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Salario minimo in Belgio
Il profilo illustra come i salari minimi sono regolati e fissati in Belgio. Fornisce informazioni di base per la revisione annuale della serie Eurofound sulla fissazione del salario minimo.
Il Belgio ha un salario minimo nazionale, noto come 'Gewaarborgd gemiddeld minimummaandinkomen' (Reddito minimo mensile medio garantito, GAMMI). Questo non è definito dalla legge, ma dalla contrattazione collettiva tra partner sociali. Dal punto di vista dei partner sociali belgi e del governo, facendo riferimento alle definizioni dell'articolo 3 della Direttiva, il Belgio non ha un salario minimo statutario.
In Belgio, non esiste una legge che imponga salari minimi nel settore privato. Invece, un quadro giuridico per la contrattazione collettiva è stato istituito dalla legge del 1968 sui Contratti Collettivi e i Comitati Congiunti, che consente la contrattazione collettiva sul 'salario minimo nazionale' trasversale da un lato e sui piani salariali settoriali dall'altro.
Su richiesta dei firmatari, gli accordi settoriali sono legalmente estesi con Decreto Reale. Le negoziazioni per il salario minimo nazionale avvengono nel Consiglio Nazionale del Lavoro, mentre i programmi salariali settoriali sono negoziati da circa 100 comitati congiunti (+ 70 sottocomitati congiunti).
Altre due leggi completano il quadro per la contrattazione collettiva: la legge del 1965 sulla conservazione del salario dei lavoratori definisce i salari come un reddito del lavoro prevedibile da pagare in denaro, vietando così i pagamenti in natura o le detrazioni salariali (al salario minimo). Infine, la legge del 1996 sulla promozione dell'occupazione e la preservazione preventiva della competitività, revisionata nel 2017, impone un margine massimo biennale per gli aumenti salariali reali, noto come 'norma salariale'.
Oltre a questa norma, che si allinea con il ciclo contrattuale biennale, non esistono procedure fisse per determinare i livelli salariali. La revisione più severa della legge del 1996 nel 2017 è stata probabilmente il cambiamento e l'evoluzione più significativa degli ultimi 10 anni.
Il principale contratto collettivo nazionale e intersettoriale (CA) che stabilisce il salario minimo nazionale è il CA n. 43. Inoltre, il CA n. 50 definisce il salario minimo nazionale per altre categorie di dipendenti, come quelli sotto i 18 anni o che lavorano con contratto studentesco.
I salari nel settore pubblico sono fissati dalla legge. Alla luce dell'attuazione della direttiva sul salario minimo, il Decreto Reale del 10 luglio 2024 equipara il salario minimo per il settore pubblico alla 'remunerazione garantita' utilizzata nella legislazione precedente e fa riferimento alla definizione salariale nel diritto pubblico. Il Decreto Reale aggiunge una procedura per l'adeguamento dei salari del settore pubblico, che dovrebbe essere rivalutata ogni quattro anni, basandosi su quattro criteri: potere d'acquisto, livello generale e distribuzione dei salari, tasso di crescita dei salari, livelli di produttività nazionale a lungo termine e crescita. Impone inoltre al comitato congiunto per i servizi pubblici di fornire il parere per queste rivalutazioni.
Sono state necessarie ulteriori modifiche per essere in linea con la direttiva UE sul salario minimo e per la sua trasposizione. Questi cambiamenti sono stati concordati e introdotti il 31 dicembre 2024. Secondo la legge, il salario minimo statutario è definito come: 'salario minimo statutario: il salario minimo stabilito da o ai sensi di una legge, ad eccezione dei salari minimi stabiliti nei contratti collettivi di lavoro dichiarati generalmente vincolanti (in conformità con la Sezione 5 del Capitolo 2 della Legge sul Contratto Collettivo di Lavoro)'.
Accordi collettivi rilevanti
Accordo collettivo n. 43 sui salari minimiPDFopens in new tab
Accordo collettivo n. 43 sui salari minimi (versione consolidata)PDFopens in new tab
Accordo collettivo n. 50 sui salari minimi giovaniliPDFopens in new tab
Atti (e decreti) pertinenti
A livello nazionale, i vari partner sociali rappresentativi negoziano e stabiliscono il salario minimo nazionale, noto in Belgio come 'Reddito minimo mensile garantito' (GAMMI). Si tratta di un processo bipartito all'interno del Consiglio Nazionale del Lavoro, il principale organismo bipartito di dialogo sociale in Belgio.
Sul lato sindacale sono rappresentate le seguenti organizzazioni:
Confederazione Generale dei Sindacati Cristiani (Algemeen Christelijk Vakverbond, ACV-CSC)
Confederazione Generale dei Sindacati Liberali (Algemene Centrale der Liberale Vakverbonden, ACVLB-CGSLB)
Confederazione Generale dei Sindacati Belga (Algemeen Belgisch Vakverbond, ABVV-FGTB)
Dal lato delle associazioni dei datori di lavoro, sono rappresentate le seguenti organizzazioni:
Federazione delle Imprese in Belgio (Verbond van Belgische Ondernemingen, VBO-FEB)
Boerenbond
Unione della Classe Media (Union des Classes Moyenne, UCM)
Unione degli Imprenditori Autonomi (Unie van Zelfstandige Ondernemers, Unizo)
Il salario minimo nazionale in Belgio è noto come 'reddito minimo medio mensile garantito' ('Gewaarborgd gemiddeld minimummaandinkomen' o GGMMI) ed è descritto nel contratto collettivo (CBA) 43. Si applica ai dipendenti del settore privato sopra i 18 anni con un contratto di lavoro.
L'ambientazione del GAMMI non ha una routine specifica; L'unico normale aggiornamento avviene tramite indicizzazioni automatiche.
Questo sistema di indicizzazione del GAMMI si basa sul meccanismo di 'pivot'. L'indice pivot utilizza soglie predeterminate, con incrementi del 2%, con cui si confronta l''indice di salute levigato'. Se l'indice di pivot viene raggiunto o superato, salari o benefici vengono adeguati.
Le negoziazioni riguardanti il GAMMI rientrano nelle competenze dei partner sociali a livello nazionale. Queste trattative si svolgono all'interno del Consiglio Nazionale del Lavoro (NAR-CNT) su base ad hoc. L'ultimo vero aumento del GAMMI è avvenuto a maggio 2024. L'aumento lordo fu di 35 €, che il governo dovrebbe portare a 50 € netti. Sono previsti due aumenti reali lordi aggiuntivi di 35 € per il 2026 e il 2028. L'accordo del governo De Wever mira a pareggiare i salari lordi e netti dei lavoratori a salario minimo.
È importante sottolineare che, oltre al GAMMI nazionale/intersettoriale, che riguarda circa il 3% della forza lavoro, esistono salari minimi settoriali, che sono in media circa il 19% più alti rispetto al GAMMI. I margini per le negoziazioni salariali settoriali sono determinati biennalmente dai partner sociali del cosiddetto gruppo G10, portando a un 'Accordo Interprofessionale' o IPA. Le trattative si basano su lavori preparatori del Consiglio Economico Centrale (CRB-CCE), che deve produrre un rapporto tecnico che definisca il margine massimo per gli aumenti salariali ogni due anni. La 'norma salariale' concordata nell'IPA non può essere superiore a questo margine massimo. Il Consiglio Nazionale del Lavoro ha inoltre pubblicato un parere sull'evoluzione del GAMMI il 28 gennaio 2025, valutando la riduzione dei contributi alla previdenza sociale per i lavoratori a basso salario, la quota di lavoratori sotto, al livello e sopra il GAMMI, e un confronto tra l'evoluzione del GAMMI e l'evoluzione del salario minimo nazionale in Germania.
Nel settore privato non sono specificati criteri o valori di riferimento, poiché il salario minimo è considerato non statutario ma negoziato, e il Belgio si considera soddisfatto dei criteri della Direttiva UE sui salari minimi adeguati poiché il tasso di copertura della contrattazione collettiva supera l'80%.
Nel settore pubblico, quattro 'criteri obiettivi' per la fissazione del salario minimo sono elencati nel Decreto Reale del 10 luglio 2024. Ciò include il potere d'acquisto (tenendo conto del livello dei prezzi), il livello generale e la distribuzione dei salari, il tasso di crescita dei salari, i livelli e gli sviluppi della produttività nazionale a lungo termine. A questo si aggiunge l'obiettivo 'indicativo' del 50% del salario medio nei settori pubblico e privato. La legge impone al comitato congiunto per tutti i servizi pubblici (comitato A) di effettuare la valutazione e consente la proposta di altri valori di riferimento.
