&w=3840&q=90)
Minimálna mzda v Írsku
Tento profil popisuje, ako sú minimálne mzdy regulované a stanovované v Írsku. Dá sa čítať ako podkladové informácie pre každoročnú sériu Eurofoundu o stanovovaní minimálnej mzdy. Írsko je jedným z členských štátov, ktoré prijali zákonnú minimálnu mzdu ("Národnú minimálnu mzdu"): minimálna mzda je preto stanovená zákonom (zákonná minimálna mzda) a doplnená kolektívnym vyjednávaním.
Správy a odporúčania Komisie pre nízke mzdy zostávajú neoddeliteľnou súčasťou formálneho procesu stanovovania minimálnej mzdy.
Zákon o národnej minimálnej mzde (Komisia pre nízke mzdy) z roku 2015 dopĺňa zákon o národnej minimálnej mzde z roku 2000 a prináša dôležité zmeny v opise procesu stanovovania minimálnej mzdy.
Najrelevantnejším ustanovením zákona o minimálnej mzde z roku 2015 je zriadenie Komisie pre nízke mzdy (v írčine 'An Coimisiún um Pá Íseal' ).
Nakoniec, štvrtou kategóriou relevantných dokumentov pre stanovenie zákonnej minimálnej mzdy sú odporúčania a správy Komisie pre nízke mzdy z roku 2015, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou formálneho procesu stanoveného zákonom o minimálnej mzde z roku 2000, upraveným zákonom o minimálnej mzde z roku 2015.
Dňa 22. novembra 2024 S.I. 633 z roku 2024opens in new tab preniesla smernicu o primeraných minimálnych mzdách v Európskej únii a aktualizovala primárne právo s cieľom zabezpečiť súlad s terminológiou smernice. Napríklad Komisia pre nízke mzdy bola určená ako konzultatívny orgán.
Neboli vykonané žiadne zásadné zmeny v skutočných postupoch stanovovania minimálnej mzdy.
Minister pre podnikanie, obchod a zamestnanosť je orgánom s právomocou prijímať nariadenie stanovujúce sadzbu národnej minimálnej mzdy.
Komisia pre nízke mzdy je podľa zakladajúceho zákona nezávislým orgánom s konzultačnými a reportérskymi funkciami, pozostávajúcim z predsedu a ôsmich riadnych členov – z ktorých traja zastupujú záujmy pracovníkov, traja záujmy zamestnávateľov a dvaja odborníci na trh práce, pracovné právo, štatistiku alebo ekonómiu.
Hoci konajú nezávisle, všetkých osem členov formálne vymenúva vláda, konkrétne minister pre podnikanie, obchod a zamestnanosť.
Okrem účasti na procese prostredníctvom účasti v Komisii pre nízke mzdy sa sociálni partneri, definovaní ako "akákoľvek organizácia, ktorá sa vydáva za podstatne reprezentatívnu pre zamestnancov alebo zamestnávateľov v štáte", môžu do procesu zapojiť aj nezávisle, ako je popísané v nasledujúcej časti.
Proces stanovovania zákonnej minimálnej mzdy bol pred rokom 2015 právne opísaný zákonom o národnej minimálnej mzde z roku 2000 (sekcie 11-13). Neustanovil pravidelnú aktualizáciu minimálnej mzdy, ale stanovuje, že minister ju "čas od času" (§ 12(1)) prehodnocuje. Ak však minister identifikuje relevantnú dohodu (nazývanú "národná hospodárska dohoda") medzi ekonomickými a sociálnymi záujmami v štáte, ktorá obsahuje odporúčanie týkajúce sa národnej minimálnej mzdy zamestnancov počas trvania dohody, do troch mesiacov od oznámenia odporúčania ju buď prijme, prijatím nového nariadenia alebo zmenou existujúceho, alebo ju zamietli (článok 12 ods. 2)). Takúto relevantnú národnú hospodársku dohodu mohli ministrovi priamo predložiť sociálni partneri (článok 13(1)), ktorí si zachovali svoju úlohu v procese aj po prijatí zmeny nariadenia ministrom, pričom bolo povolené najskôr 12 mesiacov od posledného vyhlásenia minimálnej sadzby ministrom, požiadať o preskúmanie Pracovným súdom a predložiť odporúčania ministrovi. Sociálni partneri sa potom zúčastnia konzultačnej fázy pred Pracovným súdom a Pracovný súd bude môcť následne predložiť vlastné odporúčanie ministrovi. V priebehu nasledujúcich troch mesiacov minister prijme, zmení alebo zamietne odporúčanie súdu a formálne uvedie dôvody pre akúkoľvek zmenu alebo zamietnutie takéhoto odporúčania (článok 13).
