Prejsť na hlavný obsah
Táto stránka bola preložená strojovo. Pozrite si pôvodnú verziu v angličtine a jazykovú politiku nadácie Eurofound.
Nurse showing patient results
Téma
Naposledy aktualizované: 26 November 2025

Sociálna ochrana

Systémy sociálnej ochrany existujú na ochranu ľudí pred rizikami straty príjmu spojenými s nezamestnanosťou, zlým zdravotným stavom a invaliditou, rodičovskými právami a povinnosťami, nákladmi na deti a bývanie, starobou alebo po strate manžela/manželky alebo rodiča. Organizácia a financovanie systémov sociálnej ochrany je v kompetencii členských štátov EÚ. EÚ však zohráva osobitnú úlohu pri zabezpečovaní primeranej ochrany ľudí, ktorí sa pohybujú cez hranice, a preto patria do pôsobnosti rôznych systémov sociálnej ochrany, prostredníctvom právnych predpisov EÚ koordinujúcich vnútroštátne systémy sociálneho zabezpečenia. Takéto právne predpisy sa týkajú najmä zákonných systémov sociálneho zabezpečenia.

Najnovší obsah k tejto téme nájdete nižšie.

26 November 2025
Foundation Forum 2025: Key takeaways
This paper provides the top 20 takeaways from the Foundation Forum 2025 which took place at IMMA Venues Dublin on 19–20 November 2025.
Iný
11 November 2025
Europe’s social model – The key to competitive growth – Background paper
This background paper outlines the context for the issues to be examined at Eurofound’s Foundation Forum 2025. As the global order proves to be increasingly volatile, the European Union itself is undergoing a profound transformation in terms of its socioeconomic and geopolitical landscape. Enhancing competitiveness and ensuring sustainable economic growth are now at the top of the EU agenda.
Massimiliano Mascherini
Iný
28 October 2025
Digitalizácia sociálnej ochrany
Táto správa sa zameriava na digitalizáciu procesov front-office a back-office v oblasti menových sociálnych dávok. V 10 členských štátoch EÚ a v Nórsku je digitálna žiadosť možná pre všetky alebo všetky okrem jedného, z deviatich skúmaných dávok. V najmenej piatich členských štátoch boli papierové žiadosti o niektoré výhody zrušené.
Hans Dubois+1
Výskumná správa

Sociálne dávky znížili počet ľudí ohrozených chudobou v EÚ o polovicu, pričom miera poklesu z 31 % na 15,5 % vo veku 16 – 64 rokov. Ženy sú viac závislé od podpory minimálneho príjmu, a hoci poberateľmi dávok v nezamestnanosti sú častejšie muži, za posledné desaťročie sa ženy stali väčšinou poberateľov najmenej v štyroch členských štátoch.

Približne dve tretiny nezamestnaných ľudí v EÚ nedostávajú dávky, často preto, že ich záznamy o zamestnaní sú kratšie, ako sa požaduje, alebo sa im dávky minuli. Viac ako polovica (54 %) tých, ktorí sú pred dávkami ohrození chudobou, nedostáva žiadnu finančnú podporu, ako je minimálny príjem, invalidita alebo dávky v nezamestnanosti.

V žiadnom členskom štáte nie je viac ako 80 % oprávnených osôb poberajúcich dávky príjmu. Okrem toho žiadny členský štát neodškodňuje ľudí so spätnou účinnosťou za nevyužívanie dávok a najmenej 10 % žiadostí je zamietnutých, čo poukazuje na problém neefektívnosti a neúčinnosti.

Primeranosť minimálneho príjmu a dávok v nezamestnanosti sa líši v závislosti od sumy, iných peňažných a vecných nárokov a rôznych potrieb ľudí. Medzi príjemcov s vyšším rizikom nedostatočného príjmu patria ľudia so zdravotnými problémami alebo zdravotným postihnutím, osamelí rodičia, väčšie domácnosti, ľudia s vysokými nákladmi na bývanie a dlhodobo nezamestnaní.

