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Salario minimo in Portogallo
Questo profilo descrive come i salari minimi sono regolati e fissati in Portogallo. Può essere letto come informazione di base per la revisione annuale di Eurofound sulla serie sulla definizione del salario minimo. Il Portogallo istituì il salario minimo nazionale statutario (Retribuição Mínima Mensal Garantida, RMMG), quasi generalmente applicabile, fin dalla rivoluzione democratica del 1974. Fino al 1990, il livello del salario minimo statutario dei lavoratori agricoli era inferiore al livello generale. Dal 1991 non esiste differenziazione tra i settori di attività.
Parlamento portoghese: Constituição da República PortuguesaPDFopens in new tab
Governo portoghese: Codice del Lavoro - Legge 7/2009, 12 febbraio 2009opens in new tab
Governo portoghese: Decreto-Legge 107/2023PDFopens in new tab del 17 novembre 2023
Governo portoghese: Decreto Legge n. 112/2024 del 19 dicembreopens in new tab
Governo portoghese: Decreto Legge n. 132/2025 del 29 dicembrePDFopens in new tab
Governo portoghese: Anteprojeto de Lei da Reforma da Legislação Laboral - Trabalho XXI,opens in new tab 24 luglio 2025.
Il processo di determinazione del salario minimo statutario segue la procedura standard stabilita dal Codice del Lavoro (Legge 7/2009, art. 273, paragrafo 1), secondo cui il livello del salario minimo è fissato dal governo tramite Decreto di Legge dopo consultazione della Commissione tripartita di Concertazione Sociale (CPCS). L'esito di tale consultazione non è strettamente vincolante dal punto di vista legale per il governo, anche se in pratica non è probabile che il governo si discosti sostanzialmente dai risultati della consultazione.
Dopo l'eccezionale congelamento del salario minimo obbligatorio, in linea con il Memorandum della Troika, negli anni 2012, 2013 e 2014, per decisione unilaterale del governo, il processo di consultazione e aggiornamento annuale del livello del salario minimo è stato ripristinato. Negli ultimi 10 anni, il processo di consultazione all'interno del CPCS ha portato a accordi tripartiti con particolare attenzione all'aumento obbligatorio del salario minimo (per gli anni 2015 e 2016) e ha portato anche a accordi tripartiti più ampi, incluso l'aggiornamento del salario minimo (per il 2017, 2023 e 2024) nell'ambito degli accordi tripartiti più ampi (CES, 2014, 2016, 2017, 2022, 2023). D'altra parte, l'accordo tripartito del 2016 (CES, 2016) ha stabilito l'obiettivo di monitorare e valutare regolarmente l'impatto dell'aumento del salario minimo per gli anni successivi (GEP/MTSSS, 2016; 2017; 2018; 2019; 2021).
Dal 2022, gli impegni tripartiti includono sia i riferimenti per l'aumento del salario medio che guida la contrattazione collettiva, sia per l'aumento del salario minimo, il che significa che quest'ultimo considera l'aumento generale del salario. Inoltre, le traiettorie di recupero del salario medio e del salario minimo previste negli accordi tripartiti sono state giustificate, fin dall'accordo tripartito del 2022, con lo scopo di ridurre la povertà, combattere le disuguaglianze e aumentare la quota del lavoro, per raggiungere la media europea.
CES [Conselho Económico e Social] (2014), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida, competitività e promotion do empregoPDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 24 settembre 2014.
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CES [Conselho Económico e Social] (2017), Compromisso Tripartido para um Acordo de Concertação de Médio PrazoPDFopens in new tab, 17 gennaio 2017.
CES [Conselho Económico e Social] (2022), Acordo de Médio Prazo de Melhoria dos Rendimentos, dos Salários e da CompetitividadePDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 9 ottobre 2022.
CES [Conselho Económico e Social] (2023), Reforço do Acordo de Médio Prazo, dos Salários e da Competitividadeopens in new tab, Conselho Económico e Social, 7 ottobre 2023.
CES [Conselho Económico e Social] (2024), Acordo Tripartido sobre Valorização Salarial e Crescimento Económico 2025-2028PDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 1 ottobre 2024.
La Costituzione portoghese (art. 59, paragrafo 2 a)) stabilisce l'obbligo dello Stato di fissare e aggiornare un salario minimo nazionale obbligatorio tenendo conto, tra gli altri fattori, le necessità dei lavoratori, l'aumento del costo della vita, il livello di sviluppo delle capacità produttive, i requisiti di stabilità economica e finanziaria e di accumulo per tale sviluppo. Secondo il Codice del Lavoro (art. 273), la determinazione del salario minimo deve considerare le esigenze dei lavoratori, l'aumento del costo della vita e l'evoluzione della produttività, al fine di adattarsi ai criteri di politica sul reddito e sui prezzi.
L'accordo tripartito del 2016 e i seguenti aggiornamenti annuali sul salario minimo hanno inoltre considerato l'impatto del salario minimo sull'evoluzione della competitività, della crescita economica e dell'occupazione, nonché l'obiettivo di combattere la povertà e l'esclusione sociale e ridurre la disuguaglianza salariale (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). Dal 2019, la politica governativa di fissazione salariale mirava ad aumentare la quota di lavoro per convergere con la media UE – una questione posticipata dalla crisi pandemica – che è stata affrontata dall'accordo tripartito 2022 (Caldas, 2019).
