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Salario minimo in Irlanda
Questo profilo descrive come i salari minimi sono regolati e fissati in Irlanda. Può essere letto come informazione di base per la revisione annuale di Eurofound sulla serie sulla definizione del salario minimo. L'Irlanda è uno degli Stati membri che ha adottato un salario minimo statutario ('Salario Minimo Nazionale'): il salario minimo è quindi fissato dalla legge (salario minimo statutario) e integrato dalla contrattazione collettiva.
I rapporti e le raccomandazioni della Low Pay Commission rimangono parte integrante del processo formale di definizione del salario minimo.
Il National Minimum Wage (Low Pay Commission) Act 2015 integra il National Minimum Wage Act del 2000, apportando importanti modifiche nella descrizione del processo di fissazione del salario minimo.
La disposizione più rilevante del Minimum Wage Act 2015 è l'istituzione della Low Pay Commission ('An Coimisiún um Pá Íseal ' in irlandese).
Infine, la quarta categoria di documenti rilevanti per la definizione del salario minimo statutario sono le raccomandazioni e i rapporti della Low Pay Commission del 2015, parte integrante del processo formale previsto dal Minimum Wage Act 2000 come modificato dal Minimum Wage Act 2015.
Il 22 novembre 2024, la S.I. 633 del 2024opens in new tab ha trasposto la Direttiva sui salari minimi adeguati nell'Unione Europea e ha aggiornato la normativa primaria per garantire il rispetto della terminologia della direttiva. Ad esempio, la Low Pay Commission fu designata come organo consultivo.
Non sono state apportate modifiche sostanziali alle procedure effettive di fissazione del salario minimo.
Il Ministro per l'Impresa, il Commercio e l'Occupazione è l'organo competente per emanare l'Ordine che stabilisce la tariffa del salario minimo nazionale.
La Commissione per i Bassi Retributi è, secondo la legge istitutiva, un organo indipendente con funzioni consultive e di rapporto composto da un presidente e otto membri ordinari – tre dei quali rappresentano gli interessi dei lavoratori, tre quelli dei datori di lavoro e due esperti in mercato del lavoro, diritto del lavoro, statistica o economia.
Sebbene agiscono in modo indipendente, tutti e otto i membri sono formalmente nominati dal governo, in particolare dal Ministro per l'Impresa, il Commercio e l'Occupazione.
Oltre a essere coinvolti nel processo attraverso la loro partecipazione alla Low Pay Commission, i partner sociali, definiti come 'qualsiasi organizzazione che si dichiari sostanzialmente rappresentativa dei dipendenti o dei datori di lavoro dello Stato', possono partecipare al processo in modo indipendente, come descritto nella sezione seguente.
Il processo di definizione del salario minimo statutario era, prima del 2015, legalmente descritto dal National Minimum Wage Act 2000 (sezioni 11-13). Non prevedeva un aggiornamento regolare del salario minimo, ma prevedeva che il Ministro dovrebbe, 'di tanto in tanto' (sezione 12(1)), esaminarlo. Tuttavia, quando il Ministro ha individuato un accordo rilevante (chiamato 'accordo economico nazionale') tra interessi economici e sociali dello Stato che includa una raccomandazione relativa al salario minimo nazionale dei dipendenti per la durata dell'accordo, entro tre mesi dal fatto che sia stato informato della raccomandazione, dovrà accettarlo, emanando un nuovo ordine o modificando uno esistente, oppure respingerlo (sezione 12(2)). Tale accordo economico nazionale rilevante potrebbe essere portato direttamente all'attenzione del Ministro dai partner sociali (sezione 13(1)), che hanno mantenuto il loro ruolo nel processo anche dopo l'emanazione della modifica di un ordine da parte del Ministro, essendo consentito, non prima di 12 mesi dall'ultima dichiarazione dell'aliquota minima da parte del Ministro, di richiedere un esame al Tribunale del Lavoro e di formulare raccomandazioni al Ministro. I partner sociali parteciperebbero quindi a una fase di consultazione davanti al Tribunale del Lavoro, e il Tribunale del Lavoro potrà successivamente formulare una propria raccomandazione al Ministro. Entro i tre mesi successivi, il Ministro accetterà, modificherà o respingerà la raccomandazione della Corte, fornendo formalmente le motivazioni per qualsiasi modifica o rifiuto di tale raccomandazione (sezione 13).
Dopo il 2015, a causa dell'entrata in vigore del National Minimum Wage Act 2015, la procedura sopra descritta è cambiata sostanzialmente, con la Low Pay Commission che ha assunto un ruolo primario nella definizione del salario minimo.