O minimálny príjem a častejšie o dávky v nezamestnanosti možno vo všeobecnosti požiadať online, s výnimkou troch členských štátov. Hoci digitálne aplikácie môžu zlepšiť prístup, môžu tiež vytvoriť nerovnosti medzi tými, ktorí k nim majú prístup, a tými, ktorí k nim nemajú, ako aj znížiť osobné príležitosti na podporu.

Štúdie nadácie Eurofound sa zaoberali prístupom k službám a výhodám ako prostriedkom na uspokojenie osobitných potrieb a ako súčasť integrovaného úsilia o podporu inklúzie. Kvalitné verejné služby sú životne dôležitým prostriedkom na dosiahnutie vysokej úrovne sociálnej ochrany a sociálneho začlenenia. Výskum nadácie Eurofound skúma prístup k rôznym sociálnym službám a ich kvalitu, pričom skúma aj vplyv pandémie COVID-19 na využívanie a poskytovanie takýchto služieb. Dôraz sa kladie na tie služby a dávky, ktoré reagujú na potreby zraniteľných skupín, ako sú starší ľudia, migranti, mladí ľudia alebo ľudia so zdravotným postihnutím.

Výskum sa zameriava aj na štrukturálne zmeny, ktoré sú spôsobené najmä digitalizáciou, zmenou klímy a tiež ochorením COVID-19 (pozri infografiku nižšie), a na to, ako zabezpečiť spravodlivú transformáciu, ktorá podporuje sociálnu ochranu a práva pracovníkov.

Sociálna ochrana a kvalita života

Nadácia Eurofound skúma prístup k sociálnej ochrane a jej kvalitu vo svojom Európskom prieskume kvality života (EQLS). Najnovšie vydanie EQLS 2016 obsahuje analýzu vnímania neistoty v súvislosti s rôznymi spoločenskými problémami: osobná bezpečnosť, neistota bývania, neistota zamestnania a neistota príjmu. Zahŕňa aj rozšírený modul o prístupe k zdravotnej starostlivosti, dlhodobej starostlivosti, starostlivosti o deti a vzdelávaní a jej kvalite.

Poskytovanie sociálnych služieb

Keďže ľudia žijú dlhšie, potreba cenovo dostupnej a kvalitnej starostlivosti rastie. Výskum o domovoch dôchodcov pre starších Európanov skúma služby dlhodobej starostlivosti vo verejnom a súkromnom sektore a skúma otázky kvality, dostupnosti a efektívnosti služieb. Prístupu k službám vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve a kvalite týchto služieb sa v EÚ venuje aj väčšia pozornosť, a to s cieľom umožniť zamestnávanie rodičov, najmä matiek, a podporiť dobré životné podmienky detí. V štúdii nadácie Eurofound sa posudzovali dôkazy o prvkoch pracovných podmienok a odbornej prípravy na pracovisku, ktoré zvyšujú kvalitu takýchto služieb.

Európsky parlament vo svojom uznesení z roku 2013 o sociálnom bývaní v EÚvyzval nadáciu Eurofound, aby preskúmala náklady na nečinnosť v oblasti neprimeraného bývania. EQLS tiež poukázal na problémy s cenovou dostupnosťou bývania, zatiaľ čo iný výskum skúmal vývoj poradenských služieb na pomoc ľuďom vyrovnať sa s dlhmi domácností. Okrem toho štúdia nadácie Eurofound o prístupe k sociálnym dávkam skúma, kde boli zistené rozdiely medzi oprávnenosťou a využívaním sociálnych dávok, a poskytuje prehľad problémov, s ktorými sa ľudia stretávajú pri prístupe k dávkam. V ďalšej oblasti výskumu sa skúmal sociálny rozmer mobility v rámci EÚ a osobitne sa zaoberal vplyvom na sociálnu ochranu a verejné služby vrátane využívania sociálnych dávok.

Ďalší výskum sa zameral na ustanovenia o materskej dovolenke v členských štátoch, čo poukázalo na vysokú úroveň súladu s ustanoveniami smernice o materskej dovolenke (92/85/EHS).

Nadácia Eurofound preskúmala úspešné iniciatívy zamerané na podporu sociálneho začlenenia mladých ľudí v EÚ. Výskum skúmal aj situáciu týkajúcu sa prístupu k sociálnej ochrane pre mladých ľudí so zmluvami na dobu určitú alebo na dobu určitú. V ďalšej štúdii sa skúmalo vykonávanie politiky aktívneho začleňovania ako nástroja na boj proti vylúčeniu mladých ľudí so zdravotným postihnutím alebo zdravotnými problémami z trhu práce. 

