Pārspīlēti un nepietiekami apmaksāti: mīkla, kas vērsta pret dzimumu atšķirībām atalgojumā un izglītībā

Pēdējās divās desmitgadēs vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirības ir samazinājušās, bet pārmaiņas ir bijušas pakāpeniskas, kas norāda uz strukturālu darba tirgus problēmu, jo lielāka sieviešu līdzdalība nav nodrošinājusi vienādu atalgojumu. Sievietes ES 2023. gadā vidēji nopelnīja par 12 % mazāk stundā nekā vīrieši, un darba laika modeļu atšķirību dēļ darba laika modeļu atšķirības bija lielākas, mērot pa nedēļām, mēnešiem vai gadiem. Tajā pašā laikā ir palielinājusies dzimumu atšķirība izglītības līmeņos. Šī plaisa ir virzījusies pretējā virzienā. Jaunās sievietes ir pārspējušas jaunos vīriešus lielākajā daļā formālās izglītības līmeņu; lielākā daļa no absolventiem visās ES dalībvalstīs 2024. gadā bija sievietes. Ņemot vērā tradicionāli spēcīgo korelāciju starp iegūto izglītību un turpmākajiem ienākumiem, rodas jautājums: kāpēc vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirības samazinās salīdzinoši pieticīgi, ja jaunākās sieviešu grupas ir arvien labāk kvalificētas nekā vīrieši? Šajā ziņojumā aprakstītas jaunākās tendences vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirībās un dzimumu izglītības atšķirībās, izklāstīti daži pētījumi, kas cenšas ņemt vērā šīs atšķirības, un aplūkota dzimumu atšķirību loma trešā līmeņa studiju virzienu izvēlē, kas var veicināt darba samaksas atšķirību saglabāšanos.

Princips, ka sievietēm un vīriešiem par vienādu darbu ir jāsaņem vienāds atalgojums, ir nostiprināts ES līgumos kopš 1957. gada. Dzimumu nevienlīdzības novēršana darba tirgū ir bijusi arī viens no galvenajiem mērķiem ES dzimumu līdztiesības stratēģijā 2020.–2025. gadam, Eiropas Komisijas 2025. gada ceļvedī sieviešu tiesībām un Eiropas sociālo tiesību pīlārā. 2023. gada Darba samaksas pārredzamības direktīvā darba devējiem ir noteikts pienākums izmantot objektīvus un dzimumneitrālus kritērijus, lai noteiktu darba samaksas līmeni un karjeras izaugsmi, un lielākiem uzņēmumiem ir jāziņo par vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirībām un jāveic koriģējoši pasākumi, ja to vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirība pārsniedz 5 %. Ir iespējams novērst dzimumu atšķirības. Pat ar mazāk atbalstošu politikas satvaru izglītībā, dzimumu atšķirības izglītības sasniegumos pēdējo trīs desmitgažu laikā ir samazinājušās, novērstas un pēc tam mainījušās.

• Vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirība vidējā bruto izpeļņa stundā ES līmenī pakāpeniski samazinās – no 15 % 2010. gadā līdz 12 % 2023. gadā.

• Vislielākās vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirības ir labi apmaksātos darbos un starp tiem, kuriem ir augstāka kvalifikācija. Vīrieši ES nopelna par 22 % vairāk nekā viņu kolēģi sievietes; Līdzvērtīga atšķirība attiecībā uz studentiem, kas nav absolventi, ir 11 %.

• Kopš 2010. gada sieviešu īpatsvars universitātes absolventu vidū ir pārsniedzis vīriešu īpatsvaru, un plaisa palielinās. Tagad ir 11 procentu punktu atšķirība terciārās izglītības pabeigšanā vecumā no 30 līdz 34 gadiem. Sievietes veido 54 % no 87 miljoniem ES terciārās izglītības absolventu vecumā no 15 līdz 64 gadiem.

• Darba tirgus atdeve izglītībai sievietēm ir daudz vājāka nekā vīriešiem. Izglītībai koriģētās vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirības gandrīz visās dalībvalstīs ir lielākas nekā nekoriģētās vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirības, kas atspoguļo labākus sieviešu izglītības rezultātus.

• Absolventes retāk izmanto savu kvalifikāciju algotā darbā. 2023. gadā ES-27 bija 4,7 miljoni bezdarbnieku sieviešu pamatvecumā (25–54 gadi) salīdzinājumā ar 2,2 miljoniem bezdarbnieku vīriešu absolventu.

• Vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirības veicina profesionālā segregācija – vīriešu un sieviešu koncentrācija konkrētos darbos darba tirgū, sods par algām par darbu, kurā pārsvarā strādā sievietes, un nepietiekama sieviešu dominējošo jomu, piemēram, aprūpes un labklājības, novērtēšana.

• Pirms profesionālās segregācijas nāk izglītības segregācija. Sievietes ir nepietiekami pārstāvētas (par 15–20 %) izglītības jomās, kas saistītas ar augstāk apmaksātām profesijām (piemēram, inženierzinātnes vai IKT), un pārmērīgi pārstāvētas (60–80 %) jomās, kas saistītas ar absolventu ienākumiem, kas ir zemāki par vidējo (piemēram, personīgie pakalpojumi vai labklājība).

• Tas, ka sievietes aizvien vairāk strādā augstāk kvalificētās profesijās un labāk apmaksātos darbos, liecina par progresu dzimumu līdztiesības jomā. Tomēr brīdinājums ir tāds, ka vīriešu un sieviešu darba samaksas atšķirības ir visstraujākās augsti kvalificētos un labi apmaksātos darbos. Piespiežot darba devējus skaidri norādīt dzimumu atšķirības profesionālajā atalgojumā un veikt atbilstošus pasākumus, ES Darba samaksas pārredzamības direktīvai ir nozīme šo atšķirību mazināšanā. Tāpat ir arī Direktīva par dzimumu līdzsvaru uzņēmumu valdēs, kuras mērķi ir jāsasniedz 2026. gadā.

• Profesionālā segregācija – viens no galvenajiem darba samaksas atšķirību virzītājspēkiem – ir izglītības segregācijas otrā puse. Daudzu iniciatīvu mērķis ir novērst sieviešu nepietiekamo pārstāvību augstāk nopelnītās profesijās, kas saistītas ar zinātni, tehnoloģijām, inženierzinātnēm un matemātiku. Apkopotie dati – par uzņemšanu attiecīgajos izglītības kursos vai par nodarbošanos nodarbinātībā – liecina, ka pagaidām ir ierobežoti pierādījumi par panākumiem. Sieviešu īpatsvars labākajā gadījumā mainās tikai pakāpeniski. Politikas veidotājiem būtu jāpievēršas šo atšķirību izcelsmei agrīnā izglītībā, nevis jāgaida, lai tās novērstu vēlākos posmos.

• Nodarbinātības politika ir sekmīgi palielinājusi vispārējo nodarbinātības līmeni, sasniedzot pamatmērķus (78 % nodarbinātības līmenis 20–64 gadus veciem cilvēkiem līdz 2030. gadam), galvenokārt tāpēc, ka pieaug nodarbināto sieviešu skaits. Salīdzinoši zema bezdarba apstākļos politika varētu būt vērsta uz ievērojamu bezdarbnieku absolventu loku, lai novērstu prasmju trūkumu tādās jomās kā veselība un IKT.