Po roku 2015, v dôsledku prijatia zákona o národnej minimálnej mzde z roku 2015, sa vyššie opísaný postup výrazne zmenil, pričom Komisia pre nízke mzdy získala hlavnú úlohu pri stanovovaní minimálnej mzdy.
Podľa nového postupu, ktorý vznikol v dôsledku zmien zákona o minimálnej mzde z roku 2000 rozdelených zákonom z roku 2015, je Komisia povinná pravidelne – raz ročne pred tretím utorkom v júli – preskúmať národnú minimálnu hodinovú sadzbu, predložiť ministrovi odporúčanie sprevádzané správou o prerokovaných záležitostiach (§ 10C(1) a (2)). Pri výkone tejto funkcie bude Komisia konzultovať so sociálnymi partnermi, ak to považuje za vhodné (článok 10C(6)).
Do troch mesiacov od prijatia odporúčania Komisie minister vyhlási nariadením novú národnú minimálnu hodinovú sadzbu za podmienok odporúčaných Komisiou alebo za iných podmienok, alebo odmietne takýto príkaz vydať, pričom uvedie dôvody pre rozhodnutie, ktoré nie je v súlade s odporúčaním Komisie (články 10C(6) a 10D).
Zákon o národnej minimálnej mzde z roku 2000, upravený zákonom o národnej minimálnej mzde z roku 2015, umožňuje identifikovať niekoľko kritérií použiteľných pri stanovovaní minimálnej mzdy (sekcie 10B a 10C(3)). Okrem toho 22. novembra 2024 S.I. 633 z roku 2024 preniesla smernicu o minimálnej mzde do írskeho práva a aktualizovala primárne právo, aby sa zabezpečila súlad s terminológiou smernice. Napríklad Komisia pre nízke mzdy bola určená ako konzultatívny orgán.
Komisia pre nízke mzdy sa pri výkone svojich funkcií bude snažiť o:
Minimálna mzda navrhnutá tak, aby pomohla čo najväčšiemu počtu nízko platených pracovníkov.
Úroveň minimálnej mzdy, ktorá je spravodlivá a udržateľná.
Postupné zvyšovanie musí byť zabezpečené v priebehu času.
Absencia významných negatívnych dôsledkov pre zamestnanosť alebo konkurencieschopnosť človeka.
A zohľadnite nasledujúce ukazovatele:
Zmeny v ziskoch počas príslušného obdobia, vrátane ich tempa rastu, všeobecných úrovní a rozdelenia.
Kúpna sila národnej minimálnej hodinovej sadzby s prihliadnutím na životné náklady.
Dlhodobé národné úrovne produktivity a vývoj.
Indikatívne referenčné hodnoty používané na medzinárodnej alebo národnej úrovni, ako napríklad 60 % hrubej mediánovej mzdy, na usmernenie hodnotenia primeranosti národnej minimálnej hodinovej sadzby.
Zmeny menových kurzov počas príslušného obdobia.
Zmeny v rozdelení príjmov počas príslušného obdobia.
Vývoj v príslušnom období úrovne nezamestnanosti, zamestnanosti a produktivity.
Medzinárodné porovnania, najmä s Veľkou Britániou a Severným Írskom.
Potreba tvorby pracovných miest.
