&w=3840&q=90)
Salario minimo in Romania
Questo profilo descrive come i salari minimi sono regolati e fissati in Romania. Può essere letto come informazione di base per la revisione annuale di Eurofound sulla serie sulla definizione del salario minimo. La Romania ha un salario minimo statutario (salariul de base minim brut pe țară garantat în plată), che si applica a tutti i dipendenti.
L'art. 164 del Codice del Lavoro e la Legge 283/2024 stabiliscono che il Governo fissa il salario minimo attraverso una procedura che include diversi criteri (vedi sotto) e include un livello di riferimento approssimativo in relazione ai salari medi. La Decisione Governativa 35/2025 stabilisce che il salario minimo venga aumentato a un tasso percentuale pari alla somma dell'inflazione e della crescita reale della produttività del lavoro per il prossimo anno, come previsto dalla Commissione Nazionale per la Strategia e la Prognosi.
Teoricamente, secondo la Legge 174/2020, un salario dignitoso è un obiettivo prioritario per la politica del salario minimo. La Legge 174/2020 prevede un metodo per stimare il salario dignitoso a livello nazionale e stabilisce che il salario minimo debba essere fissato durante la valutazione di questa stima. Stabilisce inoltre che il National Institute of Statistics debba calcolare e pubblicare ufficialmente la stima del salario dignitoso. Anche se la Legge 174/2020 è stata approvata tramite procedura parlamentare normale con il sostegno del Partito Socialdemocratico ora al potere ed è in vigore dal 2020, essa non ha avuto alcun effetto sulla politica del salario minimo del paese. Il National Institute of Statistics ha rifiutato di pubblicare la stima del salario dignitoso, sostenendo che errori tecnici nel testo della legge ne impediscano. In assenza di dati ufficiali, i funzionari governativi hanno ignorato le disposizioni della Legge 174/2020. Di conseguenza, solo una parte del movimento sindacale insiste ancora nel rendere operativa la Legge 174/2020.
Il salario minimo è fissato dal governo, dopo aver consultato le confederazioni nazionali rappresentanti di datori di lavoro e sindacali all'interno del Consiglio Tripartito Nazionale per il Dialogo Sociale. Questa pratica rispetta l'art. 164 del Codice del Lavoro. Le organizzazioni sono le seguenti:
Sindacati:
Confederazione Sindacale Nazionale Cartel Alfa (Confederația Națională Sindicală Cartel Alfa, CNS Cartel Alfa)
Il Blocco Sindacale Nazionale (Blocul Național Sindical, BNS)
La Confederazione Nazionale dei Sindacati Liberi della Romania – Frăția (Confederația Națională a Sindicatelor Libere din România, CNSLR Frăția)
La Confederazione Democratica dei Sindacali Rumeni (Confederația Sindicatelor Democratice din România, CSDR)
La Confederazione Sindacale Nazionale del Meridiano (Confederația Sindicală Națională Meridian, CSN Meridian)
Datori di lavoro:
La Confederazione dei Datori di Lavoro di Concordia (Confederația Patronală Concordia, CP Concordia)
Il Consiglio Nazionale per le Piccole e Medie Imprese (Consiliul Național al Întreprinderilor Private Mici și Mijlocii din România, CNIPMMR)
Il Codice del Lavoro stabilisce solo che il governo deve consultarsi con le organizzazioni dei datori di lavoro e i sindacati prima di fissare il salario minimo. Secondo la Legge sul Dialogo Sociale (Legge 367/2022 che sostituisce la Legge 62/2011), le consultazioni si svolgono nell'ambito del Consiglio Tripartito Nazionale. Fino al 2025, l'ordine del giorno delle riunioni del Consiglio era interamente stabilito dal governo, il che significa che non esiste una regola fissa ufficiale per l'aggiornamento del salario minimo — ad esempio, non c'era un calendario regolamentato né alcuna garanzia che il salario minimo sarebbe stato inserito all'ordine del giorno. In pratica, fino al 2025, il salario minimo veniva aggiornato almeno una volta all'anno, verso la fine o all'inizio dell'anno, con consultazioni precedenti presso il Consiglio Nazionale Tripartito. Ci sono state rare eccezioni a questa regola — ad esempio, nel 2020. A partire da gennaio 2025, il salario minimo dovrebbe essere fissato legalmente una volta all'anno, all'inizio di gennaio.