Vzostupná konvergencia v systémoch sociálnej ochrany

Prostredníctvom rôznych oblastí výskumu bude nadácia Eurofound monitorovať vzostupnú konvergenciu v oblasti sociálnej ochrany a materiálneho blahobytu a poskytovať hĺbkové analýzy konvergencie medzi európskymi krajinami.

Background

V článku 2 Zmluvy o EÚ sa podpora vysokej úrovne sociálnej ochrany považuje za kľúčovú úlohu. Systém sociálnej ochrany zahŕňa peňažné a vecné dávky. V Európskom pilieri sociálnych práv sa zdôrazňuje prístup k starostlivosti o deti, zdravotnej starostlivosti, dlhodobej starostlivosti a bývaniu spolu s dávkami v nezamestnanosti, minimálnym príjmom a zdrojmi pre ľudí v starobe, ktoré im zabezpečia dôstojný život.

V Európskom pilieri sociálnych práv sa stanovuje 20 kľúčových zásad a práv nevyhnutných pre spravodlivé a dobre fungujúce trhy práce a systémy sociálnej ochrany. Princípy sú rozdelené do troch kategórií, z ktorých jednou je sociálna ochrana a začlenenie. Európska komisia 4. marca 2021 predložila svoj akčný plán na úplné vykonávanie piliera, pričom tieto zásady premenila na konkrétne opatrenia v prospech občanov EÚ a zároveň podporila obnovu po vplyve pandémie COVID-19. S cieľom znížiť nerovnosti navrhla nový cieľ EÚ znížiť do roku 2030 počet ľudí ohrozených chudobou alebo sociálnym vylúčením aspoň o 15 miliónov vrátane najmenej 5 miliónov detí.

Komisia 24. marca 2021 navrhla stratégiu EÚ v oblasti práv dieťaťa a odporúčanie Rady, ktorým sa zriaďuje Európska záruka pre deti s cieľom zabezpečiť, aby deti ohrozené chudobou a sociálnym vylúčením mali účinný prístup ku kľúčovým službám, ako je zdravotná starostlivosť a vzdelávanie. Rada pre zamestnanosť, sociálnu politiku, zdravie a spotrebiteľské záležitosti (EPSCO) prijala 14. júna 2021 Európsku záruku pre deti.

Komisia využíva proces európskeho semestra na monitorovanie systémov sociálnej ochrany členských štátov a v prípade potreby ponúka odporúčania pre jednotlivé krajiny týkajúce sa využívania ich sociálnych rozpočtov na zabezpečenie primeranej a udržateľnej sociálnej ochrany.

Ďalšou kľúčovou prioritou Európskej komisie je vytvorenie Európy pripravenej na digitálny vek. To zahŕňa investície do digitálnych verejných služieb a tiež poskytovanie primeranej sociálnej ochrany pracovníkom platforiem.

Toto je výber najdôležitejších poznatkov pre túto tému.

Výskumníci nadácie Eurofound poskytujú odborné poznatky a možno ich kontaktovať s otázkami alebo so žiadosťami od médií.

Marie Hyland

Research officer
Social policies research

Marie Hylandová nastúpila do nadácie Eurofound ako výskumná pracovníčka v oddelení sociálnych politík v roku 2023. Predtým Marie strávila niekoľko rokov ako ekonómka vo Svetovej banke, kde pracovala na rôznych otázkach vrátane rodovej rovnosti, zmeny klímy a rozvoja súkromného sektora. Mariin výskum sa zaoberal vplyvom právnej diskriminácie na posilnenie ekonomického postavenia žien, zvážil úlohu veľkosti firmy a manažérskych postupov na produktivitu a hospodársky rozvoj a analyzoval ekonomiku politík na zmiernenie zmeny klímy. Marie je držiteľkou doktorátu z ekonómie na Trinity College v Dubline.

Táto časť poskytuje prístup ku všetkému obsahu, ktorý bol na túto tému uverejnený.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies