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Salario minimo in Bulgaria
Questo profilo descrive come i salari minimi sono regolamentati e fissati in Bulgaria. Può essere letto come informazione di base per la revisione annuale di Eurofound sulla serie sulla definizione del salario minimo. La Bulgaria ha un salario minimo nazionale statutario ('минималната работна заплата за страната') stabilito dal governo in consultazione con i partner sociali.
L'ultimo decreto governativo che stabilisce il salario minimo è il Decreto n. 243 del Consiglio dei Ministri del 13 novembre 2025 (che stabilisce il salario minimo previsto da legge dal 1° gennaio 2026).
La competenza per la determinazione formale del salario minimo spetta al Consiglio dei Ministri, che stabilisce la tariffa per decreto.
Gli attori chiave coinvolti nell'istituzione del salario minimo (MW) in Bulgaria sono i membri del Consiglio Nazionale per la Cooperazione Tripartita (NCTC), la cui base giuridica è l'art. 3 del Codice del Lavoro ed è composto da due rappresentanti ciascuno del Consiglio dei Ministri, delle organizzazioni rappresentative dei lavoratori e dei lavoratori e delle organizzazioni rappresentative dei datori di lavoro. L'NCTC:
Discute e fornisce pareri sui progetti di regolamento riguardanti varie questioni: Ciò include le relazioni di lavoro e le questioni correlate, la salute e sicurezza sul lavoro, l'occupazione e la disoccupazione, la formazione professionale, l'assicurazione pubblica e sanitaria, il reddito e il tenore di vita, nonché la politica di bilancio e le conseguenze sociali della ristrutturazione e della privatizzazione.
Conduce consultazioni e promuove la cooperazione a livello nazionale: Questo si concentra sulle relazioni di lavoro, direttamente correlate sulle relazioni sindacali, le relazioni di sicurezza sociale e le questioni relative al tenore di vita.
Coordina gli sforzi a livello nazionale su programmi relativi al dialogo sociale: Questo riguarda programmi finanziati sia a livello nazionale che internazionale, e include tutte le parti rappresentate nel Consiglio Tripartito Nazionale.
I membri del NCTC sono i seguenti:
Confederazione dei Sindacati Indipendenti di Bulgaria (CITUB)opens in new tab
Confederazione del Lavoro Podkrepa (Cl Podkrepa)opens in new tab
Associazione della Capitale Industriale Bulgara (BICA)opens in new tab
Camera di Commercio e Industria Bulgara (BCCI)opens in new tab
Confederazione dei Datori di Lavoro e Industriali in Bulgaria (CEIB)opens in new tab
Unione per l'Impresa Economica Privata (UPEE)opens in new tab
La determinazione del salario minimo in Bulgaria non è regolamentata in modo approfondito dalla legislazione. Secondo l'art. 244 del Codice del Lavoro, il salario minimo è determinato dal Consiglio dei Ministri per ogni anno solare.
Il governo propone il salario minimo, che viene poi discusso all'interno del Consiglio Nazionale per la Cooperazione Tripartita. La decisione finale riguardo al tasso spetta al governo, che stabilisce il tasso tramite decreto. Secondo l'articolo 244 del Codice del Lavoro, datato 1 febbraio 2023, il salario minimo per l'anno successivo deve essere stabilito entro il 1° settembre dell'anno in corso e deve essere determinato nell'importo del 50 percento del salario lordo medio calcolato su un periodo di 12 mesi, inclusi gli ultimi due trimestri dell'anno precedente e i primi due trimestri dell'anno corrente. Ciò è stato fatto esplicitamente (secondo il presupposto della modifica previsto nel disegno di legge di modifica) nel tentativo di rispettare l'obbligo di utilizzare 'valori di riferimento indicativi per guidare la valutazione dell'adeguatezza dei salari minimi previsti dalla legge' previsto dalla direttiva UE sui salari minimi adeguati, impiegando uno degli indicatori previsti dalla Direttiva come potenziale valore di riferimento indicativo.
Quest'ultimo aggiornamento della legge sembra ridurre il ruolo delle negoziazioni, poiché il 50% della tariffa media viene calcolato sulla base di informazioni statistiche sul salario medio.
Il Decreto n. 243 del Consiglio dei Ministri del 13 novembre 2025 ha stabilito che dal 1° gennaio 2026 il salario mensile minimo aumenterà a 1213 BGN (620 €), mentre il salario orario minimo sarà di 7,31 BGN (circa 3,74 €).
Secondo l'Ordinanza sulla Negoziazione dei Salari (art. 10(2)), i fattori da considerare nella definizione del salario minimo includono le esigenze dei lavoratori e delle loro famiglie, il costo della vita e le sue variazioni, il livello generale dei salari nel paese, il sistema di assistenza sociale, il tenore di vita di altri gruppi sociali e fattori economici come i requisiti per lo sviluppo economico del paese, il livello di produttività del lavoro e il mantenimento di un livello di occupazione adeguato.
Poiché il salario minimo è ora previsto pari al 50% del salario lordo medio (calcolato su un periodo di 12 mesi inclusi gli ultimi due trimestri dell'anno precedente e i primi due trimestri dell'anno in corso) con la recente modifica del 1° febbraio 2023, il rapporto rispetto al salario medio sembra rimanere l'unico criterio valido per la regolazione annuale del salario minimo in Bulgaria ( operativa sulla base delle statistiche annuali sull'occupazione e sul costo del lavoro).
