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People standing and sitting on public transport
Tema
Ultimo aggiornamento: 24 November 2025

Servizi pubblici

I servizi pubblici come sanità, assistenza sociale, istruzione e trasporti sono essenziali per raggiungere alti livelli di protezione sociale, coesione sociale e inclusione sociale. Ma è la qualità e l'accesso ai servizi che determinano il loro successo in un panorama sociale e demografico in evoluzione. La sfida per i decisori politici è garantire la progettazione e l'erogazione di servizi sanitari e sociali che rispondano alle diverse esigenze dei cittadini. Questa sfida è stata aggravata da gravi vincoli finanziari e dall'aumento della domanda, in parte dovuto all'invecchiamento demografico e, in parte, all'afflusso di rifugiati in Europa. Oltre all'accessibilità economica e alla qualità, stanno emergendo anche nuove problematiche. Queste includono le opportunità della digitalizzazione, insieme al rischio che nuovi canali digitali per l'erogazione dei servizi possano isolare comunità già svantaggiate e la potenziale minaccia di una crescente diversità dei fornitori di servizi sull'accesso e la qualità dei servizi pubblici.

Trova i contenuti più recenti su questo tema qui di seguito.

24 November 2025
Europe’s digital welfare revolution: Progress at what price?
As Europe races to digitalise its social protection systems, the promise of efficiency collides with the reality of exclusion—creating a paradox where the most vulnerable risk being left furthest behind.
Articolo di blog
31 July 2025
Lavorare per i bambini è importante: una panoramica dell'erogazione dei servizi e della forza lavoro in Europa

Promuovere il benessere dei bambini e combattere la povertà infantile sono obiettivi chiave della nuova Commissione europea. La presente relazione analizza le tendenze e le disparità nell'accessibilità dei servizi per l'infanzia che devono essere affrontate per raggiungere questo obiettivo. Inoltre, dato che il personale svolge un ruolo fondamentale nel determinare la qualità e l'accessibilità di questi servizi, la presente relazione descrive lo stato di avanzamento delle condizioni di lavoro e delle opportunità di formazione del personale. Anche buone condizioni di lavoro e servizi di alta qualità a prezzi accessibili, come l'educazione e la cura della prima infanzia, svolgono un ruolo chiave nell'incoraggiare la partecipazione al mercato del lavoro e nell'aumentare la produttività.

Daniel Molinuevo+5
Rapporto di ricerca
8 October 2024
Social protection 2.0: Unemployment and minimum income benefits

This report focuses on unemployment and minimum income benefits for people of working age. Individuals with short or no employment records (mainly young people), the self-employed, those with non-standard working arrangements, and the long-term unemployed are often not entitled to higher-tier, or any, unemployment benefits. No Member State was identified where more than 80% of those entitled to minimum income benefits receive them. Benefit recipients at higher risk of having an inadequate income include those without access to social housing in areas with high housing costs, unemployed individuals whose most recent job was low paid and the long-term unemployed people. The report also investigates the rejection of applications (frequently, around 30% are rejected), the digitalisation of application processes (most common for unemployment benefits) and economic activation requirements (typically, 1–6% of benefit recipients annually are sanctioned for not complying with activity requirements) and service entitlements.

Hans Dubois+2
Rapporto di ricerca

  • Circa due terzi dei disoccupati nell'UE non ricevono i benefici, spesso perché i loro precedenti lavorativi sono più brevi del necessario o perché i benefici sono scaduti. Oltre la metà (54%) di coloro che sono a rischio di povertà prima dei benefici non riceve alcun supporto finanziario, come reddito minimo, invalidità o sussidi di disoccupazione.

  • È importante che servizi pubblici di buona qualità siano disponibili in tutti i settori per costruire fiducia tra quei cittadini che sentono che le loro comunità vengono lasciate indietro, poiché i risultati mostrano che le diseguaglianze di opportunità e la mancanza di riconoscimento possono alimentare malcontento, erodendo tolleranza sociale e fiducia.

  • Entro il 2022, nove Stati membri avevano raggiunto l'obiettivo politico fissato nell'UE per il 2030, ovvero un tasso di partecipazione del 45% dei bambini sotto i tre anni all'educazione e all'assistenza alla prima infanzia. Per i bambini tra i tre anni e l'età obbligatoria di scolarità, solo quattro Stati membri hanno raggiunto l'obiettivo del 2030 del 96% entro il 2022; sarà quindi fondamentale che gli Stati membri intensifichino gli sforzi per i bambini più grandi.

  • La mancanza di digitalizzazione nel settore dei servizi sociali significa che il personale sta perdendo opportunità di formazione e aggiornamento delle competenze, con circa un quinto dei lavoratori dell'assistenza sociale nell'UE che non utilizza mai dispositivi digitali nel proprio lavoro. Questo deve essere affrontato se il settore vuole affrontare le sfide future, poiché la digitalizzazione è emersa particolarmente critica durante la pandemia, quando i dispositivi digitali erano fondamentali per la comunicazione.

Eurofound esamina le esigenze dei cittadini in generale, con particolare attenzione ai giovani, agli anziani e a chi ha problemi di salute fisica o mentale. Monitora e analizza i cambiamenti nei servizi pubblici causati da vincoli di bilancio, cambiamenti nelle politiche e progressi tecnologici e digitalizzati. La ricerca di Eurofound sui servizi pubblici esamina anche le prospettive dei fornitori di servizi e la loro risposta ai cambiamenti delle esigenze degli utenti.

