Minimalna plača v Estoniji
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ta profil opisuje, kako so minimalne plače regulirane in določene v Estoniji. Lahko ga beremo kot ozadje za letno serijo Eurofoundovih pregledov določanja minimalne plače. V Estoniji obstaja zakonsko določena minimalna plača, ki je splošno uporabna. Minimalna plača (töötasu alammäär ali alampalk) temelji na kolektivni pogodbi med socialnimi partnerji na najvišji ravni.
Vabariigi Valitsuse määrus 'Töötasu alammäära kehtestamine'opens in new tab, [Vladna uredba: Vzpostavitev minimalne plače].
'Töölepingu seadus'opens in new tab [Zakon o delovnih pogodbah].
Kollektiivlepingu seadusopens in new tab § 42. Zakon o kolektivnih pogodbah.
Töölepingu seadus. Selgitused töölepingu seaduse juurdePDFopens in new tab [Zakon o delovnih pogodbah: pojasnjevalni memorandum].
Raven minimalne plače je skupaj določena med socialnimi partnerji na najvišji ravni. Zakon o delovnih pogodbah, člen 29 (5), opredeljuje akterje, ki so vključeni v določanje minimalne plače: osrednjo organizacijo delodajalcev in konfederacijo sindikatov. Druge organizacije socialnih partnerjev ne morejo sodelovati v sporazumu. Zato vsako leto najvišji socialni partnerji, Konfederacija delodajalcev (ETKL) in Konfederacija sindikatov (EAKL), pogajata o minimalni plači in skleneta dogovor za naslednje leto. Estonska vlada nato vzpostavi minimalno plačo z vladnim predpisom z naslovom 'Vzpostavitev minimalne plače'.
Uredbo podpisujejo predsednik vlade, državni sekretar in minister, odgovoren za zaposlitvene odnose in trg dela. Podpisuje se vsako leto in vsebuje klavzulo, ki preklicuje prejšnjo uredbo.
Sporazum o nacionalni minimalni plači vsako leto pogajajo socialni partnerji na najvišji ravni. Med letoma 1992 in 2001 je tripartitni dogovor določil minimalno plačo vsako leto. Od leta 2002 je mogoče dvodelne kolektivne pogodbe razširiti po Zakonu o kolektivnih pogodbah, člen 4. To socialnim partnerjem omogoča, da sporazum razširijo na vse delodajalce in zaposlene.
Od takrat Estonska sindikalna konfederacija (EAKL) in Estonska konfederacija delodajalcev (ETKL) pogajata o minimalni plači, nato pa jo vlada sprejme z uredbo z naslovom 'Vzpostavitev minimalne plače' (Vabariigi Valitsuse määrus 'Töötasu alammäära kehtestamine'). Uredba se podpiše vsako leto in vključuje klavzulo, ki preklicuje prejšnjo. Določi le začetni datum (običajno 1. januar), ne pa končnega datuma. Če dogovora ne dosežejo, prejšnja regulacija minimalne plače ostane veljavna in stopnja ostane enaka.
Tradicionalno se socialni partnerji dogovorijo o minimalnih urnih in mesečnih postavkah. Pogajanja se običajno začnejo spomladi in zaključijo jeseni. Ni določenega roka za dosego dogovora. Časovnica običajno sledi objavi gospodarskih napovedi Estonske banke, ki služijo kot osnova za pogajanja in so objavljene poleti in jeseni.
Med letoma 2008 in 2010 zaradi gospodarske krize ni bil podpisan noben dogovor, minimalna plača pa je bila zamrznjena. Bienalni dogovori so bili doseženi v letih 2013 in 2015. Leta 2023 so socialni partnerji sklenili sporazum dobre volje, ki je določil cilje za zvišanje minimalne plače do leta 2027.
Ni obveznih kriterijev, vendar so se družbeni partnerji dogovorili o nekaterih smernicah.
Leta 2017 so se socialni partnerji na najvišji ravni dogovorili o metodi določanja minimalne plače od leta 2018 do 2022. Sporazum je določal, da bo osnova za pogajanja produktivnost dela in gospodarska rast. Zvišanje minimalne plače bi bilo dvakrat večje od predvidenega povečanja produktivnosti dela za naslednje leto (na podlagi napovedi Estonske banke), vendar ne več kot dvakrat večje od napovedane realne gospodarske rasti. Poleg tega nova minimalna plača ne sme biti nižja od 40 % predvidene nacionalne povprečne plače.
Leta 2023 so socialni partnerji sklenili nezavezujoč dogovor, ki določa cilje za zvišanje minimalne plače do leta 2027. Po dogovoru naj bi zvišanje minimalne plače predstavljalo postopno rast deleža povprečne plače, s cilji postavljenimi na 42,5 % v letu 2024, 45 % v letu 2025, 47,5 % v letu 2026 in 50 % v letu 2027. Vendar pa bodo razprave s socialnimi partnerji še naprej določale minimalno plačo vsako jesen. Zato je treba pri dokončni določitvi dogovorjene minimalne plače opraviti in upoštevati oceno gospodarskih obeti in kazalnikov brezposelnosti za naslednje leto.
