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Salario minimo in Lussemburgo
Questo profilo descrive come i salari minimi sono regolati e fissati in Lussemburgo. Può essere letto come informazione di base per la revisione annuale di Eurofound sulla serie sulla definizione del salario minimo. Il Lussemburgo ha un salario minimo statutario, chiamato 'salario sociale minimo' (Salaire Social Minimum, SSM). Inoltre, è stabilita una tariffa più alta anche per i dipendenti qualificati.
La legge del 31 luglio 2006 introdusse un Codice del Lavoro, che includeva una riforma del regolamento SSM. Nella versione consolidata del Codice del Lavoro valida nel 2024, la SSM è regolata dagli arti. L. 222-1 e seguenti.
Attualmente, l'SSM subisce due tipi di rivalutazione (1. aggiustamenti regolari effettuati ogni due anni; e 2. aggiustamenti basati su un meccanismo di indicizzazione), spiegati più dettagliatamente nella sezione 'Processo di fissazione del salario minimo'. Il livello dell'SSM stabilito dal regolare aggiustamento che avviene ogni due anni è indicato nell'arte. L. 222-9 del Codice del Lavoro. A questo ritmo, dopo l'ultimo aggiornamento regolare deve essere aggiunto eventualmente basato sull'indicizzazione.
Nel 2025 sono stati effettuati due aggiornamenti regolari del salario minimo. Il primo aggiornamento è stato effettuato dalla Legge del 20 dicembre 2024 che modifica l'articolo L. 222-9 del Codice del Lavoroopens in new tab che ha adeguato l'aliquota dal 1° gennaio 2025. Decreto granducale del 30 dicembre 1944, che stabilì il salario minimoPDFopens in new tab
La seconda è iniziata il 1° maggio 2025 a seguito del Codice del Lavoro e dell'aggiustamento con la 'scala salariale mobile' (échelle mobile des salaires) dal Codice del Lavoro (Capitolo III, Articolo 223.1 - Codice del Lavoroopens in new tab, versione del 19 dicembre 2025).
Per quanto riguarda la direttiva UE, nel 2024, il signor Georges Mischo, Ministro del Lavoro, ha presentato all'Amministrazione Parlamentare il 30 agosto 2024 il progetto di legge n. 8437 che modifica il Codice del Lavoro al fine di trasporre la Direttiva (UE) 2022/2041 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 sui salari minimi adeguati nell'Unione Europea. Cinque camere e organizzazioni lussemburghesi hanno presentato le loro opinioni: Camera dei dipendenti (23 ottobre 2024), Camera dei Mestieri (10 dicembre 2024), Camera dei funzionari pubblici e dei dipendenti pubblici (6 dicembre 2024), Consiglio di Stato (10 dicembre 2024), Camera di Commercio (13 gennaio 2025). Nel maggio 2025, il disegno di legge n. 8437 è stato sospeso mentre il governo attendeva l'esito del ricorso presentato da Danimarca e Svezia davanti alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea (CGUEU), che ha contestato la base giuridica della direttiva. La sentenza della CGUEU dell'11 novembre 2025 ha eliminato questa incertezza e ha aperto la strada a un rinnovato dibattito. Al momento dell'aggiornamento (16 dicembre 2025) la legge è ancora in fase di bozza.
Le recenti modifiche al Codice del Lavoro lussemburghese per allinearsi alla Direttiva (UE) 2022/2041 si concentrano sulle modifiche al salario minimo piuttosto che sulla contrattazione collettiva. Aggiornamenti chiave includono:
Criteri per l'aggiustamento del salario minimo: Nuovi fattori come il potere d'acquisto, la distribuzione dei salari, i tassi di crescita e le tendenze nazionali della produttività devono essere considerati per gli aggiustamenti salariali.
Abrogazione della domanda di salario ritardato: L'articolo L. 222-6, che consentiva ai datori di lavoro di ritardare l'attuazione del salario minimo in condizioni specifiche, è stato abrogato a causa dei rischi di non conformità e della mancanza di utilizzo.
Protezione contro licenziamenti ingiustivi: I licenziamenti legati all'esercizio dei diritti al salario minimo sono vietati. Le violazioni comportano annullamento dei licenzi, con un processo accelerato per il reinserimento entro 15 giorni.
