Viens no 11 ES darbiniekiem bija spiests pieņemt pagaidu vai nepilna laika darbu

Nestandarta nodarbinātība – tas nozīmē pagaidu (vai fiksēta termiņa) un nepilna laika darbu – parasti tiek apspriesta elastības kontekstā: īsākas darba stundas vecākiem vai noteikta termiņa līgumi, kas jauniešiem dod pirmo soli darbā. Lai gan daļa no tā ir tieši tā, liela daļa tiek pieņemta, jo nav pieejamas alternatīvas. Šiem darbiniekiem elastība nav viņu izvēle, bet gan šķērslis; viņi strādā piespiedu nestandarta darbā.

Drīzumā gaidāmais Eurofound ziņojums mēra šo darbinieku grupu gandrīz divu desmitgažu garumā. Izmantojot ES Darba spēka aptaujas mikrodatus no 2006. līdz 2024. gadam, tas analizē darbiniekus, kuriem ir pagaidu līgums, jo viņi nevarēja atrast pastāvīgu, kuri strādā nepilnu darba laiku, jo nevarēja atrast pilnas slodzes darbu, vai kuriem ir nepilna laika pagaidu darbs, jo viņi nevarēja atrast pastāvīgu pilnas slodzes darbu.

2024. gadā 8,8% darbinieku ES bija šādā situācijā, kas ir kritums no 11,2% 2006. gadā. Piespiedu nestandarta nodarbinātības līmenis sasniedza maksimumu 12,7% 2015. gadā, jo nacionālie darba tirgi joprojām izjuta Lielās recesijas sekas. No 2015. gada šis līmenis pakāpeniski samazinājās, tikai īslaicīgi pārtraukts pandēmijas dēļ, jo darba tirgi saspringa un pagaidu nodarbinātība saruka. Uzlabojums ir bijis vislielākais darbiniekiem zemākas kvalifikācijas profesijās, un tas nozīmē patiesi zemāku piespiedu nestandarta darba risku darba tirgū, nevis vienkārši darba spēka novecošanas vai labākas izglītības kompozīcijas efektu.

Tomēr aptuveni puse no visiem pagaidu darbiniekiem ES ir uz noteikta termiņa līguma, jo viņi nevarēja atrast pastāvīgu. Šis īpatsvars ir samazinājies no 63% 2015. gadā, bet lielākajai daļai pagaidu darbs ir otršķirīgs un nav izvēle. Piespiedu pagaidu līgumi veido gandrīz divas trešdaļas no visiem piespiedu nestandarta darba līgumiem. Piespiedu nepilna laika darbs veido lielāko daļu pārējo, galvenokārt starp darbiniekiem ar pastāvīgiem līgumiem.

Atšķirības starp dalībvalstīm ir lielas. Piespiedu nestandarta nodarbinātības līmenis Lietuvā un Rumānijā ir zem 2%, Spānijā virs 17% un Itālijā par 18%. Sakarā ar darba tirgu lielumu, Itālija un Spānija kopā veido vairāk nekā 40% no visiem ES darbiniekiem piespiedu nestandarta nodarbinātībā.

Likmes samazinājās 19 dalībvalstīs no 2006. līdz 2024. gadam un pieauga 8 valstīs. Lielākie pieaugumi bija Itālijā, kas pieauga par vairāk nekā 6 procentpunktiem, un Grieķijā, kur pieauga par 3,5 punktiem. Itālija un Spānija arī izceļas ar konkrētu modeli: liela grupa nepietiekami nodarbinātu darbinieku ar pastāvīgiem līgumiem, kuri strādā nepilnu slodzi, jo nevar saņemt pilnas slodzes stundas.

Samazinoties kopējam rādītājam, piespiedu nestandarta nodarbinātība ir kļuvusi koncentrētāka konkrētās nozarēs. Tās ietver viesmīlību, administratīvos atbalsta pakalpojumus un darbu privātās mājsaimniecībās, kurās jau ilgu laiku ir augsts līmenis. Pēdējā desmitgadē veselības aprūpe, izglītība un citi ne-tirgus pakalpojumi ir kļuvuši ar to saistītāki: 2024. gadā darbinieks, kurš strādāja šajās nozarēs, divreiz biežāk bija piespiedu nestandarta nodarbinātībā nekā 2014. gadā.

Skarto personu profils ir vienāds visās valstīs. Sievietes veido 59% no grupas, nedaudz vairāk nekā puse ir jaunākas par 40 gadiem, un divām trešdaļām ir ne vairāk kā augstākā vidusskolas izglītība. Šīs atšķirības saglabājas arī pēc citu īpašību izvērtēšanas.

Dzimumu plaisa piespiedu nestandarta nodarbinātībā gandrīz pilnībā ir saistīta ar nepilnas slodzes nodarbinātību. Pagaidu darbā vīrieši un sievietes tiek ietekmēti līdzīgā mērā, bet nepilnas slodzes darbā sievietes daudz biežāk nekā vīrieši strādā īsākas stundas, nekā vēlas. Dzimumu plaisa samazinājās no 2014. līdz 2024. gadam, taču tā netika aizvērta.

Ir pamatots iemesls domāt, ka šie skaitļi nenovērtē sieviešu problēmu. Aptauja klasificē nepilna laika darbu kā brīvprātīgu, ja norādītais iemesls ir aprūpes pienākumi vai citi ģimenes iemesli. Ja bērnu aprūpe nav pieejama vai nav pieejama, vecāku atvaļinājums ir īss vai aprūpe joprojām tiek uzskatīta par sieviešu darbu kultūras normu dēļ, kas nav brīva izvēle. Tāpēc iepriekš minētie skaitļi jāuztver kā apakšējā robeža, un plaisa starp mērīto un patieso piespiedu nestandarta nodarbinātības līmeni, visticamāk, būs vislielākā sievietēm ar aprūpes pienākumiem.

Divi lielākie piespiedu nestandarta nodarbinātības samazinājumi ES norāda uz darba tirgus politikas lomu. Polijas likme samazinājās no gandrīz 22% 2006. gadā līdz 7% 2024. gadā, kas ir lielākais samazinājums ES. Liela daļa no tā sekoja izmaiņām darba kodeksā 2016. gadā, kas ierobežoja pagaidu līgumu izmantošanu, kā arī paaugstināja sociālās apdrošināšanas iemaksas civiltiesību līgumos, kas bija lētāka alternatīva standarta nodarbinātībai. Spānijā likme lielāko daļu 2010. gadu saglabājās tuvu 28%, pirms nokritās līdz 17%. Straujākais kritums bija pēc 2021. gada darba reformas, kas ierobežoja apstākļus, kuros var izmantot noteikta termiņa līgumus, un paplašināja fijo discontinuo – pastāvīgu sezonas darba līgumu.

Kopējā aina rāda nevienmērīgu progresu. Piespiedu nestandarta nodarbinātība ir zemāka nekā pirms desmit gadiem, un uzlabojums atspoguļo labākus apstākļus strādniekiem ar vismazāko sarunu spēku. Taču tā joprojām ir augsta Dienvideiropā, arvien vairāk koncentrēta dažos pakalpojumu sektoros, un šajā situācijā joprojām pārsvarā ir sievietes un jaunieši.