Po 2. členu nezavezujočega sporazuma se socialni partnerji vsako jesen dogovorijo o minimalni plači, 'na podlagi najnovejše ekonomske napovedi Estonske banke'. Ni navedenih posebnih kriterijev, po mnenju socialnih partnerjev pa se napoved uporablja kot osnova za argumente in razprave. Ekonomska napoved Estonske banke običajno vključuje rast BDP, stopnjo brezposelnosti in povprečno bruto plačo.
Člen 4 določa, da bo stopnja rasti 'ponovno premišljena in se lahko spremeni', če pride do enega od naslednjih scenarijev:
Najnovejše gospodarske napovedi nakazujejo upad celotnega gospodarstva v tekočem ali prihodnjem letu.
Brezposelnost se je v prejšnjih treh četrtletjih v primerjavi s prejšnjim obdobjem znatno povečala.
Število podjetij z omejenim tveganjem plač se je znatno povečalo, kar je posledica hitre rasti minimalne plače.
Predpostavke pogodbe o dobri volji, kot so definicija brezposelnih, raven ugodnosti ali struktura bruto plače, so se bistveno spremenile.
Socialni partnerji upoštevajo tudi gospodarsko napoved Ministrstva za finance, ki vključuje vse glavne makroekonomske kazalnike, kot so bruto domači proizvod (BDP), stopnja brezposelnosti, pomanjkanje delovne sile, stopnja zaposlenosti, indeks cen življenjskih potrebščin, poraba, izvoz, naložbe itd.
Estonska banka objavlja napovedi četrtletno.
Ministrstvo za finance: Gospodarska napoved (Ministrstvo za finance)opens in new tab
Estonska banka: Gospodarska napoved (Estonska banka)opens in new tab
Hea tahte kokkulepe (dogovor dobre volje) o minimalnih plačah 2024–2027opens in new tab , 2024–2027. Aasta töötasu alammäära suuruse ja metoodika kohta. Tööandjate Keskliit ja Ametiühingute Keskliit [nezavezujoči dogovor o višini in načinu minimalnih plač za leto 2024-2027. Konfederacija delodajalcev in Konfederacija sindikatov].
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Unemployment increases | Percentage of unemployment of labour force (%) Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Statistics Estonia. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.2 |
Number of companies at risk of envelope wages increases | Goodwill agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 6 says that the 'state conducts regular statistical monitoring of unpaid taxes and supplies social partners with relevant information for minimum wage negotiations.' Source for statistical data on taxes is usually Estonian Tax and Customs Board. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.3; Article 6 |
Average gross salary | Average monthly gross salary in EUR and yearly change in %
Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Estonian Statistics | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 1 |
GDP | 'the economy on the whole is in decline': Growth of GDP (yearly change in %) Real gross domestic product Source: Economic Forecast by Estonian Bank. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.1 |
Consumer price index | Change in consumer prices. This is one of the main indicators of the Economic Forecast that social partners base their minimum wage arguments and discussions on. Source: Economic Forecast by Estonian Bank Estonian Bank | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 2 |
Minimalna plača je univerzalno zavezujoča za praktično vse.
Spremembe zakonsko določenih minimalnih plač Ni podminimalne plače ali višjih zakonsko določenih stopenj. Noben delavec v Estoniji ne bi smel prejemati nižje plače od te minimalne plače.
Minimalna plača je določena tako mesečno kot na uro. Zakon določa, da mesečna stopnja velja za zaposlitev s polnim delovnim časom, kar znaša 40 ur na teden. Delavci so upravičeni do 12 mesečnih plačil na leto.
Minimalna plača ni razdeljena na sestavine.
Vse dodatne ugodnosti, kot so bonusi, službeni avto, dodatne ugodnosti, dežurstvo, druge subvencije, kot je povračilo za dioptrijska očala itd., morajo biti določene v pogodbi o zaposlovanju in ne štejejo za plačo.
V Estoniji ni rednih poročil o tem, kako je določena minimalna plača. Razvoj pogajanj običajno pokriva Estonska javna radiotelevizija (Eesti Rahvusringhääling, ERR).
Masso, J., Roosaar, L., Lees, K., Võrk, A., Pulk, K., Espenberg, S. (2021), Alampalga mõju Eesti sotsiaalmajanduslikule arengule.PDFopens in new tab
Ferraro, S., ja Soosaar, O. (2020), Minimalna plača, zaposlovanje in produktivnost podjetja. Tehniška univerza v Talinu.
Ferraro, S., Hänilane, B. in Staehr, K. (2018), Minimalne plače in zadrževanje zaposlitve: mikroekonometrična študija za Estonijo. Baltic Journal of Economics, 18(1), 51-67.
Ferraro, S., Meriküll, J. in Staehr, K. (2018), Minimalne plače in razporeditev plač v Estoniji. Uporabna ekonomija, 50(49), 5253-5268.
