Salário mínimo na Hungria

• Código do Trabalho (Lei I de 2012)opens in new tab

• Decreto Governamental 426/2025 (XII.23)opens in new tab

Em outubro de 2024, mudanças significativas nas regras de salário mínimo foram introduzidas. O Decreto do Governo 308/2024 (X. 24.) 'Sobre as regras detalhadas para a consulta do salário mínimo obrigatório e do salário mínimo garantido e a alteração de certos regulamentos governamentais para transpor a Diretiva (UE) 2022/2041 do Parlamento Europeu e do Conselho de 19 de outubro de 2022 sobre o salário mínimo a ser garantido na União Europeia' contém várias alterações. As mudanças mais importantes são:

• esclarece o status legal da VKF como fórum para negociações de salário mínimo; os direitos e obrigações dos parceiros (empregadores, representantes dos trabalhadores e o governo)

• define os critérios a serem considerados ao definir o salário mínimo

• estabelece o procedimento e as condições precisas para as negociações do salário mínimo

• afirma que o salário mínimo deve mirar em 50% do salário bruto médio regular

O salário mínimo anual é negociado pelo Fórum Consultivo Permanente tripartite do Setor de Competitividade e pelo Governo (VKF). A VKF foi criada em 2012. Ele atua como um órgão consultivo, que cumpre os requisitos da diretiva do salário mínimo.

Os membros da VKF são o governo, três confederações sindicais e três principais organizações patronais. Os membros da VKF foram indicados em 2012 com base no princípio de serem as maiores organizações de ambos os lados.

Sindicatos:

• Liga Democrática dos Sindicatos Independentes (LIGA)

• Confederação Sindical Húngara (MASZSZ)

• Federação Nacional dos Conselhos de Trabalhadores (MOSZ)

Organizações patronais:

• Federação Nacional das Cooperativas de Consumo Geral e Associações Comerciais (ÁFEOSZ-Coop Szövetség, KÉSZ)

• Confederação Nacional de Empregadores e Industriais (MGYOSZ)

• Associação Nacional de Empreendedores e Empregadores (VOSZ)

Desde sua fundação, a filiação da VKF permaneceu inalterada. O salário mínimo anual é mencionado nos estatutos VKF. O Ponto 3.b) do regulamento interno estabelece que os membros da VKF devem consultar e concordar 'sobre medidas governamentais propostas que afetem a renda dos trabalhadores no setor competitivo (salário mínimo obrigatório, salário mínimo garantido, suplementos salariais) [...]'

O artigo 153 do Código do Trabalho prevê a fixação do salário mínimo, mas não menciona a VKF. Em vez disso, afirma que 'o governo estabelecerá o salário mínimo por decreto, após consulta ao Conselho Nacional de Economia e Social (NGTT)'. De fato, o NGTT discute os princípios para aumentar o salário mínimo todos os anos, mas não decide sobre o nível do aumento do salário mínimo. Também não é capaz de fazê-lo, pois representa não apenas os parceiros sociais, mas também a academia, as igrejas, as artes e as ONGs.

Até 2024, a VKF não era regulamentada por lei. Foi incluído nas regras organizacionais e operacionais do Ministério do Desenvolvimento Econômico (Gazdaságfejlesztési Minisztérium, GFM).

O Decreto do Governo 308/2024 (X. 24.) O Artigo 1 (1)] designa a VKF como o fórum para negociações de salário mínimo, criando uma base legal clara para as negociações sobre salário mínimo. As atividades, a filiação e o mandato da VKF não mudaram, apenas seu status legal.

Os princípios para a definição dos salários mínimos anuais, tanto para trabalhadores não qualificados ('padrão') quanto para trabalhadores qualificados ('garantidos'), não mudaram nos últimos 13 anos. O Artigo 153 do Código do Trabalho confere ao governo o poder de estabelecer salários mínimos, após consultar os parceiros sociais. O salário mínimo é negociado principalmente entre empregadores e organizações de trabalhadores no âmbito da VKF. Se os parceiros sociais chegarem a um acordo, o governo, ao definir o ajuste por decreto, está vinculado ao nível alcançado pelo acordo dos parceiros sociais. Se os parceiros sociais não chegarem a um acordo, o governo pode definir unilateralmente o salário mínimo. No entanto, isso não aconteceu nos últimos 13 anos.

