&w=3840&q=90)
Minimálna mzda v Rakúsku
Tento profil popisuje, ako sú minimálne mzdy regulované a stanovené v Rakúsku. Dá sa čítať ako podkladové informácie pre každoročnú sériu Eurofoundu o stanovovaní minimálnej mzdy. Rakúsko nemá zákonnú minimálnu mzdu; Minimálne mzdy sú stanovené kolektívnymi zmluvami, takmer výlučne na sektorovej úrovni.
Zákon o pracovnej ústave (Arbeitsverfassungsgesetz §2 ods. 2)/2) stanovuje, že kolektívne zmluvy môžu regulovať "vzájomné práva a povinnosti zamestnávateľov a zamestnancov vyplývajúce z pracovného vzťahu". To zahŕňa povinnosť zamestnanca pracovať a povinnosť zamestnávateľa vyplácať mzdy a poskytovať starostlivosť.
Podľa tejto legislatívy (§4) majú zákonné záujmové skupiny zamestnávateľov a zamestnancov právnu spôsobilosť uzatvárať kolektívne zmluvy, ak sú nezávislé od svojich vyjednávacích partnerov a sú zodpovedné za reguláciu pracovných podmienok. Nezávislosť od druhej strany znamená, že musí byť možné jasne priradiť organizáciu na stranu zamestnávateľov alebo zamestnancov. Takto sa kolektívne zmluvy uzatvárajú medzi zástupcami zamestnávateľov a zástupcami zamestnancov, ktorí majú spôsobilosť takéto dohody uzatvárať. Zákonné záujmové skupiny, ktoré majú kapacitu uzatvárať kolektívne zmluvy, zahŕňajú Komoru práce (AK) na strane zamestnancov, ako aj Federálnu hospodársku komoru (WKO) a komory liberálnych profesií (napr. lekárov, právnikov) na strane zamestnávateľov. Okrem toho však môže byť schopnosť uzatvárať kolektívne zmluvy udelená dobrovoľným profesijným združeniam zamestnávateľov a zamestnancov a niektorým ďalším združeniam Spolkovým arbitrážnym úradom (Bundeseinigungsamt), stálym trojstranným orgánom pri Spolkovom ministerstve práce, sociálnych vecí, zdravotníctva, starostlivosti a ochrany spotrebiteľa, ako aj legislatívou (ako je to napríklad v prípade Rakúskeho federálneho výpočtového centra). Dobrovoľné profesijné združenia majú právnu prednosť pred štatuárnymi združeniami; kolektívne zmluvy na strane zamestnancov podpisuje Rakúsky odborový zväz (ÖGB) ako dobrovoľná organizácia s prednosťou pred zákonnou AK. V praxi rokovania vedú jednotlivé sektorové členské odbory (ktorých je sedem) ÖGB.
Kolektívne zmluvy majú normatívny účinok vo svojej oblasti pôsobnosti, pretože vytvárajú záväzné právo pre zamestnávateľov a zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje rozsah použitia (Zákon o ústave práce §11). Kolektívna zmluva je záväzná pre všetkých zamestnávateľov, ktorí sú členmi signatárskej organizácie, ako aj pre všetkých zamestnancov pracujúcich v prevádzkach týchto zamestnávateľov. To platí bez ohľadu na to, či sú títo zamestnanci členmi odborov alebo nie, čo sa nazýva efekt nečlenstva (Außenseiterwirkung) (§12).
Zároveň neexistuje porovnateľný mechanizmus automatického predĺženia zmluvy pre zamestnávateľov, ktorí nie sú krytí dohodou, buď preto, že nie sú pridružení k združeniu zamestnávateľov, ktoré ju podpísali, alebo neexistuje žiadna kolektívna zmluva kvôli absencii združenia zamestnávateľov schopných takúto dohodu uzavrieť. V takýchto prípadoch zákon o pracovnej ústave (§18) stanovuje tzv. predĺženie zmluvy (Satzungserklärung), podľa ktorej môže Federálna arbitrážna rada rozšíriť kolektívnu zmluvu tak, aby zahŕňala pracovné vzťahy v podstate rovnakého charakteru, ktoré nie sú zahrnuté v dohode. Príkazy na predĺženie majú rovnaký právny účinok ako referenčné kolektívne zmluvy. Môžu byť vydané na písomnú žiadosť zamestnávateľskej alebo zamestnaneckej organizácie, ak má kolektívna zmluva prevažujúci význam v príslušnej oblasti pracovných vzťahov. Pracovné podmienky v predĺžení musia byť v podstate rovnaké ako v kolektívnej zmluve.
