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Salario minimo a Malta
Questo profilo descrive come i salari minimi sono regolati e fissati a Malta. Può essere letto come informazione di base per la revisione annuale di Eurofound sulla serie sulla definizione del salario minimo.
A Malta, esiste un salario minimo statutario – noto come Salario Minimo Nazionale – ed è (quasi) generalmente applicabile. Inoltre, le tariffe salariali minime sono fissate per diverse occupazioni (a basso reddito) negli ordini di regolamentazione salariale statutari.
Nell'ottobre 2023, c'è stato un accordo unanime tra tutti i datori di lavoro, i sindacati e i rappresentanti del governo sugli aumenti del salario minimo a Malta, oltre al COLA, nei successivi quattro anni. Prevede aumenti annuali per le aliquote dal 2024 al 2027 oltre al COLA (Cost of Living Adjustment) previsto dallo stesso periodo. Chi ha meno di 18 anni vedrà aumenti simili.
La principale fonte che fornisce linee guida per il processo di fissazione dei salari minimi a Malta è l'Employment and Industrial Relations Act, promulgato per la prima volta nel 2002 e costantemente modificato.
Ordine Nazionale Standard per l'Aumento dei Salari (Legislazione Sussidiaria 452.65)opens in new tab
Avviso Legale 289 del 2025 (Ordine Nazionale Nazionale per il Salario Minimo)opens in new tab
Avviso legale 290 del 2025 (Adeguamento per costo della vita)opens in new tab
Ordinanze di regolamentazione salariale (DIER)opens in new tab
Legge sulle Relazioni Occupazionali e Industriali (EIRA, 2002)opens in new tab
Gli aumenti del salario minimo nazionale e settoriale statutario si basano sull'Aggiustamento del Costo della Vita (COLA), concordato nel dicembre 1990 tra sindacati, organizzazioni dei datori di lavoro e governo. Un comitato tripartito indipendente (istituito per garantire il funzionamento equo della statistica) dirige il calcolo dell'Indice dei Prezzi al Dettaglio. Successivamente, uno statistico governativo calcola gli aumenti del costo della vita che vengono aggiunti al salario minimo.
È degno di nota che il più alto livello di discussione tripartita tra i partner sociali a Malta si svolge presso il Consiglio di Malta per lo Sviluppo Economico e Sociale (MCESD). Tuttavia, i salari minimi sono principalmente discussi all'interno del Consiglio tripartito per le Relazioni di Lavoro (ERB), istituito dall'art. 3 della Legge sull'Occupazione e le Relazioni Industriali e composto da un presidente indipendente, dal Direttore responsabile per l'Occupazione e le Relazioni Industriali che funge da Vicepresidente, da quattro rappresentanti dei dipendenti appartenenti a sindacati rappresentativi, da quattro rappresentanti dei datori di lavoro appartenenti a organizzazioni rappresentative dei datori di lavoro, e altri tre membri nominati dal Ministro. Il Consiglio è responsabile di formulare raccomandazioni al Ministro riguardo alle condizioni di impiego. In particolare, raccomanda condizioni standard minime nazionali per l'inclusione in un ordine standard nazionale e condizioni settoriali per l'inclusione in un ordine regolatorio settoriale. Inoltre, il Consiglio consiglia il Ministro su qualsiasi questione relativa alle condizioni di lavoro o a qualsiasi questione ad esso sottoposta dal Ministro.
Per avere una panoramica completa degli attori coinvolti, va anche menzionato che l'Avviso Legale 66 del 2023 ha istituito la Commissione per i Salari Bassi, un comitato di esperti composto da 15 membri, composto dal Presidente, quattro membri nominati dalle organizzazioni dei lavoratori sedute nel MCESD e quattro membri nominati dalle organizzazioni nazionali di datori di lavoro sedute nel MCESD, e sei membri rappresentanti il Governo di Malta. L'istituzione della Commissione per i Salari Bassi era stata originariamente prevista dall'Accordo tripartito del 28 aprile 2017 ('Accordo Nazionale sul Salario Minimo'). Tra le funzioni della Commissione per i Salari Bassi, la Comunicazione Legale 66/2023 menziona (art. 5): determinare se il salario minimo debba essere esaminato, garantire che i salari minimi siano fissati a un livello adeguato, definire i criteri nazionali che costituiscono il salario minimo, tenere conto delle tendenze del livello dei prezzi e degli aumenti di numerosi contratti collettivi selezionati per i lavoratori di basso livello, accertare specificamente che qualsiasi cambiamento del salario minimo sia sostenibile in termini di vulnerabilità settoriali, competitività e guadagni di produttività, e garantire l'adeguatezza del salario minimo e il coinvolgimento tempestivo ed efficace dei partner sociali nel processo di revisione e valutazione dell'adeguatezza del salario minimo. Inoltre, è necessario un impegno attivo nella ricerca per l'adempimento delle funzioni per cui la Commissione è stata istituita (Art. 8).