A abordagem do governo para negociar o salário mínimo variou nos últimos anos. Houve anos (por exemplo, em 2022) em que o governo chegou às negociações com uma proposta concreta (que foi aceita pelos parceiros sociais), e anos em que o governo não interveio, apesar da falha dos parceiros sociais em chegar a um acordo. Por exemplo, em 2020 o salário mínimo só entrou em vigor em fevereiro do ano seguinte (2021). Em 2023-2025, os parceiros sociais chegaram a um acordo a tempo e o decreto governamental relevante foi publicado no Diário Húngaro em dezembro.

A Lei 308/2024 estabelece as seguintes regras sobre o procedimento para a definição do salário mínimo

Artigo 4 No VKF, uma decisão ou acordo exige o acordo da maioria dos representantes das organizações de empregadores e empregados de cada lado e o acordo do representante do Governo.

O Artigo 5 estipula que o Ministro deve iniciar a primeira reunião do Comitê de Monitoramento da VKF para consulta sobre o salário mínimo obrigatório e o salário mínimo garantido do próximo ano até 30 de setembro de cada ano, e deverá enviar simultaneamente os dados e previsões mais recentes sobre os indicadores macroeconômicos aos membros da VKF. Esses indicadores estão listados na tabela do próximo capítulo.

Artigo 6: A primeira reunião de consulta sobre o salário mínimo e o salário mínimo garantido para o ano seguinte será realizada até, no máximo, 15 de outubro de cada ano.

Artigo 7 (1): Os membros devem se esforçar para concluir a consulta sobre as taxas mínimas de pagamento do próximo ano e os salários mínimos garantidos, realizando o número exigido de reuniões até 1º de dezembro de cada ano.

Artigo 7 (2): No caso de o prazo estabelecido no parágrafo 1 ser ultrapassado, a consulta será concluída na data do acordo sobre o valor do salário mínimo e o salário mínimo garantido para o ano seguinte.

Artigo 8 (1) A VKF deverá revisar o valor do salário mínimo legal e do salário mínimo garantido a cada ano civil, mas também poderá revisá-los dentro de um ano civil.

Artigo 8 (2) No caso de uma revisão dentro de um ano civil, conforme referido no parágrafo (1), o Ministro deverá fornecer os dados macroeconômicos disponíveis para consulta.

Artigo 8 (3) Se a VKF decidir aumentar o valor do salário mínimo legal e do salário mínimo garantido dentro do ano civil, o valor e a data de entrada em vigor do aumento serão estabelecidos pelo Governo em decreto dentro de 30 dias após o acordo.

De acordo com o Código do Trabalho (art. 153 § 3), ao determinar o salário mínimo, 'as características do mercado de trabalho nacional, a situação da economia nacional, a situação do mercado de trabalho dos setores econômicos e áreas geográficas' devem ser levadas em consideração. Isso mostra que a lei não exclui a definição de salários mínimos setoriais ou regionais, mas na prática esses tipos de salários nunca são fixados. No que diz respeito aos indicadores econômicos, a redação da lei é muito ampla.

Em 2016, um acordo tripartite salarial de seis anos foi assinado pelos parceiros sociais, estabelecendo o mecanismo para aumentar o salário mínimo anual até 2022 (com base no aumento médio do salário, crescimento do produto interno bruto (PIB) e diminuição do imposto sobre contribuições sociais). No entanto, isso foi descontinuado após alguns anos devido à evolução agitada dos indicadores econômicos (e, por exemplo, ao impacto da COVID). Mas o que foi mantido do acordo foi a redução do imposto sobre contribuições sociais a cada ano, que foi mantida pelo governo até 2022. Durante esses seis anos, as contribuições de seguridade social pagas pelos empregadores (na Hungria: imposto de seguridade social) caíram de 27% para 13% do salário bruto.

As variáveis econômicas consideradas na consulta sobre salários mínimos dependeram das características da situação econômica do ano correspondente. Até 2020, em um período de baixa inflação, os principais parâmetros eram salários médios e crescimento econômico. Em 2021, ano da recessão econômica causada pela pandemia de COVID-19, o principal dilema era a capacidade dos empregadores de aumentar os salários. Em 2022 e 2023, (caracterizados por inflação extraordinariamente alta), o objetivo tem sido preservar o valor real do salário mínimo. Isso mudou o foco para a previsão de inflação. Em 2025, as negociações voltaram a focar na situação econômica. Em 2025, a economia húngara estava estagnada há três anos, enquanto a inflação havia caído significativamente.