Il salario minimo nazionale (GAMMI), come previsto dal contratto collettivo n. 43, si applica ai dipendenti del settore privato sopra i 18 anni con contratto di lavoro. Nel caso del Belgio, il tasso di copertura della contrattazione collettiva è un aspetto importante in relazione alla copertura del salario minimo, poiché il GAMMI non è previsto dalla legge ma piuttosto da un accordo collettivo intersettoriale a livello nazionale, negoziato e firmato dai partner sociali. Il fatto che la stragrande maggioranza dei dipendenti in Belgio sia coperta (almeno) dal GAMMI è quindi dovuto principalmente all'elevato tasso di contrattazione collettiva, che si attesta a circa il 96%. Questo include tutti i lavoratori operai e operai attivi nel settore privato.
Alcune categorie specifiche non coperte includono:
Persone impiegate in un'azienda familiare gestita esclusivamente da un genitore.
Lavoratori che di solito lavorano meno di un mese.
Lavori iniziali: un programma per lavoratori di età superiore a 18 anni e meno di 21 con poca esperienza lavorativa. Il salario lordo viene ridotto a costi del lavoro più bassi, interamente compensato da un importo netto su cui non sono dovuti contributi del datore di lavoro.
Lavoratori impiegati nel settore pubblico.
Freelance e lavoratori delle piattaforme.
Lavori di quartiere ('wijkwerken'): un programma per il reinserimento nel mercato del lavoro attraverso piccoli lavori di quartiere per lavoratori disoccupati a lungo termine.
È importante notare che, nonostante l'alto tasso di copertura, solo un gruppo relativamente piccolo di dipendenti si affida al GAMMI. Secondo i calcoli del Consiglio Economico Centrale, circa il 3% dei dipendenti riceve il salario minimo.PDFopens in new tab Un'analisi del 2025 del National Labour Council indica che questo numero è diminuito.PDFopens in new tab I lavoratori a salario minimo non sono coperti da un contratto collettivo settoriale, oppure il contratto collettivo settoriale si riferisce al GAMMI.
Nell'aprile 2015, i criteri di età per il salario minimo nazionale, i salari minimi settoriali e i programmi di anzianità sono stati in gran parte aboliti o sostituiti da criteri di esperienza. Tuttavia, in alcuni casi, salari minimi diversi possono comunque applicarsi ai giovani lavoratori, a seconda della loro età e condizione.
In assenza di accordi settoriali sui salari minimi per i lavoratori sotto i 21 anni, sono fissati salari minimi nazionali più bassi per i giovani sotto i 18 anni o per i lavoratori con contratto studentesco, come previsto nell'accordo collettivo n. 50:
Al massimo 16 anni: 67% del salario minimo nazionale
17 anni: 73% del salario minimo nazionale
18 anni: 79% del salario minimo nazionale
19 anni: 85% del salario minimo nazionale
20 anni: 90% del salario minimo nazionale
Ad aprile 2022, a seguito del contratto collettivo rivisto 43/16 del 9 marzo 2022, i restanti criteri di anzianità per i lavoratori sotto i 21 anni sono stati definitivamente aboliti, di conseguenza i lavoratori con un contratto di lavoro regolare di età pari o superiore a 18 anni hanno ora diritto al 100% del salario minimo nazionale, lo stesso dei lavoratori sopra quell'età.
Per gli studenti il cui lavoro fa parte della loro formazione ('apprendimento alternato') e che non hanno un contratto di lavoro, non si applicano i contratti collettivi n. 43 e n. 50, ma esistono regole riguardanti la retribuzione obbligatoria statutaria (o regionale).
Il salario minimo nazionale viene calcolato come la media di tutto il reddito del lavoro nell'arco di un anno ed espresso come reddito mensile. Pertanto, mentre un pagamento in un mese può cadere sotto il salario minimo nazionale, può essere bilanciato da compensi in altri mesi o da altri pagamenti come bonus basati su compiti o di fine anno.