I partner sociali sono quindi i principali attori coinvolti nella definizione del salario minimo, insieme al governo (e in particolare al Ministro responsabile dell'occupazione e delle relazioni industriali), grazie al loro coinvolgimento nel MCESD, nell'ERB e nella Commissione per i Salari Bassi.
Il salario minimo nazionale statutario e i salari specificati negli ordini di regolamentazione salariale vengono aggiornati annualmente. Infatti, il Ministro delle Finanze annuncia tali revisioni nel discorso di bilancio. Tali aggiornamenti vanno oltre gli aumenti previsti dai contratti collettivi. L'aumento del COLA entra in vigore ogni 1° gennaio dell'anno successivo.
Per quanto riguarda il processo di definizione dei minimi statutari, la Legge sull'Occupazione e le Relazioni Industriali (art. 4) stabilisce le seguenti norme di base:
Quando il Ministro riceve qualsiasi raccomandazione nazionale standard o settoriale dall'Employment Relations Board (ERB), può emanare un ordine standard nazionale o un ordine di regolamentazione settoriale, a seconda dei casi, da pubblicare nella Gazzetta, dando attuazione alla raccomandazione dei Consigli che la traduce nelle norme giuridiche.
Se il Ministro lo ritiene opportuno, può rinviare la raccomandazione al Board per una revisione.
In tal caso, il Consiglio, dopo aver riconsiderato la raccomandazione, può ripresentarla con o con o senza emendamenti.
Con l'istituzione, nel 2023, della Commissione per i Salari Bassi (LWC), è inoltre previsto (art. 8 (3) dell'Avviso Legale 66 del 2023) che la LWC presenti le proprie raccomandazioni al Primo Ministro e al Ministro responsabile del dialogo sociale ogni quattro anni, la prima delle quali dovrà essere scaduta entro il 2023.
Nell'ottobre 2023 è stato raggiunto un accordo tra datori di lavoro, sindacati e rappresentanti governativi sugli aumenti del salario minimo a Malta nei successivi quattro anni. Questo consenso, facilitato dal lavoro della nuova Commissione, è considerato storico, con i partner sociali che mirano a un equilibrio tra maggiore produttività, una retribuzione equa per i lavoratori e aumenti trasparenti del salario minimo fino al 2027. Ciò significa che in questi quattro anni il salario minimo sarebbe stato aumentato di più rispetto al COLA (Cost of Living Adjustment) previsto dalla legge nello stesso periodo. La Low Wage Commission prevede di continuare il suo lavoro, con un'altra revisione del salario minimo oltre all'aggiustamento COLA prevista per il 2027, se necessario.
Non esistono criteri specifici esplicitamente previsti dalla legge che vincolino l'Employment Relations Board o il Governo quando formulano raccomandazioni sulla modifica dello standard statutario o dei salari settoriali (il primo), o quando emanano ordini legali che li modifichino (il secondo).
Tuttavia, è in vigore un sistema che collega l'aumento annuale del salario standard nazionale statutario con i salari settoriali. È noto come Cost-of-Living Adjustment (COLA, già menzionato nei capitoli precedenti) ed è strettamente collegato all'Indice dei Prezzi al Dettaglio (RPI), che è quindi il criterio principale per la definizione del salario minimo statutario sia nella fissazione salariale standard nazionale sia nella definizione settorale del salario statutario.
Pertanto, il COLA rappresenta l'aggiustamento minimo del salario minimo. Il COLA viene calcolato sulla base di un tasso d'inflazione della media mobile di dodici mesi a settembre, moltiplicato per il 'salario base', dove l'indice ufficiale dell'inflazione è l'Indice dei Prezzi al Dettaglio (RPI). Il 'salario base' rappresenta un livello salariale concordato nel 1990 e che da allora è stato aumentato annualmente dal COLA. Una caratteristica del COLA è che, a differenza di altre forme di indicizzazione salariale osservate nei paesi europei, la compensazione viene concessa con un importo fisso, indipendente dal livello salariale, piuttosto che con un'indicizzazione percentuale. Pertanto, l'aumento percentuale del salario è minore a livelli salariali più alti rispetto al salario base.
Non esiste un criterio specifico nell'accordo del 2023, ma esso fa riferimento alla Direttiva UE 2022/2041 per garantire un livello adeguato del salario minimo. Tuttavia, secondo il Low Wage Commission Regulations (L.N. 66 del 2023), la Commissione è incaricata di tenere conto delle tendenze dei livelli di prezzo e degli aumenti salariali derivanti dai contratti collettivi per i lavoratori a basso livello. Inoltre, valuta la fattibilità delle modifiche al salario minimo considerando vulnerabilità settoriali, competitività e produttività.
