Negociação coletiva sobre inteligência artificial no trabalho

Em nível europeu, a Friedrich Ebert Stiftung publicou um relatórioPDFopens in new tab sobre negociação coletiva de IA nos setores de serviços europeus em dezembro de 2024. Baseou-se em uma análise de 31 acordos coletivos que mencionam IA e em uma pesquisa com representantes sindicais de sindicatos afiliados à Uni Europa em 32 países. Segundo o relatório, apenas 20%opens in new tab dos sindicatos relataram possuir um acordo coletivo que abordasse IA em nível organizacional ou setorial, enquanto 42% indicaram estar envolvidos em discussões ou negociações de diálogo social relacionadas a questões relacionadas à IA.

Também em nível europeu, mas no setor de metal, engenharia e tecnologia (MET), um projeto iMET de dois anos está em andamento de abril de 2024 a março de 2026, possibilitando um diálogo social inovador e negociações coletivas sobre IA. O projeto conta com o apoio conjunto de parceiros de projeto em nível europeu, incluindo CEEMET e industriAll Europeopens in new tab (parceiros associados), bem como organizações patronais na Croácia, Letônia, Polônia, Sérvia e Espanha, e federações sindicais na Áustria, Croácia, França, Polônia, Portugal, Romênia, Sérvia e Espanha, com apoio adicional especializado da Universidade NOVA Lisboa. O projeto iMET tem como foco melhorar a capacidade dos parceiros sociais de serem informados, consultados e engajados na transformação digital das empresas do setor MET e monitorar esses efeitos no emprego, requisitos de emprego e condições de trabalho. Para os parceiros sociais, é particularmente relevante que as atividades do iMET abordem o impacto da digitalização e IA nos empregos, especialmente no que diz respeito ao impacto da IA na saúde e segurança ocupacional; gestão de recursos humanos; proteção de dados; e necessidades de habilidades. O projeto produzirá e-manuais, tutoriais, vídeos criativos e publicações. Envolverá mais de 900 participantes em workshops europeus e nacionais.

No setor bancário, uma declaração conjunta sobre IAopens in new tab foi acordada entre a Federação Bancária Europeia (EBF) e a UNI Europa em 13 de março de 2024. Uma declaração semelhante já havia sido acordada no setor de segurosPDFopens in new tab em 14 de março de 2021. Essas iniciativas europeias inspiraram e facilitaram desenvolvimentos semelhantes em nível nacional.

Diversas organizações representam os interesses da indústria de IA em nível europeu: a Digital SMEopens in new tab Alliance tem membros em 6 Estados-Membros e a Digital Europeopens in new tab possui associações nacionais filiadas em 24 Estados-Membros. Em nível nacional, por exemplo, a AMETIC estabeleceu o primeiro Observatório de Inteligência Artificial da Espanha. Seu objetivo é aumentar o conhecimento e o uso da IA na Espanha. Este observatório analisa o impacto da IA em áreas como legislação, ética, cibersegurança, economia e privacidade.

Exemplos de negociação coletiva sobre IA foram relatados na Itália em nível intersetorial, na Bélgica e Irlanda em nível setorial, e na Dinamarca em nível empresarial. Na Espanha, há exemplos de negociação coletiva sobre IA em todos os três níveis.

O acordo italiano intersetorial de 15 de abril de 2024 alterou o acordo coletivo nacional de comércio (CCNLopens in new tab) em vigor, abordando questões relacionadas à IA. O acordo prevê uma ampliação do escopo de aplicação da CCNL para incluir, por exemplo, empresas de design, gráficos e planejamento; oficinas e oficinas de reparo de automóveis; e uma inovação importante, empresas que lidam com IA. A CCNL também reconhece a necessidade de introduzir cargos como diretores seniores de gestão e coordenação de IA e especialistas em ética e responsabilidade em IA para gerenciar e coordenar a introdução de ferramentas de IA nas empresas de forma construtiva e responsável. Eles também devem ser capazes de avaliar o impacto que a IA pode ter em uma empresa, minimizando o risco de substituição de trabalhadores nas tarefas mais afetadas e tentando utilizar os recursos humanos da forma mais eficaz possível. A CCNL enfatiza a importância da informação, educação e treinamento na implementação e/ou uso de sistemas de IA para requalificar os recursos já presentes na força de trabalho. Uma forma de fazer isso é por meio de ferramentas fornecidas pelo órgão bilateral EBIASP, em particular estendendo o uso do 'voucher de aviso ativo', já voltado para requalificar recursos humanos.

