Pārtraucot ciklu: Vai darba kvalitātes uzlabošana var atrisināt ES darbaspēka trūkumu?

Darba spēka trūkums ir plaši izplatīta parādība ES un ietekmē dažādas profesijas. Šiem trūkumiem ir nopietnas sekas. Ja uzņēmumi un organizācijas nespēj aizpildīt vakances, tas ietekmē izaugsmi un var kavēt inovācijas. Pakalpojumu kvalitāte pasliktinās, ja nav pietiekami daudz darbinieku. Tas var būt apburtā cikla sākums: esošā darbaspēka intensitāte pieaug, palielinot stresa un izdegšanas iespējamību, kā arī izraisot prombūtni un aiziešanu, kas pasliktina situāciju.

Jaunākais EURES ikgadējā darba spēka trūkuma un pārpalikuma ziņojumaopens in new tab izdevums, ko Eiropas Darba pārvalde (ELA) publicēja jūnijā, secina, ka darbaspēka trūkums joprojām ir plaši izplatīts. Šis ziņojums aplūko 436 profesijas un konstatē, ka gandrīz visās (97%) vismaz viena no 31 EURES tīkla dalībvalstīm (27 ES dalībvalstis, Islande, Lihtenšteina, Norvēģija un Šveice) 2025. gadā ziņoja par trūkumu.

Visvairāk skartā ir Itālija, kur aptuveni 60% profesiju trūkst darbinieku. Nīderlande, Bulgārija, Beļģija un Rumānija arī piedzīvo nopietnas problēmas (1. attēls).

Aplūkojot plašākas darba grupas, darbaspēka trūkums visbiežāk novērojams amatnieku un saistīto amatu darbinieku vidū. Tas ietver santehniķus, elektriķus un metinātājus. Arī rūpnīcu un iekārtu operatori un montētāji tiek negatīvi ietekmēti, tāpat kā veselības aprūpes speciālisti. Pēdējā grupa ietver medmāsas, fizioterapeitus un paramediķus.

Tas parāda, ka pieprasītas ir gan augsti kvalificētas, gan tehniskas lomas. Piemēram, lielākajai daļai amatu, ko ieņem amatniecības un saistīto amatu darbinieki, sākumā nepieciešama ilgstoša profesionālā izglītība un regulāras prasmju atjaunināšanas, mainoties tehnoloģijām. Daudzas no šīm profesijām ir būtiskas zaļajai pārejai.

Dažās profesijās ir strukturāli trūkumi, kas ir pastāvīgi un par kuriem pastāvīgi ziņo daudzas dalībvalstis. Īpaši metinātāji un liesmu griezēji jau vairākus gadus ir bijuši augstu sarakstā. Tas pats attiecas uz māsām, medicīnas speciālistiem, santehniķiem, cauruļu montētājiem un smago kravas automašīnu un kravas automašīnu vadītājiem.

Eurofound un ELA veiktie pētījumi piekrīt, norādot uz nepieciešamību pēc integrētas atbildes uz darbaspēka trūkumu. Nepietiekami izmantotā darbaspēka aktivizācija un labāka piedāvājuma un pieprasījuma saskaņošana ir divi no pasākumiem, ko iesaka EURES ziņojums un Eurofound analīze par politikas pasākumiem darbaspēka trūkuma risināšanai. EURES ziņojums īpaši pievēršas darbaspēka mobilitātes lomai. Lai gan tas var palīdzēt īstermiņā mazināt darbaspēka trūkumu un nelīdzsvarotību, darbaspēka mobilitāte un transnacionālā saskaņošana nav brīnumlīdzeklis. Tomēr, kā rāda ELA interaktīvais informācijas panelisopens in new tab, gandrīz katrai profesijai, kurā ir trūkums, vismaz viena cita valsts ir identificējusi to pašu profesiju kā ar pārpalikumu. Tas liecina, ka nelīdzsvarotību potenciāli var risināt, izmantojot darbaspēka mobilitāti starp ES dalībvalstīm.

Trešais integrētās atbildes elements ir padarīt darba vietas pievilcīgākas, uzlabojot darba kvalitāti. Izmantojot Eurofound darba kvalitātes ietvarus kā sākumpunktu un Eiropas Darba apstākļu aptaujas (EWCS) 2024 datus, ir iespējams analizēt darba kvalitātes dimensijas, kas trūkst trūkstošajās profesijās, kas identificētas EURES ziņojumā.