O Decreto Governamental 308/2024 (X. 24), Artigo 9, estipula que a VKF determinará o valor do salário mínimo estatutário e do salário mínimo garantido, levando em conta os seguintes objetivos: a obtenção de um padrão de vida digno, a redução da pobreza no trabalho e a promoção da coesão social e da convergência social ascendente, além da redução da desigualdade salarial entre gêneros.

Os seguintes princípios fundamentais devem ser considerados na determinação do valor e do alcance do salário mínimo e do salário mínimo garantido, conforme estabelecido no Artigo 10 da lei 308/2024:

a) as disposições do Código do Trabalho. Artigo 153 (3) do Código do Trabalho (características do mercado de trabalho nacional, situação da economia nacional, situação do mercado de trabalho dos setores econômicos e áreas geográficas,

b) o poder de compra dos salários mínimos estatutários, levando em conta o custo de vida,

c) o nível geral e a distribuição dos salários,

(d) a taxa de crescimento salarial,

(e) níveis e tendências de longo prazo da produtividade nacional.

De acordo com o Artigo 5 da Lei 308/2024, o governo deverá fornecer os seguintes dados macroeconômicos e previsões às partes negociantes até 30 de setembro.

Apenas esses cinco critérios estão listados na lei conforme aparecem na primeira coluna, sem esclarecimento. A segunda coluna indica como esses indicadores são interpretados e especificados pelas partes negociadoras.

No momento das negociações, os dados listados acima estão disponíveis para diferentes períodos do ano corrente: dados de PIB e produtividade estão disponíveis para os três primeiros trimestres do ano, enquanto dados de inflação, emprego e salários normalmente estão disponíveis para os primeiros 8 a 9 meses. As previsões são fornecidas pelo governo e pelo banco nacional, mas os parceiros sociais frequentemente discordam também das previsões de analistas independentes.

Ao determinar o salário mínimo, as partes obviamente focam nas previsões macroeconômicas do próximo ano, mas também levam em conta tendências de médio prazo.

Em novembro de 2024, os parceiros sociais chegaram a um acordo de salário mínimo de 3 anos. Sob esse acordo, o salário mínimo aumentará 9% em 2025, 13% em 2026 e 14% em 2027. As condições econômicas reais para os aumentos do salário mínimo em 2026 e 2027 são as seguintes, em percentuais, em termos anuais.

O acordo estipula que, se a soma aritmética dos desvios dos indicadores exceder um ponto percentual, seja positiva ou negativamente, com base nos dados reais médios dos três primeiros trimestres do ano em análise, os membros da VKF renegociarão a taxa de aumento do salário mínimo para 2026 e 2027.

No acordo, o governo concordou que os empregadores terão que pagar imposto de contribuição social sobre o salário mínimo do ano anterior para tantos de seus funcionários quanto o salário mínimo alcançado entre 1º de setembro e 15 de novembro de 2024. E o mesmo aconteceu em 2026 e 2027, quando os empregadores teriam que pagar um imposto de contribuição social igual ao valor do salário mínimo do ano anterior em ambos os anos. Para aproveitar essa oportunidade, as empresas precisaram enviar uma inscrição até o final de 2024. Um pequeno número de empresas (aproximadamente 6.000) submeteu tais candidaturas.

Nos três primeiros trimestres de 2025, os dados macroeconômicos reais diferiram daqueles especificados no acordo de três anos. O crescimento do lucro nominal bruto esteve amplamente alinhado com as expectativas (9,1%), mas o crescimento econômico (0,3%) foi significativamente menor do que o esperado e a inflação foi maior (4,6%). A economia húngara estava essencialmente estagnada há três anos. A soma aritmética das diferenças entre os indicadores foi de menos 1,4 ponto percentual.

Devido à diferença de mais de 1 ponto percentual, as partes tiveram que renegociar o acordo anual de salário mínimo. Por fim, concordaram com um aumento de 11% no salário mínimo padrão e um aumento de 7% no salário mínimo garantido a partir de 1º de janeiro de 2026.

O Artigo 11 do Decreto do Governo 308/2024 estabelece que os parceiros sociais devem se empenhar para garantir que o salário mínimo legal atinja 50% do rendimento bruto médio regular calculado com base nos dados disponíveis do Escritório Central de Estatística para o ano anterior. Portanto, isso pode ser considerado o valor de referência indicativo, embora a lei não o mencione dessa forma.

