Salário mínimo em Malta
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Este perfil descreve como os salários mínimos são regulados e definidos em Malta. Pode ser lido como informação de fundo para a revisão anual da Eurofound sobre a série de definição do salário mínimo.
Em Malta, existe um salário mínimo legal – conhecido como Salário Mínimo Nacional – e é (quase) aplicável de forma geral. Além disso, as taxas de salário mínimo são estabelecidas para várias ocupações (de baixa remuneração) em ordens de regulamentação salarial estatutária.
Em outubro de 2023, houve um acordo unânime entre todos os órgãos patronais, sindicatos e representantes do governo sobre os aumentos do salário mínimo de Malta, além do COLA, nos quatro anos seguintes. Ela estipula aumentos anuais para as taxas de 2024 a 2027, além do COLA (Ajuste de Custo de Vida) estatutário fornecido no mesmo período. Menores de 18 anos verão aumentos semelhantes.
A principal fonte que fornece diretrizes para o processo de definição de salários mínimos em Malta é a Lei de Emprego e Relações Industriais, promulgada pela primeira vez em 2002 e consistentemente alterada.
Ordem Nacional Padrão do Salário Mínimo Nacional (Legislação Subsidiária 452.71)opens in new tab
Ordem Nacional de Aumento de Salário (Legislação Subsidiária 452.65)opens in new tab
Aviso Jurídico 289 de 2025 (Ordem Nacional Padrão do Salário Mínimo Nacional)opens in new tab
Aviso Legal 290 de 2025 (Ajuste pelo Custo de Vida)opens in new tab
Lei de Emprego e Relações Industriais (EIRA, 2002)opens in new tab
Os aumentos no salário mínimo nacional e setorial estatutário baseiam-se no Ajuste de Custo de Vida (COLA), que foi acordado em dezembro de 1990 entre sindicatos, organizações patronais e governo. Um comitê tripartite independente (criado para garantir o funcionamento equitativo da estatística) dirige o cálculo do Índice de Preços de Varejo. Subsequentemente, um estatístico do governo calcula os aumentos do custo de vida que são adicionados ao salário mínimo.
É notável que o mais alto nível de discussão tripartite entre os parceiros sociais em Malta ocorre no Conselho de Malta para o Desenvolvimento Econômico e Social (MCESD). No entanto, os salários mínimos são principalmente discutidos dentro do Conselho de Relações de Trabalho (ERB), tripartite estabelecido pelo art. 3 da Lei de Emprego e Relações Industriais e composto por um presidente independente, o Diretor responsável por Emprego e Relações Industriais, que atuará como Vice-Presidente, quatro representantes de empregados pertencentes a sindicatos representativos e quatro representantes de empregadores pertencentes a organizações empresariais representativas, e outros três membros nomeados pelo Ministro. O Conselho é responsável por fazer recomendações ao Ministro sobre as condições de emprego. Especificamente, recomenda condições mínimas nacionais para inclusão em uma ordem padrão nacional e condições setoriais para inclusão em uma ordem de regulamentação setorial. Além disso, o Conselho aconselha o Ministro sobre quaisquer questões relacionadas às condições de emprego ou a questões que lhe sejam encaminhadas pelo Ministro.
Para ter uma visão completa dos envolvidos, deve-se mencionar também que o Aviso Legal 66 de 2023 estabeleceu a Comissão de Baixos Salários, um comitê de especialistas composto por 15 membros, composto pelo Presidente, quatro membros indicados por organizações de trabalhadores que participam do MCESD e quatro membros indicados por organizações patronais nacionais que participam do MCESD, e seis membros representando o Governo de Malta. A criação da Comissão de Baixos Salários foi originalmente prevista pelo Acordo Tripartite de 28 de abril de 2017 ('Acordo Nacional sobre o Salário Mínimo'). Entre as funções da Comissão de Baixos Salários, o Aviso Legal 66/2023 menciona (art. 5): determinar se o salário mínimo deve precisar ser revisado, garantir que os salários mínimos sejam estabelecidos em um nível adequado, definir os critérios nacionais que constituem o salário mínimo, levar em consideração tendências no nível de preços e aumentos em vários acordos coletivos selecionados para funcionários de baixo nível, Especificamente garantir que qualquer alteração no salário mínimo seja acessível em termos de vulnerabilidades setoriais, competitividade e ganhos de produtividade, e assegurar a adequação do salário mínimo e o envolvimento oportuno e eficaz dos parceiros sociais no processo de revisão e avaliação da adequação do salário mínimo. Além disso, é necessário engajamento ativo em trabalhos de pesquisa para o cumprimento das funções para as quais a Comissão foi criada (Art. 8).