Na Bélgica, negociações coletivas ocorreram nos setores bancário e de seguros em 2024. Eles enfatizaram a necessidade de oferecer treinamento em IA (por meio dos fundos setoriais de treinamento) para aprimorar o conhecimento dos funcionários no setor e protegê-lo para o futuro. Essas cláusulas relacionadas à IA também fazem referência ao Acordo Coletivo nº 39 de 13 de dezembro de 1983 sobre informações e consultas sobre o impacto social das novas tecnologias. Esse acordo estipula que, quando um empregador decide investir em novas tecnologias com implicações coletivas significativas para emprego, organização do trabalho ou condições de trabalho, ele é obrigado a fornecer informações por escrito sobre a natureza da nova tecnologia, os fatores que justificam sua implementação e seu impacto social. Eles também devem consultar representantes dos trabalhadores sobre as consequências sociais de sua implementação. Essa consulta deve abranger: perspectivas de emprego, estrutura da força de trabalho e medidas sociais planejadas relacionadas ao emprego, organização e condições de trabalho; saúde e segurança dos empregados; e desenvolvimento de habilidades e possíveis medidas de treinamento ou requalificação. Essas negociações coletivas referiram-se às declarações conjuntas dos parceiros sociais europeus no setor de seguros em 2021 e no setor bancário em 2024.

Na Irlanda, o Acordo de Serviço Público 2024–2026opens in new tab incluiu uma seção chamada 'Inovação e transformação digital para a prestação de serviços', na qual foi acordado que o governo e os sindicatos do serviço público 'reconhecem que a competitividade nacional dependerá do grau em que a Irlanda conseguirá abraçar e se adaptar com sucesso aos desenvolvimentos relacionados à digitalização e inteligência artificial (IA)' e que as partes 'concordam ainda que o serviço público deve desempenhar seu papel de liderança'. O acordo também prevê 'cooperação com mudanças e o uso da tecnologia para entregar serviços digitalmente. Isso incluirá a maximização dos benefícios das tecnologias da informação modernas e emergentes, incluindo Inteligência Artificial e tecnologias relacionadas, Automação de Processos Robóticos e Análise de Dados'.

Na Dinamarca, a integração da IA no ambiente de trabalho tornou-se um tema na negociação coletiva em 2024 com a firma do acordo Hilfr2 entre a plataforma de limpeza Hilfr e o sindicato 3F. A 3F é o maior sindicato da Dinamarca, com aproximadamente 251.819 membros qualificados e não qualificados em janeiro de 2025. O acordo Hilfr2 aborda explicitamente várias preocupações decorrentes do uso da IA, incluindo transparência, responsabilidade e direitos dos trabalhadores. Um elemento-chave do acordo é a opção de adquirir o status de funcionário para todos os trabalhadores. Diferentemente do acordo anterior, a Hilfr2 garante que todos os assistentes de limpeza sejam classificados como empregados, e não como contratados independentes/autônomos. Essa classificação é fundamental para aplicar proteção de negociação coletiva a decisões tomadas por sistemas de IA, como atribuições de tarefas orientadas por algoritmos ou avaliações de desempenho. Segundo o acordo, a Hilfr, como empregadora, assume total responsabilidade pelas decisões algorítmicas, que podem ser contestadas por meio do sistema de resolução de conflitos trabalhistas da Dinamarca. O acordo amplia as regulamentações da UE ao exigir que a Hilfr assuma a responsabilidade de explicar e justificar decisões tomadas por algoritmos. Isso inclui delinear a base das decisões e tratar de potenciais danos processuais causados pelo uso de sistemas digitais. Para superar os desafios de organizar uma força de trabalho geograficamente dispersa, o acordo inclui uma disposição para que a 3F coloque um link digital diretamente para seu site na plataforma da Hilfr. Esse link permite que os trabalhadores acessem um 'clube digital' onde possam receber aconselhamento, eleger representantes e discutir condições de trabalho sem supervisão do empregador. Ao combinar direitos coletivos com proteções individuais, o acordo Hilfr2 estabelece um precedente para a regulação da IA no ambiente de trabalho. Ele destaca a importância de garantir os direitos coletivos dos trabalhadores em um mercado de trabalho digital, especialmente em setores onde a gestão algorítmica predomina. Olhando para o futuro, espera-se que a Hilfr2 inspire futuros acordos coletivos de trabalho, especialmente em indústrias baseadas em plataformas e intensivas em IA, enquanto continua a informar desenvolvimentos internacionais, incluindo a Diretiva de Trabalho de Plataforma da UE.