L'aumento del salario minimo del 2025 è stato determinato applicando la regola secondo cui dovrebbe essere pari al 50% del salario lordo medio, che riflette principalmente i criteri relativi. I criteri assoluti, relativi a garantire un tenore di vita dignitoso, venivano considerati solo indirettamente, attraverso riferimenti al potere d'acquisto, al tenore di vita e alla riduzione della povertà, senza una valutazione formale basata su indicatori del costo della vita o su un paniere definito di beni. Rispetto al periodo precedente alla trasposizione della Direttiva, l'approccio è più trasparente, ma una valutazione completa e sistematica di questi criteri rimane limitata.
Per gli aumenti del salario minimo relativi al 2025 e 2026, non è stata pubblicata alcuna valutazione separata o dettagliata dell'adeguatezza in Bulgaria. L'adeguatezza è stata affrontata principalmente attraverso la regola legale del Codice del Lavoro e la spiegazione governativa collegata al decreto. L'aumento del 2025 ha seguito la regola secondo cui il salario minimo dovrebbe essere fissato al 50% del salario lordo medio, riflettendo la dimensione relativa dell'adeguatezza. La dimensione assoluta, relativa a garantire un tenore di vita dignitoso, veniva considerata indirettamente attraverso riferimenti al potere d'acquisto, al tenore di vita e alla riduzione della povertà, ma senza una valutazione formale basata su indicatori del costo della vita o su un paniere di beni. Rispetto al periodo precedente alla trasposizione della Direttiva, l'approccio attuale è più trasparente, ma una valutazione completa e sistematica dell'adeguatezza è ancora limitata.
Un progetto di legge per modificare il Codice del Lavoro è stato presentato per la discussione pubblica dal Ministero del Lavoro e della Politica Sociale il 26 settembre 2025. L'obiettivo era trasporre la Direttiva (UE) 2022/2041 sui salari minimi adeguati. Le modifiche proposte si sono concentrate principalmente sulla promozione della contrattazione collettiva, soprattutto a livello settoriale e di filiale, al fine di aumentare la copertura e migliorare le condizioni di lavoro. Il progetto consentiva al governo, insieme ai partner sociali, di adottare un piano per sostenere la contrattazione collettiva, chiariva come si applicano i contratti collettivi settoriali e di settore e conferiva all'Ispettorato del Lavoro i poteri di monitorare il rispetto del confronto. Sebbene il governo abbia presentato la bozza come soddisfacente dei requisiti dell'Articolo 4 della Direttiva, i sindacati lo criticarono per non aver affrontato pienamente l'adeguatezza del salario minimo e il tenore di vita. Entro la fine del 2025, la legge non era stata adottata e le discussioni erano ancora in corso.
Il salario minimo in Bulgaria si applica universalmente a tutti i dipendenti. I subminimi sono permessi solo in caso di formazione sul posto di lavoro, e questo sarà dettagliato nella prossima sezione 'Subminimi e tariffe superiori'.
Un tasso distinto e più basso si applica ai lavoratori che seguono una formazione sul posto di lavoro, in particolare all'interno di un sistema di formazione e istruzione professionale doppia (VET). In base a un contratto di formazione sul posto di lavoro, il datore di lavoro deve fornire una formazione pratica in una professione o specialità designata. Il dipendente, a sua volta, si impegna ad acquisire le competenze e le conoscenze necessarie. Durante tutto il periodo di formazione, questi lavoratori hanno diritto a un risarcimento basato sul loro lavoro, garantendo che ricevano almeno il 90% del salario minimo nazionale in Bulgaria (art. 230(5) del Codice del Lavoro).
Il salario minimo in Bulgaria è suddiviso in 12 pagamenti mensili uguali, indipendentemente dal tipo di contratto di lavoro. L'ultimo Decreto che stabilisce la tariffa minima dal 1° gennaio 2024 (Decreto 193/2023) prevede sia la tariffa mensile che la tariffa oraria, 'per un normale orario di 8 ore e 5 giorni lavorativi'.
Non ci sono altre componenti che contribuiscono al salario minimo, che rappresenta, secondo l'art. 10(1) dell'Ordinanza sulla Negoziazione dei Salari, 'la retribuzione più bassa per il tempo lavorato o per il lavoro svolto'. I bonus aggiuntivi, come un tredicesimo stipendio o bonus, non sono inclusi.
Non esiste un rapporto nazionale specificamente dedicato al salario minimo in Bulgaria. Tuttavia, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali prepara regolarmente una valutazione preliminare dell'impatto dell'importo proposto.
Questa valutazione viene effettuata prima di ogni aumento del salario minimo. Dato che l'ultima modifica stabilisce che il salario minimo dovrebbe essere fissato prima del 1° settembre, queste tasse potrebbero essere considerate eventi regolari. Non è stata pubblicata alcuna valutazione per l'aumento del salario minimo dal 1° gennaio 2026.
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Valutazione preliminare dell'impattoopens in new tab
Valutazione preliminare per l'aumento del salario minimo dal 1° gennaio 2025PDFopens in new tab
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