Os parceiros sociais são, portanto, os principais atores envolvidos na definição do salário mínimo, juntamente com o governo (e o Ministro responsável especificamente pelo emprego e relações industriais), devido ao seu envolvimento no MCESD, no ERB e na Comissão de Baixos Salários.
O salário mínimo nacional estatutário e os salários especificados nas ordens de regulamentação salarial são atualizados anualmente. Na verdade, o Ministro das Finanças anuncia tais revisões no discurso orçamentário. Essas atualizações vão além dos aumentos estipulados pelos acordos coletivos. O aumento do COLA entra em vigor todo dia de janeiro do ano seguinte.
No que diz respeito ao processo de definição dos mínimos legais, a Lei de Emprego e Relações Industriais (art. 4) estabelece as seguintes normas básicas:
Quando o Ministro receber qualquer padrão nacional ou recomendação setorial do Conselho de Relações Trabalhistas (ERB), ele pode emitir uma ordem nacional padrão ou uma ordem de regulamentação setorial, conforme o caso, a ser publicada no Diário Oficial, dando efeito à recomendação dos Conselhos que a traduza em normas legais.
Se o Ministro considerar apropriado, ele pode encaminhar a recomendação de volta ao Conselho para reconsideração.
Se sim, o Conselho, após reconsiderar a recomendação, pode reapresentá-la com ou com ou sem emendas.
Com o estabelecimento, em 2023, da Comissão de Baixos Salários (LWC), está ainda previsto (art. 8 (3) do Aviso Legal 66 de 2023) que a LWC deve apresentar suas recomendações ao Primeiro-Ministro e ao Ministro responsável pelo diálogo social a cada quatro anos, sendo a primeira delas prevista para 2023.
Em outubro de 2023, foi alcançado um acordo entre empregadores, sindicatos e representantes do governo sobre os aumentos do salário mínimo de Malta nos quatro anos seguintes. Esse consenso, facilitado pelo trabalho da recém-criada Comissão, é considerado histórico, com os parceiros sociais buscando um equilíbrio entre aumento da produtividade, salário justo para os trabalhadores e aumentos transparentes do salário mínimo até 2027. Isso significa que, ao longo desses quatro anos, o salário mínimo teria sido aumentado em mais do que o COLA (Ajuste de Custo de Vida) estatutário fornecido no mesmo período. A Comissão de Baixos Salários planeja continuar seu trabalho, com outra revisão do salário mínimo além do ajuste do COLA prevista para 2027, se necessário.
Não existem critérios específicos explicitamente estabelecidos por lei, obrigando o Conselho de Relações Trabalhistas ou o Governo ao fazer recomendações sobre a alteração do padrão estatutário ou dos salários setoriais (o primeiro), ou ao promulgar ordens legais que os modifiquem (o segundo).
No entanto, está em vigor um sistema que conecta o aumento anual do salário padrão nacional estatutário com salários setoriais. É conhecido como Ajuste do Custo de Vida (COLA, já mencionado em capítulos anteriores) e estritamente ligado ao Índice de Preços de Varejo (RPI), que por isso é o principal critério para a definição do salário mínimo estatutário tanto na definição nacional do salário padrão quanto na definição setorial do salário estatutário.
Portanto, o COLA representa o ajuste mínimo do salário mínimo. O COLA é calculado com base em uma taxa de inflação móvel de doze meses em setembro, multiplicada pelo 'salário base', onde o índice oficial de inflação é o Índice de Preços no Varejo (RPI). O 'salário base' representa um nível salarial acordado em 1990 e que desde então tem sido aumentado anualmente pelo COLA. Uma característica do COLA é que, ao contrário de outras formas de indexação salarial observadas em países europeus, a remuneração é concedida por um valor fixo, independente do nível salarial, em vez de uma indexação percentual. Portanto, o aumento percentual do salário é menor em níveis salariais mais altos em relação ao salário base.
Não há critério específico no acordo de 2023, mas ele se refere à Diretiva da UE 2022/2041 para garantir um nível adequado de salário mínimo. No entanto, sob o Regulamento da Comissão de Baixos Salários (L.N. 66 de 2023), a Comissão é encarregada de considerar as tendências de preços e aumentos salariais provenientes de acordos coletivos para funcionários de baixa escala. Além disso, avalia a viabilidade de mudanças no salário mínimo considerando vulnerabilidades setoriais, competitividade e produtividade.