Organismo consultivo sul salario minimo: Una nuova entità composta da rappresentanti di sindacati, datori di lavoro e istituzioni monitorerà l'evoluzione dei salari, scambierà dati e fornirà studi e indicazioni al governo.
La definizione del salario minimo richiede la collaborazione di più attori.
Il Comitato di Coordinamento Tripartito conduce negoziazioni sociali relative al salario minimo. Le negoziazioni sociali coinvolgono il governo e i partner sociali, inclusi rappresentanti di datori di lavoro e lavoratori. Queste negoziazioni possono portare a accordi sul salario minimo, che vengono poi valutati durante il processo di aggiustamento. Questo comitato è stato creato dal regolamento granducale del 26 gennaio 1978.
Il comitato è composto da:
Quattro membri del governo: il Ministro di Stato che ricopre la presidenza, il Ministro dell'Economia Nazionale, il Ministro del Lavoro e della Sicurezza Sociale e il Ministro delle Finanze.
Quattro delegati dei datori di lavoro, due dei quali saranno nominati dalla Camera di Commercio, uno dalla Camera dei Mestieri e uno dalla Central Farmers' Association che funge da Camera dell'Agricoltura.
Quattro delegati da nominare dai sindacati più rappresentativi a livello nazionale, incluso un rappresentante della pubblica amministrazione.
Il National Institute of Statistics and Economic Studies (STATEC) è responsabile della pubblicazione mensile dell'indice dei prezzi al consumo. Può influenzare la scala salariale e innescare una nuova indicizzazione del salario sociale minimo se l'indice aumenta o diminuisce del 2,5% nel semestre precedente.
Altri organi consultivi: il 'Comité de conjuncture' ('Comitato del ciclo economico') e il Consiglio Economico e Sociale esaminano regolarmente le condizioni economiche. Possono fornire opinioni o raccomandazioni su questioni relative al salario sociale minimo, inclusi aggiustamenti basati su vari fattori come inflazione e costo della vita. I membri del Comitato Congiuntura rappresentano dipendenti e datori di lavoro, così come vari ministeri e dipartimenti governativi.
Il governo e i partner sociali sono quindi i principali attori coinvolti nella definizione dei salari statutari, attraverso la partecipazione agli organismi sopra menzionati e attraverso
Il meccanismo di adeguamento del salario minimo in Lussemburgo si basa fortemente sul dialogo sociale e sulla consultazione tra i partner sociali, il che significa che le decisioni sul salario sociale minimo (SSM) sono spesso prese collettivamente, con la partecipazione attiva dei sindacati e delle organizzazioni dei datori di lavoro. Le considerazioni che portano a un aggiustamento dell'SSM possono basarsi su vari fattori economici e sociali, come inflazione, costo della vita, produttività, condizioni del mercato del lavoro e politiche governative su occupazione e welfare sociale.
La procedura esatta per la definizione del salario minimo può variare, ma generalmente il governo proporrà un aumento del salario minimo statutario dopo aver esaminato i dati rilevanti e consultato gli stakeholder. I sindacati e le organizzazioni dei datori di lavoro possono essere invitati a partecipare a negoziati o discussioni per raggiungere un consenso sull'aumento proposto. Una volta raggiunto un accordo, il governo può formalizzare l'aumento del salario minimo statutario tramite legislazione o regolamentazione.
Per quanto riguarda il tempismo, può variare a seconda delle circostanze specifiche. Il processo generalmente prevede diversi passaggi:
Analisi dei dati: vengono raccolti e analizzati dati economici e sociali, come i tassi di inflazione e le misure di produttività, per comprendere l'economia e il mercato del lavoro.
Consultazione: Il governo consulta i partner sociali (sindacati, associazioni dei datori di lavoro) su possibili aggiustamenti al salario sociale minimo (SSM), tenendo conto di fattori economici e sociali.
Negoziazione: Si svolgono discussioni tra governo, sindacati e organizzazioni dei datori di lavoro per concordare modifiche al salario minimo statutario, inclusi l'entità dell'aumento e i dettagli dell'attuazione.