Il salario minimo previsto dalla legge a Malta copre tutti i lavoratori maltesi. Tuttavia, esistono 32 ordinanze di regolamentazione salariale che specificano la retribuzione minima e altre condizioni per specifiche occupazioni all'interno di particolari settori. I 32 minimi professionali e settoriali non possono essere inferiori al Salario Minimo Nazionale (come previsto dall'art. 3, Legislazione Sussidiaria 452.71 e dall'art. 5, L.N. 289/2025).
Non esistono eccezioni esplicite all'applicabilità dei minimi statutari (né standard né settoriali).
L'Ordine Nazionale Standard del Salario Minimoopens in new tab Nazionale (Legislazione Sussidiaria 452.71), che regola il salario minimo nazionale, specifica anche due salari inferiori al minimo in base alle fasce d'età: uno per i lavoratori di 17 anni e un altro per i lavoratori sotto i 17 anni.
Oltre al salario minimo statutario, esistono 32 ordinanze di regolamentazione salarialeopens in new tab che specificano la retribuzione minima e altre condizioni per specifiche occupazioni all'interno di particolari settori, che – come menzionato nella sezione precedente – non possono essere inferiori al Salario Minimo Nazionale (come previsto dall'art. 3, Legislazione Sussidiaria 452.71 e dall'art. 5, L.N. 289/2025).
La Legge sulle Relazioni di Lavoro non obbliga il Consiglio o il Governo a prevedere tariffe orarie, settimanali o mensili, ma l'Ordine Standard e la stragrande maggioranza degli Ordini settoriali esprimono l'importo del minimo in tariffe settimanali, con pochissime eccezioni – Ordini di Regolamentazione dei Salari in cui i salari sono espressi in tariffe annuali, mensili o giornaliere.
Ai sensi dell'Articolo 2 dell'Ordine Nazionale Nazionale Standard sul Salario Minimo (Legislazione Sussidiaria 452.71), il salario minimo nazionale dei lavoratori part-time sarà calcolato pro rata alla stessa tariffa oraria di un dipendente a tempo pieno comparabile come applicabile in conformità con il salario minimo previsto dal relativo Ordine di Regolamentazione dei Salari, o nei casi in cui un Ordine di Regolamentazione dei Salari non sia applicabile, a un'aliquota oraria non inferiore al Salario Minimo Nazionale Standard applicabile, come determinato in conformità con l'Elenco e suddiviso per quaranta.
La settimana lavorativa di 40 ore è prevista dalla L.N. 247 del 2003 (Regolamento sull'Organizzazione del Tempo di Lavoro). Inoltre, il Dipartimento delle Relazioni Industriali e Occupazionali (DIER) pubblica un pacchetto di risorse per i professionisti del diritto del lavoro, che include la tariffa oraria ufficiale (corrispondente alla tariffa settimanale divisa per 40 ore).
I salari dovrebbero essere pagati a intervalli regolari non superiori a quattro settimane di arretrato. Tuttavia, in un contratto collettivo possono essere concordati periodi di retribuzione diversi.
L.N. 247 del 2003 (Organizzazione dei regolamenti sul tempo di lavoro)opens in new tab
Dipartimento delle Relazioni Industriali e Occupazionali (DIER), Resource Pack 2026PDFopens in new tab
La tariffa minima nazionale 'base' esclude i bonus statutari, l'indennità per gli straordinari e le indennità per le festività. L'intero bonus statutario dovuto ogni sei mesi è di €135,10, mentre l'intero indennità settimanale statutaria pagato ogni sei mesi è di €121,16. Inoltre, un contratto di lavoro può, oltre a specificare la tariffa salariale di base, contenere anche una clausola che prevede il pagamento di un'indennità per un numero di ore lavorate oltre la settimana lavorativa normale.
Non sono stati identificati rapporti regolari pubblicati sulla fissazione del salario minimo a Malta.
Governo di Malta (senza data), Ordine Nazionale Standard del Salario Minimoopens in new tab Nazionaleopens in new tab
Governo di Malta (2023), Accordo nazionale sul salario minimo come raccomandato dalla Commissione per i Salari Bassi, Questione Parlamentare 13024.
Dipartimento per le Relazioni Industriali e Occupazionali (senza data), Salario minimo nazionaleopens in new tab (DIER)opens in new tab
Dipartimento per le Relazioni Industriali e Occupazionali (2025), Resource Pack 2026PDFopens in new tab
Vella, M. (2014), 'L'effetto del salario minimo sull'occupazione a Malta'. Bank of Valletta Review, n. 49, estate 2014.
Abela, G. (2024), 'Impatti stimati dei recenti aumenti supplementari al salario minimo nazionale di Malta'. Banca Centrale di Malta, Nota di Politica, dicembre 2024.