Pravdepodobný vplyv akéhokoľvek navrhovaného nariadenia na úroveň zamestnanosti a nezamestnanosti, životné náklady a národnú konkurencieschopnosť.
Výročné správy Komisie pre nízke mzdy zdôrazňujú, že kladie veľký dôraz na všetky vyššie uvedené ciele a ukazovatele tým, že ich uvádza v úvode prvej kapitoly každej správy.
Aby sme spomenuli ďalšie kritérium, ktoré Komisia sama používa vo svojich správach a odporúčaniach, treba zdôrazniť 60 % mediánovej mzdy. Zamestnanie takéhoto kritéria Komisiou bolo podnietené oznámením vlády (Ministerstvo podnikania, obchodu a zamestnanosti) v novembri 2022, ktorým bola spustená progresívna implementácia národnej životné mzdy (vo výške 60 % strednej hodinovej mzdy) s cieľom konceptuálne nahradiť národnú minimálnu mzdu do roku 2026. Podľa oznámenia, "keď národná životná mzda nadobudne účinnosť v roku 2026, s podmienkou zhodnotenia dopadu zmeny, Komisia pre nízke mzdy bude odporúčať praktické opatrenia postupného zvyšovania cieľovej prahovej sadzby smerom k 66 % z hodinovej mediánovej mzdy". Naopak, vládne rozhodnutie vychádzalo z odporúčania samotnej Komisie v jej Správe o životnej mzde za rok 2022 zverejnenej v marci 2022, v ktorej Komisia pre nízke mzdy odporučila "stanoviť pevný prah na 60 % mediánovej mzdy, pričom medián mzdy by sa počítal ako medián hodinovej mzdy všetkých zamestnancov". Proces vedúci k rozhodnutiu začal vládnym záväzkom dosiahnuť dôstojnú mzdu vyjadreným v Programe pre vládu 2020 a požiadavkami vlády Komisiou v januári 2021, aby preskúmala a predložila odporúčania, ako tento záväzok najlepšie dosiahnuť.
Zákonný predpis 633 z roku 2024 priniesol niektoré zmeny kritérií nasledovne:
Zmeny v ziskoch počas príslušného obdobia, vrátane ich tempa rastu, všeobecných úrovní a rozdelenia.
Kúpna sila národnej minimálnej hodinovej sadzby s prihliadnutím na životné náklady.
Dlhodobé národné úrovne produktivity a vývoj.
Indikatívne referenčné hodnoty používané na medzinárodnej alebo národnej úrovni, ako napríklad 60 % hrubej mediánovej mzdy, na usmernenie hodnotenia primeranosti národnej minimálnej hodinovej sadzby.
Vládne (Ministerstvo podnikania, obchodu a zamestnanosti) oznámenie v novembri 2022opens in new tab
Komisia pre nízke mzdy, Správa o dôstojnej mzde za rok 2022opens in new tab
V súlade so smernicou (EÚ) 2022/2041 Európskeho parlamentu a Rady z 19. októbra 2022 o primeraných minimálnych mzdách v Európskej únii írska legislatíva výslovne uvádza použitie indikatívnych referenčných hodnôt na usmernenie hodnotenia primeranosti národnej minimálnej hodinovej sadzby. Patria sem referenčné hodnoty bežne používané na národnej alebo medzinárodnej úrovni, najmä 60 % hrubej mediánovej mzdy. V praxi má tento referenčný bod osobitný význam v Írsku po rozhodnutí vlády pokročiť smerom k národnej životnej mzde, definovanej ako 60 % mediánovej hodinovej mzdy, s cieľom ďalšieho rastu v priebehu času v závislosti od ekonomických podmienok a hodnotení dopadov. Komisia pre nízke mzdy používa takéto indikatívne referenčné hodnoty ako analytické nástroje v rámci širšieho hodnotiaceho rámca, namiesto automatických úprav.