Na Alemanha, vários acordos coletivos abordam aspectos da IA, principalmente em nível empresarial. Um estudo de 2024 da Fundação Friedrich EbertPDFopens in new tab identificou oito exemplos de acordos coletivos alemães com cláusulas relacionadas à IA. Por exemplo, um acordo no grupo IBMopens in new tab assinado com o conselho de trabalho em nível de grupo regula as condições para a introdução, operação e expansão de sistemas de TI, incluindo IA. Outro exemplo é o 'Manifesto para o uso da IAopens in new tab' da Deutsche Telekom, assinado pela empresa e pelo conselho de trabalho em nível de grupo. O manifesto estipula que o uso de sistemas de IA não deve ter impacto negativo na segurança, saúde e direitos fundamentais dos funcionários. No que diz respeito aos parceiros sociais, tanto a Confederação da Associação Alemã de Empregadores (BDAopens in new tab) quanto a Confederação Sindical Alemã (DGBPDFopens in new tab) reconhecem acordos coletivos entre sindicatos e empregadores (federações) e acordos empresariais entre conselhos de empresa e empresas como ferramentas decisivas para moldar a transformação da produção e do trabalho em IA em favor dos trabalhadores e das empresas.

Na Espanha, exemplos de negociação coletiva sobre IA são relatados em níveis intersetoriais, setoriais e empresariais. A IA no local de trabalho foi uma das questões-chave no acordo coletivo espanhol intersetorial (V AENC). Os principais sindicatos e organizações patronais enfatizaram a importância da supervisão humana, transparência e justiça. Eles concordaram que as empresas devem fornecer informações claras e compreensíveis aos representantes dos funcionários sobre os processos baseados em IA usados em contratações, avaliações, promoções e demissões. Com o objetivo geral de prevenir viés e discriminação em aplicações de IA e garantir a aplicação dos direitos fundamentais dos trabalhadores, ambas as partes defenderam a negociação coletiva para regular a introdução da IA no ambiente de trabalho. Além disso, os parceiros sociais emitiram recomendações para negociar cláusulas de IAopens in new tab na negociação coletivaPDFopens in new tab.

Posteriormente, disposições específicas sobre IA começaram a ser incorporadas aos acordos coletivos na Espanha nos últimos anos, embora de forma incipiente. Em 2023, segundo estatísticas oficiais, 110 dos 1.773 acordos coletivos (abrangendo 505.747 funcionários) regulavam a implementação de novas tecnologias. No entanto, o número de cláusulas específicas que regulam a IAopens in new tab pode ser ainda menor, segundo alguns especialistas. Em fevereiro de 2025, acordos setoriais em bancos, instituições de crédito, seguros, perfumaria, mediação privada de seguros e no comércio alimentício em A Coruña, além de alguns acordos em nível empresarial (por exemplo, em El Norte de Castilla, Air Nostrum, Acciona Mobility e AXA) introduziram cláusulas que regulam a implementação da IA. Essas cláusulas focam principalmente em proteger os trabalhadores contra o uso indiscriminado de algoritmos e em garantir transparência em relação a decisões impulsionadas por IA que impactam as condições de emprego. Alguns acordos também incluem garantias de segurança no emprego e disposições de treinamento para ajudar os trabalhadores a se adaptarem às tecnologias de IA.