Il GAMMI 'predefinito' è generalmente formulato in base a una settimana lavorativa di 38 ore, ma esistono anche tariffe orarie per le settimane lavorative di 39 e 40 ore. Per i lavoratori part-time, il salario minimo nazionale viene applicato proporzionalmente.
Il ritmo dei pagamenti non è previsto dal CA 43, ma il Wage Preservation Act del 1965 prevede almeno due pagamenti salariali al mese, con molte eccezioni che consentono almeno un pagamento salariale. L'importo può variare, ma tutte le forme di pagamento o salario ricevuti dal dipendente dovrebbero in media almeno corrispondere al GAMMI. Ad esempio, un dipendente potrebbe ricevere dodici salari mensili a livello del GAMMI o dodici salari inferiori al GAMMI con indennità di ferie, premi e un bonus di fine anno che compensa.
Come principio generale, tutti i componenti retributivi contribuiscono al rispetto del GAMMI. Tra i componenti più rilevanti ci sono il bonus di fine anno e il tredicesimo pagamento mensile. Il contratto collettivo nazionale stabilisce una regola generale secondo cui si applicano salari in contanti e non monetari, salari fissi e variabili, così come premi e benefici a cui il dipendente ha diritto. Tutti questi fattori contano nella misura in cui sono collegati alle normali prestazioni lavorative del dipendente.
Ai settori è permesso modificare i componenti che contribuiscono al raggiungimento del GAMMI nel loro settore tramite contratto collettivo, seguendo il principio di favorevolità: i contratti collettivi a un livello inferiore (cioè settoriale rispetto a quello nazionale) non possono scommettere negativamente le condizioni dell'accordo di livello superiore.
Un elenco dei benefici in natura che contribuiscono al rispetto del GAMMI è formalizzato nella Legge sulla Protezione dei Salari del 1965. Questo include:
Abitazioni
Gas, elettricità, riscaldamento e combustibili (valutati al costo)
L'uso del suolo
Cibo consumato sul posto di lavoro
Attrezzi e abbigliamento da servizio o da lavoro, così come la loro manutenzione, a condizione che nessuna disposizione legale o regolamentare richieda al datore di lavoro di fornirli o mantenerli
Attrezzature o materiali necessari per il lavoro che sono di responsabilità del dipendente in base al suo impiego o utilizzo
Non esiste una reportage regolare specificamente focalizzata sul salario minimo nazionale in Belgio.
Nel 2022 è stato emesso un rapporto riguardante i salari minimi dal Consiglio Economico Centrale.
Esiste un rapporto tecnico generale che fornisce ulteriori dettagli su come calcolano il margine salariale massimo.
CCERB (2022): Technisch Verslag 2022opens in new tab.
Un rapporto aggiuntivo affronta specificamente lo svantaggio salariale globale tra il Belgio e i paesi vicini.
CCERB (2022): Loonhandicap 2022.PDFopens in new tab
CRB (2018), Het minimuminkomen in België (Documentatienota n. 2018–2768; p. 25), Centrale Raad voor het Bedrijfsleven.
Dorssemont, F. (2022), 'Fissazione salariale e moderazione salariale in Belgio: una storia senza fine e già antica all'indomani della 'nuova governance economica europea', European Labour Law Journal, Vol. 13, n. 2, pp. 156–169.
Pulignano, V., Marà, C., Franke, L., Domecka, M., Bertolini, A. e Graham, M. (2022), Fairwork Belgium Ratings 2022: verso un lavoro decente nell'economia delle piattaforme, Lovanio, Belgio; Oxford, Regno Unito; Berlino, Germania.
Vandekerckhove, S. e Van Herreweghe, D. (2023), Salari minimi in Belgio, articolo Eurofound.
Vandekerckhove, S., Desiere, S. e Lenaerts, K. (2020), Salari minimi e compressione salariale nelle industrie belghe, Banca Nazionale del Belgio, Working Paper n. 387; p. 39.
Vandekerckhove, S. e Lenaerts, K. (2023), Contrattazione collettiva e disuguaglianza in Belgio (BFORE – Bargaining for Equality, p. 61) [Rapporto nazionale], HIVA Research Institute for Work and Society.
Vandekerckhove, S. e Lenaerts, K. (2024), Loonvorming in België: Componenten, uitkomst en impact.