Pre skupiny zamestnancov, pre ktoré nie je možné uzavrieť kolektívnu zmluvu (buď preto, že na strane zamestnávateľa nie sú organizácie schopné uzatvárať kolektívne zmluvy, alebo nebolo vydané predĺženie kolektívnej zmluvy), môže byť prostredníctvom Federálneho arbitrážneho úradu stanovený tarif minimálnej mzdy (Mindestlohntarif). Takéto clá minimálnej mzdy platia len pre veľmi málo skupín zamestnancov, vrátane domácich opatrovateľiek, pracovníkov v súkromných právnych inštitúciách, au pair alebo upratovačiek. Podľa právneho stanoviska predstavuje tarif minimálnej mzdy zákonnú minimálnu mzdu v zmysle smernice o minimálnej mzde. Preto by sa uplatňovali požiadavky článku 5 smernice o minimálnej mzde. Podľa zákona o ústave práce (ArbVG, § 23) je pri stanovovaní minimálnej mzdy potrebné zohľadniť "primeranosť"; Toto sa vzťahuje na mzdu kolektívnej zmluvy za porovnateľné aktivity alebo na obvyklú miestnu mzdu. Smernica o minimálnej mzde sa tiež zaoberá "primeranosťou" minimálnych miezd a obsahuje konkrétne referenčné hodnoty. Preto bude potrebné vykladať príslušný článok 23 zákona o pracovnej ústave, ak nebude priamo prekladaný.
Vo verejnom sektore došlo k menším legislatívnym úpravám týkajúcim sa regulácií platov v dôsledku aplikácie smernice o minimálnej mzde: došlo k malej zmene v zákaze diskriminácie. Navyše právny informačný systém ukazuje, že k viacerým zákonom týkajúcim sa smernice o minimálnej mzde bola pridaná implementačná poznámka.
V Rakúsku je približne 98 % pracovníkov pokrytých kolektívnymi zmluvami (OECD/AIAS ICTWSS). Tento rozsah kolektívneho vyjednávania vzniká najmä z povinného členstva spoločností v zákonnej zamestnávateľskej organizácii WKO a (ako bolo uvedené vyššie) z právneho rozšírenia pokrytia kolektívneho vyjednávania na zamestnancov, ktorí nie sú členmi odborov: Podľa zákona musia byť všetky podniky, ktorých činnosť spadá do reprezentatívnej oblasti WKO, povinné byť členmi komory a jej sektorových podjednotiek. Kolektívna zmluva je záväzná pre všetkých zamestnávateľov, ktorí sú členmi signatárskej organizácie, ako aj pre všetkých zamestnancov pracujúcich v prevádzkach týchto zamestnávateľov. Medzery v pokrytí boli v posledných rokoch a desaťročiach uzavreté (napríklad vo veľkom sektore sociálnej starostlivosti alebo v súkromnom vzdelávaní), takže len veľmi málo (väčšinou malých) sektorov nemá kolektívne zmluvy; medzi nimi je reklamný a komunikačný sektor väčšiny Rakúska (pre Viedeň existuje len jedna regionálna dohoda) a v niektorých regiónoch neexistujú kolektívne zmluvy pre zamestnancov fitness centier ani zamestnancov právnikov. V októbri 2025 bola kolektívna zmluva pre cyklistických kuriérov (ktorá bola kedysi prvou takúto kolektívnou dohodou na svete) zrušená odbormi, po tom, čo nebola takmer tri roky znovu prejednaná.
Od 1. januára 2026 môžu byť do kolektívnych zmlúv zahrnutí takzvaní freelance pracovníci (freie Dienstnehmer:innen), ktorých pracovný vzťah je podobný zamestnaneckému vzťahu a často patria medzi nízko platených pracovníkov. Toto sa týka aj pracovníkov v platformovej ekonomike.
Minimálne mzdy sú zvyčajne stanovené kolektívnymi zmluvami, uzavretými medzi príslušnými zamestnávateľskými organizáciami (väčšinou sektorovými podskupinami povinného WKO, ale občas aj dobrovoľnými zamestnávateľskými organizáciami, viď vyššie) a príslušnými sektorovými odbormi.
Kolektívne vyjednávanie prebieha zvyčajne na úrovni odvetvia a je pomerne silne koordinované a synchronizované v rámci sektorov aj medzi nimi. Prax "vzorového vyjednávania", v ktorej kovotepárny priemysel zohráva vedúcu úlohu ako prvý veľký sektor vedúci mzdové rokovania v každoročnom vyjednávacom procese na jeseň, v posledných rokoch trochu stratila na pozícii. Výsledky tohto sektorového vyjednávania o mzdách však stále majú značný signálny efekt pre ostatné sektory, pokiaľ ich berieme ako vzor. V praxi však dohody v kovopriemysle často predstavujú jeden z najvyšších nárastov v porovnaní s inými (tiež nízko platenými) sektormi, a to vďaka relatívnej sile odborových zväzov kovorobotníkov. Okrem jesenných rokovaní získali jarné kolá zvýšený význam, pričom sa rokovali dohody v niekoľkých veľkých odvetviach. Napriek vysokej miere koordinácie vyjednávania nie je rakúsky systém kolektívneho vyjednávania charakterizovaný centralizovanou, trojčlennou koordináciou miezd; To sa odráža vo vysokej miere nerovností v odmeňovaní medzi sektormi (viď vyššie), pohlaví a statuse zamestnancov, ako aj v flexibilite.