Nel febbraio 2025, il governo ha adottato una 'Procedura per l'applicazione del meccanismo che istituisce e aggiorna il salario minimo'opens in new tab, che stabilisce esattamente il modo e il momento in cui il salario minimo deve essere fissato. La procedura stabilisce criteri concreti per la definizione del salario minimo, nonché valori di riferimento relativi al salario medio.
La legge 283/2024, che modifica il Codice del Lavoro e traspone la Direttiva Europea sui salari minimi adeguati, stabilisce che il Governo stabilisca il salario minimo attraverso una procedura che include diversi criteri:
Il potere d'acquisto del salario minimo e il costo della vita
Il livello generale dei salari e la distribuzione dei salari
Crescita complessiva dei salari
Il livello e l'evoluzione della produttività del lavoro a livello nazionale nel lungo termine.
La legge non è chiara su come questi aspetti vengano misurati e su come vengano considerati nella decisione governativa di stabilire il salario minimo. La legge menziona inoltre che verranno effettuate valutazioni sull'impatto sociale ed economico della politica del salario minimo e che queste saranno considerate nella definizione del salario minimo. Secondo la Legge 283/2024, la definizione del salario minimo dovrebbe basarsi sulle analisi di un 'istituto di ricerca specializzato nell'analisi e nella valutazione dell'impatto delle politiche del mercato del lavoro'; Questo Istituto di Ricerca dovrebbe condurre la valutazione dell'impatto e, come è compreso, fornire analisi dei criteri per la fissazione del salario minimo. La legge stabilisce inoltre che il salario minimo statutario sia fissato secondo un livello di riferimento 'approssimativo' (orientativo in rumeno) del '47%-52% del salario medio'.
Il salario medio preso in considerazione non è un salario base; Include tutti gli elementi salariali, come calcolati su base equivalente a tempo pieno. Questo non è esplicito nella legge, ma è il modo in cui le istituzioni incaricate di fornire i dati (il National Institute of Statistics e la National Commission for Strategy and Prognosis) calcolano il salario medio.
La Decisione Governativa 35/2025 menziona due criteri per aumentare il salario minimo: l'inflazione prevista e la crescita reale della produttività del lavoro prevista. Ogni anno, il salario minimo viene aumentato della somma percentuale di questi due indicatori. Se la somma è inferiore all'1%, la formula non viene presa in considerazione e il salario minimo non viene aumentato. Questo implica anche che non può essere abbassata in termini nominali, basandosi sulla formula. Il salario minimo derivante dall'applicazione della formula dovrebbe essere almeno il 47% del salario medio annuo previsto. Se il salario minimo risultante è inferiore al 52% del salario medio, la Decisione stabilisce che i partner sociali possono negoziare un aumento supplementare nel Consiglio Nazionale Tripartito per il Dialogo Sociale.
La legge indica un intervallo del 47-52% del salario medio come valori approssimativi. L'attuale quadro per la definizione del salario minimo non specifica una procedura concreta per la valutazione dell'adeguatezza. La Legge 174/2020, che dovrebbe confrontare il salario minimo con un salario dignitoso, non è funzionale.
Il salario minimo è universalmente vincolante, secondo l'art. 164 del Codice del Lavoro. Tutti i dipendenti sono coperti.
Non esiste alcuna possibilità legale per un dipendente a tempo pieno di guadagnare meno del salario minimo. L'unica possibilità per un dipendente di guadagnare meno del salario minimo è lavorando part-time. Per i dipendenti part-time, il salario minimo viene calcolato moltiplicando il numero di ore lavorate al mese per la tariffa minima oraria prevista nell'ultima decisione governativa.
In risposta al significativo aumento del numero di dipendenti che percepiscono il salario minimo, il governo introdusse una modifica al Codice del Lavoro (art. 164) che stabilisce che un dipendente può ricevere il salario minimo solo per i primi 24 mesi di un contratto individuale di lavoro. Questa politica si applica a partire dal 1° gennaio 2022 e i suoi effetti non sono ancora stati valutati.