Írska zákonná minimálna mzda je záväzná pre celú ekonomiku, v súkromnom aj verejnom sektore. Okrem podminimálnych sadzieb platných pre mladých zamestnancov (pozri ďalšiu časť) zákon o minimálnej mzde predpokladá len niekoľko výnimiek:
Zamestnanci, ktorí sú blízkymi príbuznými zamestnávateľa – manžel/manželka alebo registrovaný partner, otec, matka, starý otec, stará mama, nevlastný otec, nevlastná matka, syn, dcéra, nevlastný syn, nevlastná dcéra, vnuk, brat, sestra, nevlastný brat alebo nevlastná sestra (článok 5(a)).
Učni (sekcia 5(b)).
Napokon, ďalšiu výnimku poskytuje zákon (časť 6, oddiely 4 a nasl.) v prípadoch finančných ťažkostí spoločnosti, v prípadoch, keď môže pracovný súd oslobodiť zamestnávateľa od povinnosti platiť národnú minimálnu hodinovú sadzbu na obdobie najmenej tri mesiace a najviac jeden rok a najviac raz, po formálnej žiadosti zamestnávateľa na Pracovný súd. Podmienkou na udelenie výnimky je, že zamestnávateľ musí v prípade zamestnávania viacerých osôb dosiahnuť dohodu s väčšinou zamestnancov alebo so zástupcami väčšiny zamestnancov, alebo alternatívne musí byť na spoločnosť uplatnená kolektívna zmluva, ktorá už túto možnosť umožňuje. V prípade zamestnávania iba jednej osoby je potrebné dosiahnuť dohodu so zamestnancom. Okrem toho je potrebné, aby zamestnávateľ predložil dôkazy o finančnej núdzi, ktorá neumožňovala vyplácať minimálnu mzdu, a o dôsledkoch prepustenia zamestnancov zapojených do dohody, ak by bol zamestnávateľ nútený platiť národnú minimálnu hodinovú sadzbu. Nakoniec treba poznamenať, že táto výnimka sa nevzťahuje na podminimá, ktoré nemožno ďalej znižovať.
Rozdiely zákonných minimálnych miezd Podľa § 15 zákona o národnej minimálnej mzde musí minister pre podnikanie, obchod a zamestnanosť predpísať percento z minimálnej hodinovej sadzby platné na:
Zamestnanci mladší ako 18 rokov, pri ktorých musí byť percento minimálne 70 % národnej minimálnej hodinovej sadzby.
Zamestnanci vo veku 18 rokov, pri ktorých musí byť percento minimálne 80 % národnej minimálnej hodinovej sadzby.
Zamestnanci vo veku 19 rokov, pri ktorých musí byť percento minimálne 90 % národnej minimálnej hodinovej sadzby.
Pri stanovovaní výšky týchto podminimálnych sadzieb musí minister zohľadniť ukazovatele ako
Stav trhu práce
Náklady na zamestnanie
Úrovne zamestnanosti mladých ľudí
Úroveň nezamestnanosti mladých
V skutočnosti minimálne sadzby platné do 19 rokov odrážajú minimálne percentá stanovené zákonom.
Celé relevantné právne normy týkajúce sa zákonnej minimálnej mzdy vždy odkazujú na národnú minimálnu "hodinovú" sadzbu, čím vzniká zákonná povinnosť vyjadriť mzdu v hodinových hodnotách.
Vzhľadom na hodinovú kvalifikáciu minimálnej mzdy je počet odpracovaných hodín počas týždňa alebo mesiaca irelevantný (každá hodina, bez ohľadu na počet odpracovaných hodín, musí byť zaplatená aspoň zákonnou minimálnou mzdou).
Zákon neposkytuje žiadne dodatočné mesačné platby – okrem plateného ročného voľna ("zákonný nárok", ktorý zodpovedá štyrom týždňom ročne), ktorý je však súčasťou regulácie pracovného času, nie regulácie minimálnej mzdy.
Národná minimálna hodinová sadzba stanovená nariadením v súlade so zákonom o minimálnej mzde (upraveným zákonom z roku 2015) môže zahŕňať príspevok na stravu a ubytovanie, iba na ubytovanie alebo len na sadzby uvedené v príkaze.