Valutazione della qualità dei servizi pubblici

La ricerca esamina come gli europei percepiscono la qualità della società e dei loro servizi pubblici. Eurofound si basa sull'analisi della sua Rete di Corrispondenti Eurofound e sull'indagine europea sulla qualità della vita (EQLS ) ripetuta regolarmente per valutare la qualità dei servizi pubblici e l'accesso a tali servizi, come istruzione, assistenza all'infanzia e assistenza a lungo termine. Altri studi affrontano diversi temi chiave, tra cui l'effetto della pandemia di COVID-19 sui cittadini e l'accesso ai servizi, compresi giovani e anziani, nonché le realtà sociali della transizione verde e il mantenimento dell'accesso a servizi di qualità. Questa ricerca tocca anche i benefici della digitalizzazione nei servizi sanitari.

Inclusione sociale: proteggere i giovani e i bambini

Le misure per sostenere l'inclusione sociale dei giovani e l'esperienza dell'attuazione della Garanzia Giovanile rafforzata sono stati temi importanti per Eurofound. Inoltre, l'accesso ai servizi di educazione e assistenza della prima infanzia e la qualità di tali servizi hanno acquisito sempre più rilevanza nel dibattito politico dell'UE sulla Garanzia Europea per i Figli e sono stati anche al centro delle ricerche di Eurofound.

Focus su vari servizi pubblici

Altri ambiti di interesse per Eurofound includono l'insostenibilità e l'inadeguatezza abitativa, oltre al sovraindebitamento delle famiglie e ai servizi di consulenza sul debito. La ricerca ha inoltre esplorato l'accesso all'energia, ai trasporti pubblici e alle comunicazioni digitali per le persone a basso reddito.

Le ricerche future si concentreranno sui servizi di salute mentale e su servizi che facilitano la vita indipendente. Inoltre, l'impatto dell'afflusso di cittadini mobili sui servizi pubblici degli Stati membri dell'UE sarà una considerazione importante.

Il Pacchetto sugli Investimenti Sociali della Commissione Europea, lanciato nel 2013, ha esortato gli Stati Membri a dare maggiore importanza ai servizi pubblici di alta qualità. Ha evidenziato l'importanza di migliorare l'accesso all'istruzione e all'assistenza della prima infanzia, nonché alla qualità dell'assistenza sanitaria come elemento chiave per migliorare la salute generale e mantenere la produttività della forza lavoro. Nel maggio 2019, il Consiglio dell'UE ha adottato la Raccomandazione su sistemi di istruzione e assistenza alla prima infanzia di alta qualità per supportare gli Stati membri nel miglioramento dell'accesso e della qualità dei servizi che forniscono. Successivamente, la Garanzia Europea per i Bambini è stata adottata nel giugno 2021 e mira a garantire che tutti i bambini abbiano accesso ai diritti più basilari come la sanità e l'istruzione.

Inoltre, la strategia del Mercato Unico Digitale della Commissione per l'Europa, adottata nel 2015, pone l'accento sulla modernizzazione dei servizi pubblici come modo per aumentare la competitività. Adottare nuove tecnologie, servizi pubblici online e interoperabilità transfrontaliera è fondamentale per aumentare l'efficienza dei costi e la qualità dei servizi. Il Decennio Digitale dell'UE, annunciato nel 2021, delinea una visione per la trasformazione digitale dell'Europa entro il 2030. Descrive quattro aree chiave, una delle quali è la digitalizzazione dei servizi pubblici.

Questa è una selezione delle pubblicazioni più importanti su questo tema.

I ricercatori di Eurofound forniscono approfondimenti esperti e possono essere contattati per domande o richieste dei media.

Daniel Molinuevo

Senior research manager
Social policies research

Daniel Molinuevo è un dirigente di ricerca presso l'unità Politiche sociali, essendo entrato a far parte di Eurofound nel 2010. La sua ricerca sull'assistenza sanitaria e sociale si è concentrata sulla qualità e l'accessibilità dei servizi, la loro trasformazione digitale e le condizioni di lavoro del personale. Il suo lavoro si è concentrato principalmente sui servizi per l'infanzia, sia presso Eurofound che presso l'UNICEF, dove ha lavorato nel 2021 supportando l'attuazione della Garanzia Europea per l'Infanzia. Ha studiato sociologia a Salamanca, in Spagna, e all'Università Humboldt di Berlino. Ha conseguito un Master in Studi Politici e Amministrativi Europei presso il Collegio d'Europa di Bruges e un Master in Politiche Sociali Europee presso la London School of Economics, dove ha anche lavorato come ricercatore.

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Hans Dubois

Senior research manager
Social policies research

Hans Dubois è senior research manager presso l'unità Politiche sociali di Eurofound. I suoi temi di ricerca includono l'alloggio, il sovraindebitamento, l'assistenza sanitaria, l'assistenza a lungo termine, le prestazioni sociali, la pensione e la qualità della vita nell'area locale. Prima di entrare a far parte di Eurofound, è stato Assistant Professor presso l'Università Kozminski di Varsavia. Ha conseguito un dottorato di ricerca in Economia e Gestione Aziendale presso l'Università Bocconi di Milano, dopo aver lavorato come funzionario di ricerca presso l'Osservatorio Europeo sui Sistemi e le Politiche Sanitarie (Madrid).

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