Azione legislativa: Una volta raggiunto un accordo, il governo può modificare leggi o regolamenti per formalizzare l'aumento del SSM.
Implementazione: Vengono attuate modifiche approvate, come l'aggiornamento dei sistemi di gestione delle buste paga e l'informazione di datori di lavoro e dipendenti sulle nuove tariffe salariali. È garantita la conformità alle nuove normative.
Come menzionato nella sezione 'Regolamentazione del salario minimo', il SSM è regolato in due modi:
Il primo tipo di rivalutazione della SSM (previsto dall'art. L. 222-2(2) del Codice del Lavoro), che avviene ogni due anni, è effettuato dal governo, che presenta alla Camera dei Deputati un rapporto sull'evoluzione delle condizioni economiche e del reddito generali, accompagnato, quando opportuno, da un disegno di legge che aumenta il livello del salario sociale minimo. La metodologia sviluppata si basa sullo stipendio 'general average' del Lussemburgo come indicatore per valutare se aumentare il tasso e di quanto. Tuttavia, un vincolo è che ogni aggiustamento debba dipendere dai dati disponibili, tipicamente prelevati da un anno e mezzo prima. Vengono considerati vari elementi del reddito, come stipendi base, bonus e reddito sostitutivo direttamente legati ai salari (ad esempio indennità per malattia). Gli stipendi sono valutati fino a sette volte il salario sociale minimo (SSM, salario minimo statutario), escludendo il 20% più basso e il 5% più alto degli stipendi. La popolazione di riferimento comprende individui di età compresa tra i 20 e i 65 anni affiliati al National Pension Insurance Fund e dipendenti del settore pubblico. Sono esclusi i lavoratori autonomi, i congedati parentali e alcune persone inattive. L'indicatore è il salario orario medio, calcolato dividendo il salario totale per la somma delle ore lavorate nella popolazione di riferimento.
Il secondo tipo di rivalutazione della SSM è il meccanismo di indicizzazione, basato sull'aggiustamento automatico in linea con le variazioni del costo della vita, calcolato in base alle variazioni dell'indice dei prezzi al consumo. La base legale attuale è l'arte. L. 222-3 del Codice del Lavoro, che prevede che, senza pregiudizio del primo tipo di rivalutazione, l'adattamento del SSM all'indice dei prezzi al consumo ponderato avviene in conformità con l'articolo L. 223-1, che a sua volta prevede che le tariffe salariali derivanti da una legge, un contratto collettivo e un contratto di lavoro individuale siano adattate alle variazioni del costo della vita, in conformità con la legge che stabilisce il regime salariale per i funzionari pubblici statali. La regola comune è che quando l'indice dei prezzi al consumo (CPI) calcolato dallo STATEC aumenta o scende di oltre il 2,5%, tutti i salari vengono aumentati o ridotti del 2,5%.
Alla fine del 2025, la direttiva europea sul salario minimo non era ancora stata trasposta nella legge lussemburghese, poiché il progetto di legge n. 8437 — che mira a modificare il Codice del Lavoro per conformarsi alla direttiva — era ancora in fase di revisione da parte della Commissione Lavoro in Parlamento e non era ancora stato adottato in modo definitivo. Di conseguenza, attualmente non esiste una procedura ufficiale in Lussemburgo per valutare l'adeguatezza del salario minimo.
Secondo i documenti disponibili, inclusi il fascicolo legislativo e le opinioni di cinque camere e organizzazioni, l'attuale salario minimo del Lussemburgo non soddisfa nessuna delle soglie di riferimento menzionate nella direttiva, come il 60% del salario mediano o il 50% del salario medio. Il Consiglio di Stato mette in discussione quali criteri verranno infine utilizzati per valutare l'adeguatezza del salario minimo.
A seguito del cambio di Ministro del Lavoro nel dicembre 2025, il governo riprenderà le discussioni e svilupperà un approccio per adattare i requisiti europei al contesto nazionale. Questo includerà dibattiti su quali indicatori dovrebbero essere utilizzati, come includere se i salari del settore pubblico e quali componenti escludere, nonché su come calcolare il potere d'acquisto.