EURES ziņojums definē 'plaši izplatītas trūkuma profesijas' kā profesijas ar darbaspēka trūkumu, kuras ir identificējušas EURES nacionālās koordinācijas biroji vismaz 15 no 31 EURES tīkla valsts. Kamēr EURES ziņojums izšķir vairāk nekā 400 profesijas (izmantojot Starptautiskās profesiju standarta klasifikācijas (ISCO) 4. līmenī), tās tika grupētas nedaudz lielākās kategorijās (ISCO-3), lai analizētu darba kvalitāti.

1. tabula rāda, ka plaši izplatītas trūkuma profesijas ir dažādas un raksturotas ar jauktu darba kvalitātes profilu. Lielākā daļa profesiju dažos aspektos ir virs vidējā, bet citos zem vidējā. Izņēmumi ir, no vienas puses, 'citi veselības aprūpes speciālisti' un 'elektrotehnoloģijas inženieri' kā vienīgās profesijas, kas visos darba kvalitātes aspektos pārsniedz ES vidējo rādītāju. Spektra otrā galā ir 'personīgās aprūpes darbinieki' ar rādītājiem, kas ir būtiski zem vidējā visās dimensijās, izņemot vienu.

1. tabula rāda, ka izaicinoša fiziskā vide ir visbiežāk ziņotā darba kvalitātes nevienlīdzība. Absolūtos skaitļos 12 no 15 trūkuma profesijām ziņo par rezultātiem zem vidējā šajā dimensijā visiem darbiniekiem, un 10 no šīm profesijām ziņo par statistiski nozīmīgiem zem vidējā rādītājiem (skaitļi izcelti treknrakstā). Zem vidējā darba laika kvalitāte tiek ziņota 10 no 15 profesijām, no kurām 6 ir statistiski nozīmīgas.

Fiziskās vides kvalitāte ir zemāka nekā Eiropas vidējais lielākajā daļā profesiju, kurās ir plaši izplatīts trūkums. Tas nozīmē, ka šo profesiju darbinieki ziņo par lielāku fizisko risku un fiziski prasīgāku apstākļu pakļaušanu. Tas palielina muskuļu un skeleta sistēmas traucējumu un darba negadījumu risku. Lai gan dažiem uzdevumiem spēcīga fiziskā dimensija ir neizbēgama, ir pierādīti veidi, kā uzlabot veselību un drošību šajos darbos: fiziskas izmaiņas darba vietā, organizatoriski pasākumi, lai samazinātu uzkrāto iedarbību, atpūtas pārtraukumi, apmācības, drošas darba procedūras un individuālo aizsardzības līdzekļu lietošana, kas pielāgota indivīda dzimumam un ķermeņa tipam.

Darba laika kvalitāte aptver vairāk nekā tikai garas stundas. Tā ietver īsas darba stundas, kas neatbilst darba ņēmēja vēlmēm, nakts darbu, nedēļas nogales darbu, maiņu darbu, kontroli pār darba laika kārtību un darba stundu paredzamību un elastību. Lai gan var būt grūti izslēgt nakts vai maiņu darbu, ja tiek gaidīta nepārtraukta darba slodze, darba laika resursi, piemēram, paredzamas darba stundas, elastība, kontrole pār darba laika kārtību un garo darba stundu samazināšana, var palīdzēt uzlabot šo profesiju darba kvalitāti un pievilcību.

Lai gan problēmas ar fizisko vidi un darba laika kvalitāti ir izplatītas daudzās trūkstošajās profesijās, tās dažkārt tiek apvienotas ar izaicinājumiem citos aspektos. Tas noved pie profesijām ar vairākiem darba kvalitātes trūkumiem. Personīgās aprūpes darbinieki pakalpojumu jomā un pavāri saskaras ar vislielāko darba kvalitātes trūkumu skaitu (pieci). Šīm profesijām raksturīgi izaicinājumi fiziskajā vidē, zemāka darba laika kvalitāte un augsts darba intensitātes līmenis.

2. tabulā katra profesija ir sakārtota pēc darba kvalitātes dimensiju skaita, kurās tā atpaliek. Kopumā visas, izņemot vienu, profesijas ar plaši izplatītu trūkumu saskaras ar vienu vai vairākiem būtiskiem darba kvalitātes trūkumiem.