Secondo la nuova procedura, derivante dalle modifiche alla Legge sul salario minimo del 2000 previste dalla legge del 2015, la Commissione è tenuta periodicamente – una volta all'anno prima del terzo martedì di luglio – di esaminare la tariffa oraria minima nazionale, di formulare una raccomandazione al Ministro accompagnata da un rapporto sulle questioni esaminate (sezione 10C(1) e (2)). Nell'esercizio di questa funzione, la Commissione deve consultarsi con i partner sociali, se lo ritiene opportuno (sezione 10C(6)).
Entro tre mesi dalla data di ricezione della raccomandazione della Commissione, il Ministro dovrà dichiarare, con ordinanza, una nuova tariffa oraria minima nazionale nei termini raccomandati dalla Commissione o in altri termini, oppure rifiutare di emanare tale ordinanza, fornendo motivazioni per una decisione non conforme alla raccomandazione della Commissione (sezioni 10C(6) e 10D).
Il National Minimum Wage Act 2000, modificato dal National Minimum Wage Act 2015, consente di identificare diversi criteri applicabili alla definizione del salario minimo (sezioni 10B e 10C(3)). Inoltre, il 22 novembre 2024, la S.I. 633 del 2024 ha trasposto la Direttiva sul Salario Minimo nella legge irlandese e ha aggiornato la legge primaria per garantire la conformità alla terminologia della direttiva. Ad esempio, la Low Pay Commission fu designata come organo consultivo.
La Commissione per la Bassa Retribuzione, nell'esercizio delle sue funzioni, mira a:
Un livello di salario minimo progettato per aiutare quanti più lavoratori a basso salario sia ragionevolmente possibile.
Un livello di salario minimo che sia equo e sostenibile.
Un aumento progressivo deve essere garantito nel tempo.
L'assenza di conseguenze negative significative per l'occupazione o la competitività.
E considera i seguenti indicatori:
Variazioni degli utili durante il periodo rilevante, inclusi il tasso di crescita, i livelli generali e la distribuzione.
Il potere d'acquisto della retribuzione minima oraria nazionale, tenendo conto del costo della vita.
Livelli e sviluppi di produttività nazionale a lungo termine.
Valori di riferimento indicativi utilizzati a livello internazionale o nazionale, come il 60% del salario lordo mediano, per guidare la valutazione dell'adeguatezza della retribuzione oraria minima nazionale.
Variazioni nei tassi di cambio durante il periodo rilevante.
Cambiamenti nella distribuzione del reddito durante il periodo rilevante.
Evoluzione, nel periodo rilevante, dei livelli di disoccupazione, occupazione e produttività.
Paragoni internazionali, in particolare con Gran Bretagna e Irlanda del Nord.
La necessità di creare posti di lavoro.
L'effetto probabile che qualsiasi ordine proposto avrà sui livelli di occupazione e disoccupazione, sul costo della vita e sulla competitività nazionale.
I rapporti annuali della Low Pay Commission evidenziano che tiene in alta considerazione tutti gli obiettivi e indicatori sopra menzionati, menzionandoli all'inizio del primo capitolo di ciascun rapporto.
Per citare un ulteriore criterio utilizzato dalla stessa Commissione nei suoi rapporti e raccomandazioni, va evidenziato il 60% del salario mediano. L'assunzione da parte della Commissione di tale criterio è stata stimolata da un annuncio governativo (Dipartimento dell'Impresa, del Commercio e dell'Occupazione) nel novembre 2022, con cui è stata avviata progressivamente l'implementazione di un salario dignitoso nazionale (pari al 60% del salario mediano orario), con l'obiettivo di sostituire concettualmente il Salario Minimo Nazionale entro il 2026. Secondo l'annuncio, 'una volta che il salario dignitoso nazionale entrerà in vigore nel 2026, soggetto a una valutazione dell'impatto del cambiamento, la Low Pay Commission consiglierà sulle praticità di un aumento graduale della soglia obiettivo fino al 66% del salario mediano orario'. A sua volta, la decisione governativa si è basata sulla raccomandazione emessa dalla stessa Commissione nel suo Rapporto 2022 sul Salario Dignitoso pubblicato nel marzo 2022, in cui la Commissione per la Paga Bassa raccomandava 'di fissare la soglia fissa al 60% del salario mediano, con il salario mediano calcolato come il salario orario mediano di tutti i dipendenti'. Il processo che ha portato alla decisione è iniziato con l'impegno del governo a progredire verso un salario dignitoso espresso nel Programma per il Governo 2020 e con le questioni richieste dal governo alla Commissione nel gennaio 2021 per esaminare e formulare raccomandazioni su come raggiungere al meglio tale impegno.