Kolektívne vyjednávanie sa zvyčajne koná ročne; v konkrétnych prípadoch (napr. pandémia COVID-19 alebo nestabilná ekonomická situácia v dôsledku ruskej invázie na Ukrajinu a následnej energetickej krízy) boli v posledných rokoch v niektorých sektoroch uzavreté dvojročné dohody.
Podminá v kolektívnych zmluvách sa väčšinou týkajú odmeňovania učňov a všeobecne rozlišujú medzi rokom učňovskej praxe, pričom najnižšie odmeny sú v prvom a najvyššie v poslednom roku učňovského vzdelávania. Okrem toho sa subminima často vzťahujú na stážistov alebo školákov, ktorí pracujú počas letných prázdnin (sezónni/letní stážisti). Často sú tiež závislé od sadzby za učňovské štúdium (napríklad od odmeny za druhý rok učňovskej praxe). Alternatívne môžu byť sadzby pre stážistov stanovené ako percento z bežnej minimálnej mzdy (napríklad v prípade kolektívnej zmluvy Červeného kríža).
Základná sadzba sa vzťahuje na minimálnu mzdu podľa príslušnej kolektívnej zmluvy; bonusové príspevky, príspevky na sviatky a Vianoce, ako aj iné príplatky k mzde (napr. za nočnú/nedeľnú prácu, alebo tzv. príspevky na špinu, nebezpečenstvo a ťažkosti) sa nepočítajú do minimálnej mzdy. Keď platia mzdy podľa kusovej sadzby, celková prijatá mzda nesmie byť nižšia ako kolektívne dohodnutá minimálna mzda. Podľa judikatúry (Najvyšší súd) musí minimálna mzda zostať úplne voľne dostupná zamestnancovi. "Porušovanie zákazu vyrovnávania dávok naturálnymi voči minimálnej mzde je prípustné len vtedy, ak to sama kolektívna zmluva umožňuje a ak je splnený aj sociálno-politický účel zabezpečenia živobytia."
V tarife minimálnej mzdy pre domácich pracovníkov sú stanovené dve samostatné minimálne mzdy; jeden pre tých, ktorí nebývajú v priestoroch klienta, a druhý pre tých, ktorí bývajú v klientovom priestore a tam dostávajú ubytovanie okrem ubytovania.
Výška základnej minimálnej mzdy v dohode závisí od klasifikácie práce (vyššie/menej kvalifikované, nižšie/vyššie vzdelanie) a dĺžky služby (seniority).
Judikatúra (Najvyšší súd)opens in new tab (OGH | 9 ObA 92/15t)
Štatistický úrad Rakúska poskytuje index minimálnych kolektívne dohodnutých miezd, tzv. Tariflohnindex, reprezentatívnu vzorku kolektívnych zmlúv, pracovných zmlúv na rovnakých podmienkach ako kolektívne zmluvy a mzdové predpisy stanovené zákonom. Index sa počíta mesačne a ročne a rozlišuje medzi zamestnaneckými skupinami (robotníci, bielymi goliermi, verejnými zamestnancami) a sektormi. Prostredníctvom tohto indexu možno pozorovať vývoj minimálnych miezd.
Databáza kolektívnych zmlúv WKOopens in new tab (prevádzkovaná WKO, zadarmo)
Databáza kolektívnych zmlúv ÖGBopens in new tab (prevádzkovaná ÖGB, zadarmo)
Databáza kolektívnych zmlúv ÖGB Verlagopens in new tab (prevádzkovaná ÖGB, zahŕňa aj staršie verzie kolektívnych zmlúv na báze poplatkov)
GPA (2023), Pressekonferenz: Der Kollektivvertrag bringt's! Ökonomische Effekte von Kollektivvertragsabschlüssenopens in new tab [Kolektívna zmluva prináša výsledky! Ekonomické dôsledky výsledkov kolektívnej zmluvy], 20. júna 2023.
Sturn, J. a Picek, O. (2023), Höhere Löhne durch einen höheren Mindestlohnopens in new tab [Vyššie mzdy prostredníctvom vyšších minimálnych miezd], Policy Brief 6/2023, Momentum Institut, október 2023.
Titelbach, G./Ertl, M. a Forstner, S. (2024), Effekte einer allgemeinen Lohnuntergrenze für Österreichopens in new tab [Dôsledky všeobecného mzdového minimuma v Rakúsku], Wirtschaft und Gesellschaft 50 (2): 19-43, január 2024.