V praxi ministerské nariadenia zvyčajne takéto sadzby stanovujú (vo výške 1,14 € za hodinu odpracovanej na palube a 30,00 € týždenne alebo 4,28 € za deň za nástup, podľa najnovšieho nariadenia S.I. č. 497/2023).
Zákon o minimálnej mzde uvádza všetky započítateľné aj nepočítateľné zložky mzdy pri výpočte priemernej hodinovej sadzby a časť o výpočte minimálnej hodinovej sadzby (sekcie 18-20 a F24[príloha 1] revidovaného zákona). Zoznam platových zložiek stanovených zákonom je pomerne dlhý a vyčerpávajúci (vrátane 27 zložiek mzdy celkovo). Na záver, počítateľné zložky sú nasledovné:
Základná mzda.
Príplatok za zmeny.
Sadzby za kusy a motivácie, provízie a bonusy, ktoré súvisia s produktivitou.
Peňažná hodnota stravy s ubytovaním alebo len stravou alebo iba ubytovaním, nepresahujúca sumu, ak vôbec nejakú, predpísanú na účely tejto položky.
Poplatky za služby vyplácané cez mzdy.
Platby za nulové hodiny.
Vo všeobecnosti sa žiadna iná zložka mzdy nezapočítava: patria sem príplatky za nadčasy, nespoločenské hodiny, štátne sviatky alebo víkendovú prácu; príplatky na pohotovosti alebo v pohotovosti; nárok na ročnú dovolenku; nemocenské a iné platby alebo odškodnenie, na ktoré má pracovník nárok v prípade neschopnosti alebo neschopnosti pracovať; odstupné a odstupné; sprepitné, vyplácané v akejkoľvek forme a bez ohľadu na spôsob platby; príspevky na špeciálne alebo doplnkové povinnosti; udeľovanie je súčasťou programu odporúčaní zamestnancov; pôžičky poskytované zamestnávateľom; platby alebo výhody v naturálnej forme (okrem stravy a ubytovania); Záloha na plat alebo akýkoľvek iný príspevok a platba, ktorá nie je zahrnutá v zozname vyššie.
Pri určovaní, či je zamestnanec platený najmenej ako minimálna hodinová sadzba, na ktorú má nárok v referenčnom období platu, sa hrubá odmena zamestnanca vypočítaná podľa týchto pravidiel vydelí celkovým počtom pracovných hodín zamestnanca v referenčnom období platu.
Ministerský príkaz S.I. č. 497/2023opens in new tab
Komisia pre nízke mzdy vydáva výročné správy, ktoré sú stanovené zákonom o minimálnej mzde (upraveným v roku 2015) a sú neoddeliteľnou súčasťou procesu stanovovania zákonnej minimálnej mzdy, ako je opísané v príslušnej časti.
Všetky výročné správy sú verejne dostupné na konkrétnej stránke oficiálnej webovej stránky vlády; Pre odkaz na najnovšie správy:
Medzi ďalšie zdroje o minimálnych mzdách možno spomenúť výskum vykonaný nasledujúcimi inštitúciami:
Komisia pre nízke mzdy: okrem výročných správ uvedených v predchádzajúcej časti Komisia vydáva aj doplnkové správy, analýzy a odporúčania týkajúce sa minimálnej mzdy, ako aj ďalšie správy o otázkach týkajúcich sa minimálnej mzdy (podminimá, rovnosť pohlaví, strava a ubytovanie atď.). Tieto publikácie sú dostupné v samostatnej sekcii webovej stránky vlády (rovnako, kde sa nachádzajú výročné správy).
Inštitút ekonomického a sociálneho výskumu (ESRI). Medzi ich publikáciami sa výskum na témy súvisiace s minimálnou mzdou nachádza v zozname publikácií inštitútu, ktorý je verejne dostupný.
Výskum minimálnych miezd špecifický pre jednotlivé krajiny je tiež dostupný vo výskumných archívoch významných írskych univerzít.
Publikácie Inštitútu pre ekonomický a sociálny výskum (ESRI) ESRIopens in new tab
