includere rapporti di lavoro di natura sostanzialmente identica che non sono coperti da un accordo. Gli ordini di proroga hanno lo stesso effetto giuridico dei contratti collettivi di riferimento. Possono essere rilasciati su richiesta scritta di un'organizzazione di datori di lavoro o di dipendenti, a condizione che il contratto collettivo abbia un'importanza prevalente nel campo delle relazioni industriali pertinenti. Le condizioni di lavoro previste nell'ordine di proroga devono essere sostanzialmente le stesse di quelle del contratto collettivo.
Per i gruppi di dipendenti per i quali non può essere concluso un contratto collettivo (sia perché non ci sono organizzazioni dal lato del datore di lavoro in grado di concludere contratti collettivi sia perché non è stata emesa alcuna proroga di un accordo collettivo), può essere fissata una tariffa al salario minimo (Mindestlohntarif) tramite l'Ufficio Federale di Arbitrato. Tali tariffe sul salario minimo sono in vigore solo per pochissimi gruppi di dipendenti, inclusi operatori domestici, lavoratori dell'infanzia in istituzioni di diritto privato, au pairs o addetti alle pulizie. Secondo il parere legale, la tariffa sul salario minimo costituisce un salario minimo statutario ai sensi della Direttiva sul salario minimo. Pertanto, si applicherebbero i requisiti dell'art. 5 della Direttiva sul salario minimo. Secondo la Legge sulla Costituzione del Lavoro (ArbVG, Sezione 23), l''adeguatezza' dei salari minimi deve essere presa in considerazione nella loro definizione; Questo si riferisce al contratto collettivo/i, al salario/i per attività comparabili o a un salario locale consuetudinare. La Direttiva sul Salario Minimo si riferisce anche all''adeguatezza' dei salari minimi e include valori di riferimento specifici. Pertanto, la corrispondente sezione 23 della Legge sulla Costituzione del Lavoro dovrà essere interpretata in conformità con l'articolo 5 della Direttiva se non direttamente trasposta.
Nel settore pubblico, sono state apportate piccole modifiche legislative alle normative salariali a seguito dell'applicazione della Direttiva sul salario minimo: ci fu una piccola modifica riguardo al divieto di discriminazione. Inoltre, il sistema informativo giuridico mostra che una nota di implementazione è stata aggiunta a diverse leggi relative alla Direttiva sul Salario Minimo.
In Austria, circa il 98% dei lavoratori è coperto da contratti collettivi (OCSE/AIAS ICTWSS). Questo ambito di contrattazione collettiva è dovuto principalmente all'obbligatoria adesione delle aziende all'organizzazione datori di lavoro statutaria WKO e (come detto sopra) all'estensione legale della copertura della contrattazione collettiva ai dipendenti che non sono membri del sindacato: secondo la legge, tutte le imprese le cui attività rientrano nell'ambito rappresentativo del WKO sono obbligate a essere membri della camera e delle sue sottounità settoriali. Un accordo collettivo è vincolante per tutti i datori di lavoro membri dell'organizzazione firmataria, così come per tutti i dipendenti che lavorano negli istituti di questi datori di lavoro. Le lacune di copertura sono state colmate negli ultimi anni e decenni (ad esempio, nel grande settore dell'assistenza sociale o nel settore privato dell'istruzione), tanto che solo pochissimi settori (per lo più piccoli) non hanno accordi collettivi; tra questi vi è il settore pubblicitario e della comunicazione per la maggior parte dell'Austria (esiste un solo accordo regionale per Vienna), e non esistono contratti collettivi per i dipendenti dei centri fitness o per i dipendenti degli avvocati in alcune regioni. Nell'ottobre 2025, il contratto collettivo per corrieri in bicicletta (che un tempo era il primo accordo collettivo di questo tipo a livello globale) è stato cancellato dal sindacato, dopo che non era stato rinegoziato per quasi tre anni.
Dal 1° gennaio 2026, i cosiddetti lavoratori freelance (freie Dienstnehmer:innen) il cui rapporto di lavoro è simile a quello dei lavoratori e che spesso si trovano tra lavoratori a basso salario possono essere inclusi nei contratti collettivi di lavoro. Questo riguarda anche i lavoratori dell'economia delle piattaforme.
I salari minimi sono generalmente fissati in accordi collettivi stipulati tra le rispettive organizzazioni di datori di lavoro (principalmente sottogruppi settoriali del WKO obbligatorio, ma occasionalmente anche organizzazioni volontarie di datori di lavoro, vedi sopra) e i rispettivi sindacati settoriali.