Na França, um artigoopens in new tab publicado pelo Conservatório Nacional de Artes e Ofícios (CNAM) em novembro de 2024 analisou o tema da negociação coletiva sobre IA no setor de informação e comunicação, nos setores financeiro e de seguros e na manufatura. Constatou que a IA foi mencionada em 331 parágrafos de um total de 242 contratos empresariais assinados por 160 organizações. Entre 2018 e 2023, a proporção de acordos empresariais que mencionavam IA dobrou. Quase 25% desses acordos foram firmados no setor de informação e comunicação. Diversos setores adotam abordagens diferentes em relação à IA. No setor de informação e comunicação, a discussão está mais focada no treinamento de funcionários e na concorrência; nos setores financeiro e de seguros, que também são fortemente influenciados pela IA, a substituição de trabalhadores é o foco principal, com termos como 'automação' sendo usados. Os setores de finanças e seguros estão se envolvendo mais nas discussões sobre IA, já que a IA é percebida como uma ameaça mais imediata aos empregos nas empresas desses setores. Vale mencionar que os usos mais inovadores da IA no ambiente de trabalho estão na indústria manufatureira, que está se afastando de uma lógica substitutiva para focar nas necessidades dos trabalhadores, como treinamento. Há uma discussão maior sobre IA nos setores de manufatura e transporte, embora com uma abordagem menos 'voltada para o futuro': a IA não é mencionada como uma futura transformação, mas como uma extensão de um processo de automação já estabelecido. Por fim, menções relacionadas à IA são particularmente proeminentes nas negociações sobre emprego: 34,7% dos acordos firmados entre 2017 e 2024 que abordam IA mencionam emprego, em comparação com apenas 3,9% de todos os acordos empresariais firmados no mesmo período. Isso destaca preocupações sobre a preservação do emprego no contexto da transformação digitalopens in new tab.

A literatura de pesquisa na NoruegaPDFopens in new tab foca nas expectativas para a IA no ambiente de trabalho, em vez das experiências e efeitos reais da IA. Entrevistados em um estudo realizado entre membros da Confederação de Sindicatos para Profissionais (Unio) na Noruega que utilizam IA generativa em seus trabalhos mencionaram que ferramentas de IA são úteis para brainstorming, sparring, traduções, revisão e produção de resumos e anotações de reuniões. Considerando que o uso da IA ainda é limitado entre os grupos profissionais mapeados (bibliotecários, enfermeiros, policiais, pesquisadores, professores, radiologistas), a discussão sobre os benefícios girou principalmente em torno das expectativas da IA. Os resultados do estudo mostram que muitos esperam que a IA assuma as tarefas 'entediantes', enquanto outros antecipam mudanças positivas na forma como funcionam – sem poder especificar exatamente como essas mudanças serão. Entre as desvantagens observadas pelos informantes estavam o medo de que dados sensíveis possam ser comprometidos, o risco de viés sistêmico, discriminação e informações falsas geradas pela IA.

Na Tchéquia, a OZ KOVO – com mais de 200.000 funcionários em mais de 400 empresas – participou de uma reunião regular da Comissão de Negociação Coletiva e Assuntos Sociais na industriAll Europe em outubro de 2024, onde a IA foi um dos temas discutidos.

Em Luxemburgo, sindicatos sugeriram à organização patronal UEL que um acordo intersetorial sobre IA deveria ser concluído. A OGBLopens in new tab , no entanto, acredita que os empregadores não estão interessados em negociar um acordo interprofissional, mas sim em impulsionar a ideia de descentralizar a negociação coletiva do nível nacional e setorial para o nível empresarial.