Il salario minimo è obbligatorio per tutte le aziende costituite in Lussemburgo, a seconda del livello di qualifica e dell'età del dipendente. Le aziende non possono pagare meno del salario minimo. Questo vale anche quando i dipendenti stranieri sono distaccati in Lussemburgo.
Esistono diverse tariffe, definite come percentuale del salario minimo sociale, in base all'età e alle qualificazioni.
Arte. L. 211-5 del Codice del Lavoro prevede che le ore di lavoro non possano superare le otto ore al giorno e le 40 ore settimanali (salvo se il contratto collettivo applicabile può fissare limiti inferiori).
Il salario minimo sociale è definito sia a un'affare mensile (cioè 173 ore al mese) sia a un'ora (tariffa mensile divisa per 173 – articolo 222-9 del Codice del Lavoro). Inoltre, in Lussemburgo, i salari (incluso il SSM) sono pagati ai lavoratori per oltre 12 mesi (salvo diversa disposizione del contratto collettivo applicabile), e possono avere anche bonus, gratificazioni o pagamenti aggiuntivi distribuiti su mesi aggiuntivi.
Arte. L. 221-1 del Codice del Lavoro stabilisce che 'Lo stipendio/retribuzione stabilito viene pagato ogni mese, al più tardi l'ultimo giorno del mese solare rilevante' e l'art. L. 222-9 del Codice del Lavoro afferma che 'La tariffa oraria corrispondente alla tariffa mensile prevista dal paragrafo 1 si ottiene dividendo questa aliquota mensile per centosetantatré'.
I datori di lavoro in Lussemburgo non possono pagare un dipendente al di sotto del salario minimo, qualunque sia l'attività aziendale, e tutti i bonus sono aggiuntivi al salario minimo (linee guida ITMopens in new tab, art. L. 222-1 del Codice del Lavoroopens in new tab).
In Lussemburgo, i benefici in natura (alloggio, auto aziendali, pasti gratuiti o sovvenzionati, assicurazione sanitaria, ecc.) possono essere inclusi nello stipendio o pagati in aggiunta allo stipendio (art. L. 221-1 del Codice del Lavoroopens in new tab). Questo dipende dalla pratica del datore di lavoro e dagli accordi tra datore di lavoro e dipendente. Questi benefici possono essere considerati parte del pacchetto retributivo complessivo del dipendente o offerti separatamente dalla compensazione monetaria. I termini e le condizioni specifici variano in base alle politiche aziendali e a qualsiasi accordo collettivo applicabile.
Per riassumere, ecco i componenti che contano per il salario minimo
Detrazioni consentite dalla legge:
Fonte: Ispettorato del Lavoro e delle Miniere del Lussemburgo (Inspection du Travail et des Mines – ITM) - informazioni sui salariopens in new tab e l'importo della retribuzione minimaopens in new tab, sito web, aggiornato a dicembre 2025.
Camera dei Dipendenti (CSL) - definizione del concetto di remunerazioneopens in new tab
Codice del Lavoro, Art. L. 221-1, 222-1opens in new tab, aggiornato a dicembre 2025.
Ogni mese, anche in caso di non rivalutazione, il Ministero della Sicurezza Sociale e l'Ispettorato Generale della Sicurezza Sociale (IGSS) pubblicano i parametri sociali validi almeno dal periodo attuale.
La Camera dei Dipendenti del Lussemburgo (Chambre des Salariés du Luxembourg, CSL) pubblica ogni anno un rapporto che fornisce una panoramica della situazione sociale nel paese, in relazione al tema del salario minimo. Uno di questi è dedicato a 'povertà e disuguaglianze', e un'altra sezione si concentra sulla popolazione sul salario minimo sociale.
Nel 2023, la Camera dei Lavoratori del Lussemburgo ha intrapreso un importante lavoro pubblicando un rapporto completo focalizzato sulle persone che percepiscono stipendi vicini al salario minimo (SSM). Questa pubblicazione offre sia analisi descrittive che temporali di questa fascia demografica. Inoltre, include un esame comparativo del salario minimo non qualificato (SSM-NQ) sia a livello nazionale che europeo, evidenziandone chiaramente l'insufficienza nel soddisfare gli standard riconosciuti a livello internazionale. Inoltre, il rapporto introduce due analisi innovative e approfondite finora inesplorate in Lussemburgo.