La contrattazione collettiva avviene generalmente a livello industriale ed è fortemente coordinata e sincronizzata all'interno e tra i settori. La pratica del 'pattern bargaining', in cui l'industria metalmeccanica assume un ruolo di primo primo grande settore a condurre le negoziazioni salariali nel processo annuale di contrattazione in autunno, ha in qualche modo perso terreno negli ultimi anni. I risultati di questa contrattazione salariale settoriale, tuttavia, hanno ancora un notevole effetto significativo per altri settori, nella misura in cui vengono considerati modelli da seguire. In pratica, però, gli accordi sull'industria metalmeccanica rappresentano spesso uno degli aumenti più alti rispetto ad altri settori (anch'essi a basso reddito) a causa della relativa forza dei sindacati dei lavoratori del metallo. Oltre ai round di contrattazione autunnali, i round di negoziazione primaverili hanno acquisito maggiore importanza, con accordi negoziati in diversi grandi settori. Nonostante un alto grado di coordinamento contrattuale, il sistema collettivo austriaco non è caratterizzato da una concertazione centralizzata e tripartita dei salari; Ciò si riflette in un alto grado di disuguaglianze salariali tra settori (vedi sopra), in genere e in status dei dipendenti, e nella flessibilità.
Di solito, la contrattazione collettiva si svolge annualmente; in circostanze specifiche, tuttavia (ad esempio pandemia di COVID-19 o situazione economica instabile dovuta all'invasione russa dell'Ucraina e alla successiva crisi energetica), negli ultimi anni sono stati stipulati accordi biennali in alcuni settori.
I subminimi nei contratti collettivi si riferiscono principalmente alla retribuzione degli apprendisti e generalmente distinguono tra l'anno di apprendistato, con la retribuzione più bassa nel primo e la più alta nell'ultimo anno di formazione all'apprendistato. Inoltre, i subminimi si applicano spesso ai tirocinanti o agli studenti che lavorano durante le vacanze estive (stagionali/stagionali). Spesso dipendono anche dalle tariffe dell'apprendistato (ad esempio, ricevere una retribuzione per apprendistato al secondo anno). In alternativa, le tariffe per i tirocinanti possono essere stabilite come percentuale del salario minimo regolare (ad esempio, nel caso del contratto collettivo della Croce Rossa).
La tariffa base riguarda il salario minimo del rispettivo contratto collettivo; i pagamenti bonus, le indennità per ferie e Natale, così come altri supplementi salariali (ad esempio per il lavoro notturno/domenicale, o cosiddette indennità per sporco, pericolo e difficoltà) non contano per il salario minimo. Quando si applicano i salari a pezzo, il salario totale ricevuto non deve essere nemmeno inferiore al salario minimo concordato collettivamente. Secondo la giurisprudenza (Corte Suprema), il salario minimo deve rimanere interamente a disposizione del dipendente. 'Violare il divieto di compensare i benefici in natura con il salario minimo è consentito solo se il contratto collettivo stesso prevede tale e se si rispetta anche lo scopo socio-politico di garantire i mezzi di sussistenza'.
Nella tariffa del salario minimo per i lavoratori domestici sono previsti due salari minimi separati; una per chi non vive nei locali del cliente, e una di seconda categoria per chi vive nei locali del cliente e riceve alloggio oltre all'alloggio.
L'importo del salario minimo base in un accordo dipende dalla classificazione del lavoro (più o meno qualificato, istruzione inferiore/superiore) e dall'anzianità del servizio.
Giurisprudenza (Corte Suprema)opens in new tab (OGH | 9 ObA 92/15t)
Statistica Austria fornisce un indice dei salari minimi concordati collettivamente, il cosiddetto Tariflohnindex, un campione rappresentativo di contratti collettivi, contratti di lavoro che sono in egual di condizioni con i contratti collettivi e le normative salariali stabilite dalla legge. L'indice viene calcolato su base mensile e annuale e distingue tra gruppi occupazionali (lavoratori manuali, impiegati ufficiali, dipendenti pubblici) e settori. Attraverso questo indice si può osservare lo sviluppo dei salari minimi.
Database WKO dei contratti collettiviopens in new tab (gestito da WKO, gratuito)
Database ÖGB dei contratti collettiviopens in new tab (gestito dall'ÖGB, gratuito)
Database ÖGB Verlag dei contrattiopens in new tab collettivi (gestito dall'ÖGB, include anche versioni più vecchie di contratti collettivi basati su tariffe)
GPA (2023), Pressekonferenz: Der Kollektivvertrag bringt's! Ökonomische Effekte von Kollektivvertragsabschlüssenopens in new tab [Il contratto collettivo promuove! Effetti economici degli esiti dei contratti collettici], 20 giugno 2023.
Sturn, J. e Picek, O. (2023), Höhere Löhne durch einen höheren Mindestlohnopens in new tab [Salari più alti attraverso salari minimi più alti], Policy Brief 6/2023, Momentum Institut, ottobre 2023.
Titelbach, G./Ertl, M. e Forstner, S. (2024), Effekte einer allgemeinen Lohnuntergrenze für Österreichopens in new tab [Effetti di un piano salariale generale in Austria], Wirtschaft und Gesellschaft 50 (2): 19-43, gennaio 2024.