Darba intensitāte mēra darba veikšanas ritmu darba laikā. Darba intensitāti var samazināt, pārveidojot darba slodzi; uzlabojot uzdevumu sadali un darba plūsmu; pārvaldot termiņus un prioritātes; un nodrošinot pietiekamu personālu. Augstas darba intensitātes risks profesijās, kurās ir darbaspēka trūkums, pieaug: jo lielāks trūkuma skaits, jo lielāka darba intensitāte pārējiem darbiniekiem. Augsta darba intensitāte, ko piedzīvo māsu un vecmāšu speciālisti, kā arī personīgās aprūpes darbinieki veselības aprūpes jomā, atbalsta prasības par lielākām investīcijām veselības sektorā.

Saskare ar zemu darba kvalitāti trīs dimensijās – darba laika kvalitāti, fizisko vidi un darba intensitāti – var palielināt negatīvo ietekmi uz veselību. Garas un prasīgas darba stundas un intensīvs darbs var izraisīt nogurumu un palielināt fizisku traumu un veselības problēmu iespējamību. Fiziski prasīgi, ļoti atkārtoti un bieži veicami uzdevumi palielina traumu risku un darbinieka veselības pasliktināšanos. Dažkārt tiek izmantoti īsceļi, lai paātrinātu uzdevumu, un arī tie var palielināt veselības riskus. Piemēram, tā kā ierīces, kas palīdz pacientu apkalpošanā, prasa laiku, lai tās uzstādītu, tās var aizstāt ar manuālu apstrādi laika spiediena dēļ.

Personīgās aprūpes darbinieki arī ziņo par sliktām perspektīvām. Ir daudz veidu, kā uzlabot perspektīvas: piedāvāt darba apstākļus ar lielāku aizsardzību; veidot karjeras ceļus; iesaistīt darbiniekus lēmumu pieņemšanā par pārmaiņām; un vērtēt uzlabojumus kā ieguldījumus, nevis izmaksas. Profesijās, kurās ir darbaspēka trūkums, perspektīvas uzlabošana ir rādītājs, ko var izmantot, lai noturētu darbiniekus un uzlabotu darba pievilcību. Sliktas perspektīvas liek darbiniekiem zaudēt darbu, un apstākļi tiem, kas paliek, pasliktināsies vakances dēļ.

Prasmju un rīcības brīvības indeksa rādītājs ir zemāks par vidējo četrām profesiju grupām. Šī darba kvalitātes dimensija attiecas uz darbinieku vajadzību izmantot un attīstīt savas prasmes darbā un attīstīties caur darba pieredzi. Var īstenot daudzas darbības, lai uzlabotu prasmes un diskreciju, piemēram, mazāk pieredzējušu darbinieku savienošanu ar prasmīgiem kolēģiem un mācīšanās iekļaušanu ikdienas uzdevumos; nodrošinot, ka mazāk kvalificēti un nepilna laika darbinieki, kuri bieži ziņo par zemāku piekļuvi apmācībām, saņem apmācību iespējas; labāk saskaņojot apmācību ar darbinieku pašu karjeras mērķiem; un dodot darbiniekiem lielāku kontroli pār to, kā viņi organizē un īsteno savus uzdevumus. Tur, kur nepieciešama standartizācija, autonomija jāsaglabā pēc iespējas vairāk, un visiem darbiniekiem jābūt iesaistītiem procesu pārveidē, grafiku sastādīšanā un darba vietas izmaiņās.

Interesanti, ka zemākais rādītājs Ienākumu indeksā, kas ietver ienākumu līmeni un paredzamību, kā arī atlīdzības taisnīgumu, tiek ziņots vismazāk. Tikai divas no trūkstošo profesiju grupām – pavāri un personīgās aprūpes darbinieki – visiem strādājošajiem piedzīvo zemāku par vidējo ienākumu rādītāju.

Darba kvalitātes analīze plaši izplatītās trūkuma profesijās rāda, ka daudzās no tām ir sarežģīta fiziskā vide un slikta darba laika kvalitāte. Vēl viens ieskats ir tas, ka šajās profesijās bieži ir vairāki darba kvalitātes trūkumi, kas ierobežo to pievilcību. Pozitīvi ir tas, ka darba kvalitātes daudzdimensionalitāte nozīmē arī to, ka ir daudz un specifisku rīcības ceļu, kas var uzlabot dažādus darba kvalitātes aspektus profesijās, kurās pastāvīgi trūkst darbaspēka. Tas var palīdzēt prioritizēt politikas rīcību un atbalstīt uzņēmumu praksi.