O salário mínimo legal em Malta abrange todos os trabalhadores malteses. No entanto, existem 32 ordens de regulamentação salarial que especificam a remuneração mínima e outras condições para ocupações específicas dentro de setores específicos. Os 32 mínimos ocupacionais e setoriais não podem ser inferiores ao Salário Mínimo Nacional (conforme previsto no art. 3, Legislação Subsidiária 452.71 e art. 5, L.N. 289/2025).
Não há exceções explícitas à aplicabilidade dos mínimos estatutários (sejam padrão ou setoriais).
A Ordem Nacional Padrão do Salário Mínimoopens in new tab Nacional (Legislação Subsidiária 452.71), que regula o salário mínimo nacional, também especifica dois salários submínimos de acordo com faixas etárias: um para trabalhadores de 17 anos e outro para trabalhadores com menos de 17 anos.
Além do salário mínimo legal, existem 32 ordens de regulamentação salarialopens in new tab que especificam a remuneração mínima e outras condições de ocupações específicas em setores específicos, que – como mencionado na seção anterior – não podem ser inferiores ao Salário Mínimo Nacional (conforme previsto no art. 3, Legislação Subsidiária 452.71 e art. 5, L.N. 289/2025).
A Lei de Relações de Trabalho não obriga o Conselho ou o Governo a prever taxas horárias, semanais ou mensais, mas a Ordem Padrão e a grande maioria das Ordens setoriais expressam o valor do mínimo em taxas semanais, com pouquíssimas exceções – Ordens de Regulação Salarial em que os salários são expressos em valores anuais, mensais ou diários.
De acordo com o Artigo 2 da Ordem Nacional Padrão do Salário Mínimo Nacional (Legislação Subsidiária 452.71), o salário mínimo nacional dos empregados de meio período será calculado proporcionalmente à mesma taxa horária de um empregado em tempo integral comparável, conforme aplicável, conforme o salário mínimo da Ordem de Regulamentação Salarial relevante, ou em casos em que uma Ordem de Regulamentação Salarial não seja aplicável, a uma taxa horária não inferior ao Salário Mínimo Padrão Nacional aplicável, conforme determinado de acordo com o Anexo e dividido por quarenta.
A semana de trabalho de 40 horas está estipulada na L.N. 247 de 2003 (Organização dos Regulamentos do Tempo de Trabalho). Além disso, o Departamento de Relações Industriais e Trabalhistas (DIER) publica um pacote de recursos para profissionais da área de direito trabalhista, que inclui a tarifa oficial por hora (equivalente à tarifa semanal dividida por 40 horas).
Os salários devem ser pagos em intervalos regulares, não excedendo quatro semanas em atraso. No entanto, diferentes períodos de pagamento podem ser acordados em um acordo coletivo.
L.N. 247 de 2003 (Organização dos Regulamentos do Tempo de Trabalho)opens in new tab
Departamento de Relações Industriais e Trabalhistas (DIER), Pacote de Recursos 2026PDFopens in new tab
A taxa mínima nacional 'básica' exclui bônus estatutários, auxílio de horas extras e auxílios de férias. O bônus estatutário total pago a cada seis meses é de €135,10, enquanto o benefício semanal estatutário total pago a cada seis meses é de €121,16. Além disso, um contrato de trabalho pode, além de especificar a taxa salarial básica, também conter uma cláusula para que uma subdenização seja paga em relação a um número de horas trabalhadas acima da semana normal de trabalho.
Não foram identificados relatórios regulares sobre a definição do salário mínimo em Malta.
Governo de Malta (sem data), Ordem Nacional Padrão do Salário Mínimoopens in new tab Nacionalopens in new tab
Governo de Malta (2023), Acordo Nacional sobre o Salário Mínimo conforme recomendado pela Comissão de Salários Baixos, Questão Parlamentar 13024.
Departamento de Relações Industriais e de Emprego (sem data), Salário Mínimo Nacionalopens in new tab (DIER)opens in new tab
Departamento de Relações Industriais e Trabalhistas (2025), Pacote de Recursos 2026PDFopens in new tab
Vella, M. (2014), 'O Efeito do Salário Mínimo no Emprego em Malta'. Bank of Valletta Review, nº 49, verão de 2014.
Abela, G. (2024), 'Impactos estimados dos recentes aumentos suplementares no salário mínimo nacional de Malta'. Banco Central de Malta, Nota de Política, dezembro de 2024.