O Decreto não estabelece um prazo para que o salário mínimo alcance 50% do salário bruto médio regular, apenas que essa seja a meta no futuro.

O salário mínimo legal se aplica a todos os trabalhadores na Hungria, incluindo os autônomos. A única exceção são os trabalhadores públicos, que podem ganhar cerca de metade do salário mínimo (cerca de 65.000 pessoas em 2024), e seus números estão caindo à medida que os trabalhadores públicos são cada vez mais absorvidos pelo mercado de trabalho livre.

Trabalhadores em meio período recebem um salário mínimo proporcional (salários mínimos semanais, diários e horários também são regulados por lei).

No caso de salários por peça ou outros tipos de salários de desempenho, o requisito de desempenho deve ser estabelecido em um nível que, no caso de cumprir 100% dos requisitos de desempenho, o salário atinja pelo menos o salário mínimo definido por lei (art. 138(5) da Lei I de 2012 do Código do Trabalho). Isso significa que, pelo menos em teoria, os salários dos trabalhadores remunerados com base no salário de desempenho podem cair abaixo do nível do salário mínimo – se não atingirem 100% dos requisitos de desempenho. Mais especificamente, o art. 138(6) do Código do Trabalho prevê que, para empregados remunerados unicamente com base no pagamento por desempenho, é obrigatório determinar um salário mínimo equivalente a pelo menos metade do salário base (essa disposição deve ser destinada a termos equivalentes em tempo integral)

Variações do salário mínimo estatutário Na Hungria, não existem submínimos relacionados ao salário mínimo estatutário. Apenas os trabalhadores públicos, mencionados no ponto anterior, podem ganhar menos do que o salário mínimo estatutário. Os salários dos trabalhadores públicos são fixados anualmente pelo governo de forma unilateral.

Existem dois tipos de salários mínimos: o salário mínimo 'padrão' e o salário mínimo 'garantido', este último aplicável àqueles com pelo menos ensino médio e introduzido em 2006. O salário mínimo garantido é cerca de 25-30% maior que o salário mínimo padrão.

A proposta de fusão dos dois tipos de salário mínimo foi feita várias vezes nos últimos anos. Isso também seria justificado pelo fato de que o número de pessoas empregadas com o salário mínimo padrão está diminuindo constantemente (em 2024, 230.000 pessoas trabalhavam com o salário mínimo, 414.000 com o salário mínimo garantido. Junto com aqueles que ganham entre os dois, 17% (782.000) dos funcionários são afetados pelo aumento do salário mínimo estatutário.

Ainda não houve acordo alcançado, mas nos últimos anos o salário mínimo padrão aumentou mais do que o salário mínimo garantido, o que reduziu a diferença entre os dois tipos de salário mínimo. Alguns sindicatos se opõem à aproximação dos dois salários mínimos, argumentando que isso coloca trabalhadores qualificados em desvantagem em relação aos trabalhadores não qualificados, possivelmente desencorajando a participação na educação.

Os salários mínimos estatutários incluem 12 pagamentos mensais por ano, sem bônus mensal adicional. Todos os anos, um decreto governamental sobre o salário mínimo regula detalhadamente o salário mínimo mensal, semanal, diário e horário. A tarifa diária é de 8 horas, a tarifa semanal de 40 horas e a mensal de um mês civil.

Se o tempo diário de trabalho for inferior (ou mais de) oito horas, o salário diário deve ser reduzido (ou aumentado) pelo salário mínimo por hora.

Os decretos do salário mínimo anual do governo não prevêem deduções ou bônus. O Art. 153 do Código do Trabalho também não prevê quaisquer auxílios adicionais. A única condição é que a remuneração pelo trabalho atinja o salário mínimo estabelecido por lei.

Um trabalhador de salário mínimo tem direito a horas extras e auxílios de férias da mesma forma que qualquer outro trabalhador. Nesse período, eles recebem o salário mínimo diário ou por hora com o mesmo multiplicador dos trabalhadores que não trabalham com salário mínimo. A lei não menciona nenhuma disposição de 'hospedagem', o que implica que os trabalhadores com salário mínimo são tratados da mesma forma que os outros funcionários.

Não há um relatório regular sobre a evolução do salário mínimo na Hungria no sentido de análise do impacto dos aumentos do salário mínimo, pois não existe uma organização especificamente dedicada à evolução do salário mínimo. Existem apenas estudos ad hoc realizados por pesquisadores independentes.

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