Jeden z 11 zamestnancov EÚ je nútený prijať dočasné alebo čiastočné zamestnanie

Neštandardné zamestnanie – teda dočasné (alebo na dobu určitú) a na čiastočný úväzok – sa zvyčajne diskutuje z hľadiska flexibility: kratšie pracovné hodiny pre rodičov alebo zmluvy na dobu určitú, ktoré dávajú mladým ľuďom prvý krok do zamestnania. Aj keď časť z toho je presne taká, značná časť je zamestnancami akceptovaná, pretože alternatívy nie sú k dispozícii. Pre týchto pracovníkov nie je flexibilita niečo, čo si vybrali, ale prekážka; sú v nedobrovoľnom neštandardnom zamestnaní.

Pripravovaná správa Eurofoundu meria túto skupinu zamestnancov počas takmer dvoch desaťročí. Pomocou mikroúdajov z prieskumu pracovnej sily EÚ za roky 2006 až 2024 analyzuje zamestnancov, ktorí majú dočasnú zmluvu, pretože si nenašli trvalú, ktorí pracujú na čiastočný úväzok, pretože nenašli plný úväzok, alebo ktorí majú dočasnú prácu na čiastočný úväzok, pretože nenašli trvalé zamestnanie na plný úväzok.

V roku 2024 bolo v EÚ v tejto pozícii 8,8 % zamestnancov, čo je pokles oproti 11,2 % v roku 2006. Miera nedobrovoľného neštandardného zamestnania dosiahla vrchol 12,7 % v roku 2015, keď národné trhy práce stále zažívali dôsledky Veľkej recesie. Od roku 2015 miera klesala stabilne, prerušená len krátko pandémiou, keď sa trhy práce sprísnili a dočasné zamestnanie sa zmenšilo. Zlepšenie bolo najväčšie u pracovníkov v menej kvalifikovaných povolaniach, čo predstavuje skutočne nižšie riziko nedobrovoľnej neštandardnej práce na trhu práce, nie len kompozičný efekt starnutia alebo lepšieho vzdelania pracovnej sily.

Napriek tomu je približne polovica všetkých dočasných zamestnancov v EÚ na zmluve na dobu určitú, pretože si nenašli trvalú. Tento podiel klesol z 63 % v roku 2015, ale pre väčšinu z nich je dočasná práca druhá najlepšia a nie je voľbou. Nedobrovoľné dočasné zmluvy tvoria takmer dve tretiny všetkých nedobrovoľných neštandardných zamestnaní. Nedobrovoľná práca na čiastočný úväzok tvorí väčšinu ostatných, najmä medzi zamestnancami s trvalými zmluvami.

Rozdiely medzi členskými štátmi sú veľké. Miera nedobrovoľného neštandardného zamestnania je pod 2 % v Litve a Rumunsku, nad 17 % v Španielsku a 18 % v Taliansku. Vzhľadom na veľkosť svojich trhov práce tvoria Taliansko a Španielsko spolu viac ako 40 % všetkých zamestnancov v EÚ v nedobrovoľnom neštandardnom zamestnaní.

Miery klesli v 19 členských štátoch medzi rokmi 2006 a 2024 a vzrástli v 8. Najväčšie nárasty boli v Taliansku, o viac ako 6 percentuálnych bodov, a v Grécku, o 3,5. Taliansko a Španielsko tiež vynikajú špecifickým vzorom: veľká skupina nedostatočne zamestnaných zamestnancov s trvalými zmluvami, ktorí pracujú na čiastočný úväzok, pretože nemôžu získať plný úväzok.

Keďže celková miera klesla, nedobrovoľné neštandardné zamestnanie sa viac sústredilo do konkrétnych sektorov. Patria sem pohostinstvo, administratívne podporné služby a práca v súkromných domácnostiach, ktoré už dlhodobo vykazujú vysoké miery. Za posledné desaťročie sa zdravotníctvo, vzdelávanie a ďalšie netrhové služby s týmto sektorom začali viac spájať: zamestnanec pracujúci v týchto sektoroch v roku 2024 mal dvojnásobnú pravdepodobnosť, že bude v nedobrovoľnom neštandardnom zamestnaní, než v roku 2014.

Profil postihnutých je konzistentný naprieč krajinami. Ženy tvoria 59 % skupiny, niečo vyše polovice je mladších ako 40 rokov a dve tretiny majú najviac vyššie stredoškolské vzdelanie. Tieto rozdiely pretrvávajú aj po zohľadnení ďalších charakteristík.

Rodová priepasť v nedobrovoľnom neštandardnom zamestnaní je takmer výlučne spôsobená čiastočným pracovným úväzkom. V dočasnej práci sú muži a ženy postihnutí podobne, ale pri práci na čiastočný úväzok majú ženy oveľa väčšiu pravdepodobnosť ako muži pracovať kratšie hodiny, než by si želali. Rodová priepasť sa zmenšila medzi rokmi 2014 a 2024, ale nezmenšila sa.

Existuje dobrý dôvod domnievať sa, že čísla podceňujú problém žien. Prieskum klasifikuje prácu na čiastočný úväzok ako dobrovoľnú, ak je uvedeným dôvodom starostlivosť o starostlivosť alebo iné rodinné dôvody. Ak je starostlivosť o deti nedostupná alebo si nedá dovoliť, rodičovská dovolenka je krátka alebo sa starostlivosť stále považuje za ženskú prácu kvôli kultúrnym normám, to nie je slobodná voľba. Vyššie uvedené údaje by sa preto mali čítať ako dolná hranica a rozdiel medzi meranou a skutočnou mierou nedobrovoľného neštandardného zamestnania bude pravdepodobne najväčší pre ženy s povinnosťami v starostlivosti.

Dva najväčšie poklesy miery nedobrovoľného neštandardného zamestnania v EÚ poukazujú na úlohu politiky trhu práce. Miera v Poľsku klesla z takmer 22 % v roku 2006 na 7 % v roku 2024, čo je zďaleka najväčší pokles v EÚ. Veľká časť z toho nasledovala po zmenách pracovného zákonníka v roku 2016, ktoré obmedzili používanie dočasných zmlúv, spolu s vyššími príspevkami na sociálne zabezpečenie na civilnoprávne zmluvy, ktoré slúžili ako lacnejšia alternatíva k štandardnému zamestnaniu. V Španielsku sa miera pohybovala blízko 28 % počas väčšiny 2010-tych rokov, než klesla na 17 %. Najvýraznejší pokles nastal po pracovnej reforme v roku 2021, ktorá obmedzila podmienky používania zmlúv na dobu určitú a rozšírila používanie fijo discontinuo, trvalej zmluvy na sezónnu prácu.

Celkový obraz je nerovnomerný pokrok. Nedobrovoľné neštandardné zamestnanie je nižšie ako pred desiatimi rokmi a zlepšenie odráža lepšie podmienky pre pracovníkov s najnižšou vyjednávacou silou. Napriek tomu zostáva vysoký v južnej Európe, čoraz viac sa koncentruje v niekoľkých sektoroch služieb a v tejto situácii sú stále prevažne ženy a mladí ľudia.