Non esiste un valore di riferimento indicativo che guidi la valutazione dell'adeguatezza. Gli ultimi accordi tripartiti (2022, 2023 e 2024) fissano il tasso di aumento del salario minimo superiore all'aumento medio, basato sui tassi di inflazione e produttività. L'obiettivo è stato ridurre la povertà e la disuguaglianza e aumentare la quota di lavoro, raggiungendo la media europea. L'Accordo Tripartito per il 2025-2028 prevede un aumento annuale del salario minimo mensile di 50 euro dal 2025, con l'obiettivo di raggiungere 1.020 euro nel 2028. Per il 2026 prevede un aumento del salario medio del 4,7% fino a 1.731 euro e un incremento del salario minimo del 5,7% per raggiungere 920 euro (vedi sezione precedente).
Il salario minimo obbligatorio è generalmente applicabile. Non ci sono esenzioni. I lavoratori non possono essere pagati inferiori al salario minimo. Il mancato rispetto del salario minimo è considerato un reato molto grave e può essere inflitta una multa.
Secondo il Codice del Lavoro (Legge 7/2009, art. 275) il salario minimo obbligatorio è ridotto nei seguenti casi: per assistenti, apprendisti e tirocinanti in formazione certificata, l'importo viene ridotto del 20%, per un periodo massimo di un anno; e i lavoratori con capacità lavorativa ridotta (a causa della disabilità) hanno una riduzione corrispondente alla differenza tra la piena capacità lavorativa e il coefficiente di capacità effettiva per il lavoro per cui sono stati assunti, se la differenza supera il 10% fino a un limite massimo del 50%. La certificazione del coefficiente di capacità efficace viene effettuata, su richiesta del lavoratore, del candidato o del datore di lavoro, dal servizio pubblico di impiego o dai servizi sanitari.
D'altra parte, i lavoratori della Regione Autonoma di Madeira e della Regione Autonoma delle Azzorre hanno diritto a supplementi regionali che si aggiungono al salario minimo nazionale, un diritto derivante dalle adeguazioni del Codice del Lavoro 2009 da parte delle assemblee legislative di queste due regioni, che ne determinano annualmente il livello tenendo conto dei costi di isolamento di questi territori (Assembleia da República, 2020).
Assembleia da República (2020), Salário Mínimo Nacional – Enquadramento NacionalPDFopens in new tab, Assembleia da República/Divisão de Informação Legislativa Parlamentar.
La tariffa del salario minimo viene definita mensilmente e aggiornata annualmente. Secondo la legge, il salario minimo mensile è dovuto per 14 rate mensili, poiché tutti i dipendenti hanno diritto al bonus natalizio (un tredicesimo pagamento mensile) e al bonus per le festività (un quattordicesimo pagamento mensile, che viene pagato in aggiunta alla retribuzione per il periodo festivo).
Secondo il Codice del Lavoro (Legge 7/2009, art. 274, paragrafo 1) l'importo del salario minimo obbligatorio include: il valore del beneficio in natura, cioè cibo o alloggio, dovuto ai lavoratori in cambio del loro lavoro normale; le commissioni relative al premio di vendita o produttività; e il bonus ordinario classificato come remunerazione (in conformità con l'articolo 260). Il valore del beneficio in natura è calcolato in base ai prezzi correnti nella regione e non può superare i seguenti importi o percentuali del valore del salario minimo mensile (Articolo 274, paragrafo 2): 35% per pasti completi; 15% per il cibo costituito da un pasto principale; 12% per l'alloggio dei lavoratori; 27,36 € per stanza per l'alloggio del lavoratore e della sua famiglia; 50% per i benefici totali in natura. L'importo considerato per stanza viene aggiornato applicando il coefficiente di aggiornamento dell'affitto abitativo, ogni volta che il valore del salario minimo è aumentato.
L'importo del salario minimo mensile non include sussidi, premi, bonus o altri benefici concessi occasionalmente o per un periodo superiore a un mese.
Tra il 2016 e il 2021, l'Ufficio Strategia e Pianificazione del Ministero del Lavoro, della Solidarietà e della Sicurezza Sociale ha pubblicato rapporti regolari che monitoravano e valutavano l'impatto del salario minimo. Dal 2021, le ristrutturazioni e i cambiamenti governativi in corso — insieme alle discussioni sulla direttiva sul salario minimo e sugli accordi tripartiti a medio termine dal 2022 con un focus non solo sul salario minimo ma anche sui salari complessivi e sulla contrattazione collettiva — hanno spostato l'attenzione verso una rendicontazione completa del mercato del lavoro piuttosto che rapporti separati su temi specifici, come un 'rapporto sul salario minimo' autonomo. che favoriva l'integrazione delle informazioni su questo argomento in analisi più ampie di lavoro, reddito e disuguaglianza.
Félix, S. e Martins, F. (2025), 'A retribuição mínima mensal garantida em Portugal', Boletim EconómicoPDFopens in new tab, marzo 2025, Banco de Portugal.
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GEP/MTSSS (2017), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2017 – Accompagnamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Ufficio Strategia e Pianificazione del Ministero del Lavoro, Solidarietà e Sicurezza Sociale, dicembre 2017.
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L'Ufficio Strategia e Pianificazione (GEP) del Ministero del Lavoro, Solidarietà e Sicurezza Sociale (MTSSS) ha un link a rapporti sul salario minimo obbligatorioopens in new tab.
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