L'Instrumento Statutario 633 del 2024 ha apportato alcune modifiche ai criteri come segue:
Variazioni degli utili durante il periodo rilevante, inclusi il tasso di crescita, i livelli generali e la distribuzione.
Il potere d'acquisto della retribuzione minima oraria nazionale, tenendo conto del costo della vita.
Livelli e sviluppi di produttività nazionale a lungo termine.
Valori di riferimento indicativi utilizzati a livello internazionale o nazionale, come il 60% del salario lordo mediano, per guidare la valutazione dell'adeguatezza della retribuzione oraria minima nazionale.
Annuncio del Governo (Dipartimento dell'Impresa, del Commercio e dell'Occupazione ) nel novembre 2022opens in new tab
Commissione per i Salari Bassi, Rapporto 2022 sul Salario Dignitosoopens in new tab
In linea con la Direttiva (UE) 2022/2041 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 sui salari minimi adeguati nell'Unione Europea, la legislazione irlandese fa esplicitamente riferimento all'uso di valori di riferimento indicativi per guidare la valutazione dell'adeguatezza della retribuzione oraria minima nazionale. Questi includono valori di riferimento comunemente usati a livello nazionale o internazionale, in particolare il 60% del salario mediano lordo. In pratica, questo parametro ha particolare importanza in Irlanda dopo la decisione del Governo di progredire verso un National Living Wage, definito come il 60% del salario orario mediano, con l'obiettivo di ulteriori aumenti nel tempo, a seconda delle condizioni economiche e delle valutazioni di impatto. La Low Pay Commission utilizza tali valori di riferimento indicativi come strumenti analitici all'interno di un quadro di valutazione più ampio, piuttosto che come meccanismi di aggiustamento automatico.
Il salario minimo legale irlandese è vincolante per l'intera economia, sia nel settore privato che pubblico. A parte le aliquote inferiori al minimo applicabili ai giovani lavoratori (vedi sezione successiva), poche eccezioni sono previste dalla Legge sul salario minimo:
Dipendenti che sono parenti stretti del datore di lavoro – coniuge o partner civile, padre, madre, nonno, nonno, patrigno, matrigna, figlio, figlia, figliastro, figliastro, figliastro, nipoti, fratello, sorella, fratellastro o sorellastra (sezione 5(a)).
Apprendisti (sezione 5(b)).
Infine, un'ulteriore eccezione è prevista dalla legge (Parte 6, sezioni 4 e seguenti) nei casi di difficoltà finanziarie della società, casi in cui il Tribunale del Lavoro può esentare il datore di lavoro dall'obbligo di pagare la tariffa oraria minima nazionale per un periodo non inferiore a tre mesi e non più di un anno e non più di una volta, a seguito di una formale richiesta al Tribunale del Lavoro da parte del datore di lavoro. Una condizione per la concessione dell'eccezione è che il datore di lavoro, nel caso di impiego di più di una persona, abbia raggiunto un accordo con la maggioranza dei dipendenti o con i rappresentanti della maggioranza dei dipendenti oppure, in alternativa, debba essere applicato un contratto collettivo all'azienda che già preveda tale possibilità. Nel caso di impiego di una sola persona, deve essere raggiunto un accordo con il dipendente. Inoltre, è inoltre necessario che il datore di lavoro fornisca prove di una difficoltà finanziaria che non consente di pagare il salario minimo e delle conseguenze del licenziamento dei dipendenti coinvolti nell'accordo qualora il datore di lavoro fosse costretto a pagare la tariffa oraria minima nazionale. Infine, va notato che questa eccezione non si applica ai sottominimi, che non possono essere ulteriormente ridotti.
Variazioni del salario minimo previsto dalla legge Secondo la sezione 15 della Legge sul Salario Minimo Nazionale, il Ministro per l'Impresa, il Commercio e l'Occupazione deve stabilire una percentuale della retribuzione oraria minima applicabile a:
Dipendenti sotto i 18 anni, per i quali in ogni caso la percentuale deve essere non inferiore al 70% della tariffa oraria minima nazionale.
Dipendenti di 18 anni, per i quali in ogni caso la percentuale deve essere non inferiore all'80% della tariffa oraria minima nazionale.
Dipendenti di 19 anni, per i quali in ogni caso la percentuale deve essere non inferiore al 90% della tariffa oraria minima nazionale.
Nel fissare l'importo di queste aliquote inferiori al minimo, il Ministro deve tenere conto di indicatori quali
Lo stato del mercato del lavoro
I costi dell'occupazione
Livelli di occupazione giovanile
Livelli di disoccupazione giovanile
In realtà, le aliquote minime attualmente applicabili fino a 19 anni riflettono le percentuali minime previste dalla legge.