Na Grécia, duas organizações empregadoras (SEV e GSEVEE) relataram iniciativas em 2024. A SEV (Federação Helênica de Empresas) publicou o Guia de IA, que oferece insights práticos sobre o impacto da IA na produção e gestão, destaca seus potenciais benefícios e delineia estratégias eficazes para integrar a IA às operações diárias dos negócios. O Guia de IA foi desenvolvido pelo Comitê de Economia Digital da SEV, com contribuições especiais de Ericsson, Huawei, PotamitisVekris, Siemens, Space Hellas, Quest Group e OTE Group. A SEV também lançou a iniciativa R U AI? em 2024. Seu objetivo é ajudar as empresas gregas a entender os benefícios práticos da IA de forma direta e acessível, e orientá-las a dar os primeiros passos no treinamento de sua força de trabalho. Essa iniciativa inclui a R U AI? Série de vídeos de palestras, na qual cientistas e profissionais de destaque compartilham sua expertise e perspectivas sobre temas relacionados à IA.

Em 2024, a GSEVEE (Confederação Helênica de Profissionais, Artesãos e Comerciantes) publicou um relatório intitulado Pequenas e médias empresas gregas na era da inteligência artificial. Ele examina a relação em evolução entre IA e PMEs; os desafios e oportunidades apresentados pela IA; os princípios-chave da IA e as ferramentas que as PMEs gregas podem adotar; os esforços contínuos para regular e integrar a IA tanto em nível nacional quanto europeu; e as primeiras tentativas de incluir as PMEs no planejamento estratégico relevante.

Na Eslovênia, a GZS (Câmara de Comércio e Indústria da Eslovênia) criou a iniciativa IA para a Eslovênia (AI4SI);opens in new tab a câmara é membro do Fórum Europeu de IA. A iniciativa reúne provedores eslovenos de soluções e serviços de IA. O objetivo é acelerar a tradução da IA na prática, ajudando os usuários a adquirir conhecimento e compreensão das melhores práticas. Também deseja se tornar parceira no desenvolvimento de planos estratégicos e legislações nessa área. O presidente da AI4SI explicou que sua missão principal é promover as melhores práticas na implementação da IA em empresas por meio de treinamentos, eventos de especialistas, manuais e outras formas de cooperação.

Muitos países relatam que os desafios colocados pela IA não são diretamente abordados em acordos coletivos de trabalho. No entanto, alguns acordos coletivos abordam, com mais detalhes do que antes, temas mais amplos de digitalização. Estes incluem o uso do teletrabalho, como o acordo coletivo negociado no nível do setor de negociação coletiva – atividades bancáriasopens in new tab na Romênia, por exemplo (2024–2026). Isso também inclui um esboço do direito de desconexão.

Isso mostra claramente que os desenvolvimentos nacionais são inspirados e facilitados por desenvolvimentos europeus, por exemplo, o Acordo-Quadro Europeu de Parceiros Sociais sobreopens in new tab Digitalização de junho de 2020. Este acordo menciona IA e modalidades de conexão e desconexão. A ligação entre a negociação coletiva nacional nos setores bancário e de seguros em nível nacional e a declaração conjunta de parceiros sociais europeus nesses setores é outro exemplo dessa articulação. Uma reunião do Fórum de Ligação da Comissão Europeia no início de 2025, reunindo todas as organizações europeias de parceiros sociais de todos os comitês setoriais de diálogo social, focou no tema da IA. No nível das empresas multinacionais, cada vez mais conselhos de empresa europeus também estão desenvolvendo iniciativas para fornecer um quadro para o uso da IA e seu impacto nas condições de trabalho. Diante desses exemplos de negociação coletiva e diálogo social sobre IA em 2024, pode-se concluir que a IA é um fenômeno cada vez mais importante no diálogo social e um novo campo emergente de pesquisa em relações industriais.