Salari minimi più alti sono previsti legalmente per il settore delle costruzioni, e fino a poco tempo fa esistevano anche per l'agricoltura e l'industria alimentare. Il salario minimo più alto per le costruzioni è stato introdotto nel gennaio 2019 (Ordinanza d'Emergenza Governativa 114/2018, art. 71), mentre per l'agricoltura e l'industria alimentare è in vigore da giugno 2022 (Legge 135/2022, art. III). Tecnicamente parlando, questi sono trattati separatamente dal salario minimo statutario. La loro introduzione è stata giustificata dalla presunta necessità di continuare a sostenere l'attività in questi settori ed evitare potenziali conseguenze negative per l'economia nazionale. Negli ultimi anni, i salari minimi più alti in agricoltura e nell'industria alimentare sono stati gradualmente eliminati: non sono stati aumentati in linea con il salario minimo nazionale, che alla fine li ha superati. A quanto pare, il governo ha la stessa intenzione per il settore delle costruzioni, dove il salario minimo non è stato aumentato dal 2023. Questi salari minimi settoriali più alti erano inizialmente sostenuti da esenzioni per i contributi sociali, ma dal 1° gennaio 2025 ciò non è più così e i contributi sociali vengono pagati integralmente per i salari nel settore delle costruzioni.
Le decisioni governative che fissano il salario minimo di solito lo definiscono sia come tariffe mensili che orarie, specificando anche il numero 'normale' di ore lavorate al mese — per il 2026, ad esempio, è di 166.667 ore al mese; Questo varia di anno in anno a seconda del numero di giorni lavorativi legali. Per i lavoratori a tempo pieno, la tariffa mensile viene normalmente impiegata, mentre la tariffa oraria viene utilizzata principalmente per supportare i calcoli dei lavoratori part-time. I lavoratori con salario minimo ricevono 12 pagamenti all'anno, uno corrispondente a ogni mese dell'anno.
Il salario minimo è legalmente definito come il salario base (art. 164 e 165 del Codice del Lavoro), quindi non può includere alcun bonus o altri elementi. Non ci sono inoltre possibilità di detrazioni, che sono esplicitamente vietate dal Codice del Lavoro (art. 164 e 165). Il nome legale completo del salario minimo in Romania è 'salariul de base minimo a livello nazionale garantito da pagare' (salariul de base minim brut pe țară garantat in plată).
Secondo l'art. 165 del Codice del Lavoro, per i dipendenti il cui datore di lavoro, secondo il contratto collettivo o individuale, fornisce loro cibo, alloggio o altre strutture, l'importo dovuto per il lavoro svolto non può essere inferiore al salario lordo minimo previsto per paese previsto dalla legge.
A partire dal 2025, l'Istituto Nazionale per la Ricerca Scientifica nel Campo del Lavoro e della Protezione Sociale (Institutul Național de Cercetare Științifică en Domeniul Muncii și Protecției Sociale, INCSMPS) è richiesto di condurre una valutazione annuale dell'impatto sugli aumenti del salario minimo per servire da input alla politica governativa sul salario minimo. Il rapporto non è disponibile pubblicamente. Le ricerche occasionali sono scarse.
Un aggiornamento annuale del salario dignitoso secondo la Legge 174/2020 è pubblicato in modo indipendente dalla Friedrich Ebert Stiftungopens in new tab.
Blocul Național Sindical (2024), Transpunerea în România a Directivei 2041/2022 privind salariile minime adecvatePDFopens in new tab, Bucarest.
Confederația Patronală Concordia (2024), Politica salariului minim in Româniaopens in new tab, Bucarest.
Guga, S. (2021), Salariul minim și traiul minim decentPDFopens in new tab, Bucarest.
Confederația Patronală Concordia e Consilium Policy Advisers Group (2020), Considerații asupra politicii salariului minim in RomâniaPDFopens in new tab, Bucarest.
Frank Heemskerk, Liviu Voinea e Alexandra Cojocaru (2018), Smontare il mito: l'impatto dell'aumento del salario minimo: l'esperienza della Romaniaopens in new tab, Washington.
Cristian Socol e Marius Marinas (2017), Salariul minim ca instrument de politici publice – pro sau contra?PDFopens in new tab, Bucarest.