Tutte le norme legali pertinenti relative al salario minimo previsto dalla legge si riferiscono sempre alla retribuzione minima nazionale 'oraria', creando un obbligo legale di esprimere il salario in termini orari.
Data la qualificazione oraria del salario minimo, il numero di ore lavorate durante la settimana o il mese è irrilevante (ogni ora, indipendentemente dal numero di ore lavorate, deve essere pagata almeno il salario minimo previsto dalla legge).
Non sono previsti pagamenti mensili aggiuntivi dalla legge – a parte il permesso annuale retribuito ('diritto statutario', corrispondente a quattro settimane all'anno), che però fa parte della regolamentazione del tempo di lavoro piuttosto che della regolamentazione del salario minimo.
La retribuzione minima oraria nazionale dichiarata dall'Ordine in conformità con il Minimum Wage Act (modificato dalla legge del 2015) può includere un'indennità relativa all'alloggio e alloggio, solo alloggio o alloggio solo alle tariffe specificate nell'ordinanza.
In pratica, gli ordini ministeriali di solito prevedono tali tariffe (per un totale di €1,14 per l'ora lavorata per l'alloggio e di €30,00 a settimana, o €4,28 al giorno, per l'alloggio, secondo l'ultimo ordine S.I. n. 497/2023).
Il Minimum Wage Act elenca tutte le componenti salariali calcolabili e non calcolabili nel calcolo della tariffa oraria media e una sezione sul calcolo della retribuzione oraria minima (sezioni 18-20 e F24[allegato 1] della legge rivista). L'elenco delle componenti retributive previste dalla legge è piuttosto lungo ed esaustivo (inclusi in totale 27 componenti dello stipendio). In sintesi, i componenti calcolabili sono i seguenti:
Salario base.
Premio del turno.
Tassi di pieno e incentivo, commissioni e bonus, che sono legati alla produttività.
Valore monetario del pensione con alloggio o solo alloggio, non superiore all'importo, se presente, prescritto ai fini di questo punto.
Costi di servizio forniti tramite il libro paga.
Pagamenti a zero ore.
In generale, qualsiasi altro componente del salario non è calcolabile: questi includono il premio per straordinari, ore non sociali, festività o lavori nel fine settimana; Concessioni di reperibilità o di standby; diritto al congedo annuale; indennità per malattia e altri pagamenti o compensazioni a cui i lavoratori hanno diritto in caso di incapacità o impossibilità di lavorare; indennità di licenziamento e licenziamento; mance, pagate in qualsiasi forma e indipendentemente dalla modalità di pagamento; indennità per incarichi speciali o aggiuntivi; premi come parte di un programma di suggerimenti per il personale; prestiti concessi dal datore di lavoro; pagamenti o benefici in natura (eccetto alloggio e vitto); anticipo di stipendio o qualsiasi altro indennità e pagamento non inclusi nell'elenco sopra.
Per determinare se un dipendente viene pagato non meno del salario orario minimo a cui ha diritto in un periodo di riferimento salariale, la retribuzione lorda del dipendente calcolata secondo queste regole deve essere suddivisa per il totale delle ore lavorative del dipendente nel periodo di riferimento salariale.
Ordine Ministeriale S.I. n. 497/2023opens in new tab
La Low Pay Commission pubblica rapporti annuali previsti dal Minimum Wage Act (modificato nel 2015) e che sono parte integrante del processo di definizione del salario minimo statutario, come descritto nella sezione pertinente.
Tutti i rapporti annuali sono disponibili pubblicamente in una pagina specifica del sito ufficiale del governo; Per un link agli ultimi rapporti:
Tra le altre risorse sul salario minimo, si possono citare ricerche condotte dai seguenti istituti:
Commissione per la Retribuzione Bassa: oltre ai rapporti annuali menzionati nella sezione precedente, la Commissione pubblica anche rapporti supplementari, analisi e raccomandazioni sul salario minimo, nonché ulteriori rapporti su questioni relative al salario minimo (sottominima, uguaglianza di genere, alloggio e alloggi, ecc.). Queste pubblicazioni sono disponibili in una sezione dedicata del sito web del governo (la stessa dove si trovano i rapporti annuali).
Istituto di Ricerca Economica e Sociale (ESRI). Tra le loro pubblicazioni, ricerche su temi legati al salario minimo si trovano nell'elenco delle pubblicazioni dell'Istituto, pubblicamente disponibile.
Ricerche specifiche per paese sul salario minimo sono inoltre disponibili nei depositi di ricerca delle principali università irlandesi.
Istituto di Ricerca Economica e Sociale (ESRI) Pubblicazioni ESRIopens in new tab