Vale la pena notare che uno studio preliminare con un titolo simile è stato condotto da un autore dell'Ispettorato Generale della Sicurezza Sociale (IGSS) nel 1996.
Gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg, Ministère de la Sécurité sociale & Inspection générale de la Sécurité sociale. (2025). Paramètre social valable au 1er mai 2025PDFopens in new tab. Lussemburgo.
Legge del 20 dicembre 2024 che modifica l'articolo L. 222-9 del Codice del Lavoroopens in new tab
Chambre des Salariés du Luxembourg (CSL) 2023, Panorama social 2024PDFopens in new tab, dialogue - économie et social, aprile 2024
Chambre des Salariés du Luxembourg (CSL) 2023, Panorama social 2023opens in new tab, dialogo - économie et social, aprile 2023
Chambre des Salariés du Luxembourg (CSL) (2023), Portrait de la population au salaire minimumopens in new tab, Economie et Social, ottobre 2023
Ministero della Sicurezza Sociale e l'Ispettorato Generale della Sicurezza Sociale (IGSS) Parametri sociali validi al 1° settembre 2023PDFopens in new tab
Ministero della Sicurezza Sociale e l'Ispettorato Generale della Sicurezza Sociale (IGSS), parametri sociali validi al 1° aprile 2023PDFopens in new tab
Ministero della Sicurezza Sociale e l'Ispettorato Generale della Sicurezza Sociale (IGSS), parametri sociali validi al 1° febbraio 2023PDFopens in new tab
Ministero della Sicurezza Sociale e l'Ispettorato Generale della Sicurezza Sociale (IGSS), parametri sociali validi al 1° gennaio 2023PDFopens in new tab
Gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg, Ministère de la Sécurité sociale & Inspection générale de la sécurité sociale (IGSS). (2022), Parametri sociali validi al 1° gennaio 2022opens in new tab, gennaio 2022
Chambre des Salariés du Luxembourg (CSL), 2022, Panorama social 2022opens in new tab, dialogue – économie et social, maggio 2022
Chambre des Salariés du Luxembourg (CSL), 2021, Panorama social 2021opens in new tab, dialogue - économie et social, aprile 2021
Chambre des Salariés du Luxembourg (CSL), 2020, Panorama social 2020opens in new tab, dialogo - ANALYSE, n°1-maggio 2020
Chambre des Salariés du Luxembourg (CSL), 2019, Panorama social 2019opens in new tab, dialogo - ANALYSE, n°1 - aprile 2019
Deprez, M. (1996), Les salariés rémunérés au niveau du salaire social minimumopens in new tab. (Population & Emploi (série bleue); n. 3a/96). STATEC, CEPS/INVECE, IGSS.
Ispettorato del Lavoro e delle Miniere del Lussemburgo (Inspection du Travail et des Mines – ITM) - informazioni sui salariopens in new tab e l'importo della retribuzione minimaopens in new tab, sito web, aggiornato a dicembre 2025.
Camera dei Dipendenti (CSL) - definizione del concetto di remunerazioneopens in new tab
Codice del Lavoro, Art. L. 221-1, 222-1opens in new tab, aggiornato a dicembre 2025.
OGBL (2018), 10%+ Salaire Social Minimumopens in new tab, supplemento di l'aktuell, n°1
Camera dei Mestieri Lussemburgo (2018), Augmentation du SSM : Est-ce vraiment une bonne idée ?opens in new tab, Dossier, 4 maggio 2018
Conseil Economique et Social (2017), Le salaire social minimum – avisopens in new tab, 11 luglio 2017
Chambre des Salariés Luxembourg. (2013), Le salaire minimum légalPDFopens in new tab, Dialogue analyse n. 2
Teoman PAMUKÇU (2004), Étude de l'impact du salaire social minimum sur l'emploi et les salaires au Luxembourgopens in new tab, Étude réalisée pour le compte du Ministère de l'Economie par Université du Luxembourg, novembre 2004
